人民調(diào)解法講義

1、 主講人：主講人：XXXXXX單位：?jiǎn)挝唬篨XXX 目錄一、人民調(diào)解委員會(huì)二、人民調(diào)解員三、人民調(diào)解程序一、人民調(diào)解委員會(huì)全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)全國(guó)人民調(diào)解委員會(huì)組成組成1、人民調(diào)解委員會(huì)的性質(zhì)人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第7 7條：條：“人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。織?！比嗣裾{(diào)解委員會(huì)的群眾性，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）群眾自治的組織（2）工作范圍是民間糾紛。 公民、法人、其他組織 涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益 民事糾紛2、調(diào)解工作制度（1 1）崗位責(zé)任制度）崗位責(zé)任制度核心內(nèi)容核心內(nèi)容（2 2）糾紛登記制度）糾紛登記制度 調(diào)解糾紛的依據(jù)調(diào)

2、解糾紛的依據(jù) 口頭申請(qǐng)、書面申請(qǐng)、主動(dòng)介口頭申請(qǐng)、書面申請(qǐng)、主動(dòng)介入入（3 3）統(tǒng)計(jì)制度）統(tǒng)計(jì)制度（4 4）文書檔案管理制度）文書檔案管理制度（5 5）回訪制度）回訪制度（6 6）糾紛排查制度。）糾紛排查制度。（7 7）糾紛信息傳遞與反饋制度。）糾紛信息傳遞與反饋制度。3、司法行政部門對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)（1 1）對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和規(guī)）對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和規(guī)范范一、制定相關(guān)政策規(guī)章一、制定相關(guān)政策規(guī)章二、加強(qiáng)調(diào)查研究二、加強(qiáng)調(diào)查研究三、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)三、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)四、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)四、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)工作建設(shè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)工作（2）對(duì)日常工作的指導(dǎo)

3、一、及時(shí)解答、處理人民調(diào)解委一、及時(shí)解答、處理人民調(diào)解委員會(huì)或者糾紛當(dāng)事人就人民調(diào)解員會(huì)或者糾紛當(dāng)事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示、咨詢和投工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示、咨詢和投訴；訴；二、應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)的請(qǐng)求或者根二、應(yīng)人民調(diào)解委員會(huì)的請(qǐng)求或者根據(jù)需要，協(xié)助、參入對(duì)矛盾糾紛的調(diào)據(jù)需要，協(xié)助、參入對(duì)矛盾糾紛的調(diào)解活動(dòng)，特別是那些比較疑難的糾紛、解活動(dòng)，特別是那些比較疑難的糾紛、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛以涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛以及群體性糾紛等；及群體性糾紛等；三、對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)三、對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法解協(xié)議進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、

4、規(guī)章、政策和公序良俗的，及時(shí)規(guī)、規(guī)章、政策和公序良俗的，及時(shí)指出并督促人民調(diào)解委員會(huì)告知當(dāng)事指出并督促人民調(diào)解委員會(huì)告知當(dāng)事人，通過(guò)合理程序予以改正。人，通過(guò)合理程序予以改正。（2）對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第1414條第條第2 2款規(guī)款規(guī)定：定：“縣級(jí)人民政府司法行政縣級(jí)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！倍?、人民調(diào)解員 1、人民調(diào)解員的構(gòu)成人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第1313條：條：人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員員和人民調(diào)解委員會(huì)聘任的人員擔(dān)任。擔(dān)任。2、擔(dān)任人民調(diào)

5、解員的條件人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第1414條第條第1 1款款人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的化水平、政策水平和法律知識(shí)的成年公民擔(dān)任。成年公民擔(dān)任。3、人民調(diào)解員行為規(guī)范人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第1515條條人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或聘任單位予以令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或聘任單位予以罷免或者解聘：罷免或者解聘：（一）偏袒一方當(dāng)事

6、人的；（一）偏袒一方當(dāng)事人的；（二）侮辱當(dāng)事人的；（二）侮辱當(dāng)事人的；（三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利（三）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；益的；（四）泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的（四）泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的”。4、人民調(diào)解員的待遇人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第4 4條條 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。任何費(fèi)用。第第1616條條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要生活發(fā)生困難

7、的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活求助；在人民調(diào)解工作崗位上犧的醫(yī)療、生活求助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待享受撫恤和優(yōu)待。三、調(diào)解程序調(diào)解鄰里小糾紛 共建睦鄰大家庭【案例】【案例】1、基本案情2、調(diào)解過(guò)程 3、調(diào)解結(jié)果人民調(diào)解啟動(dòng)方式的規(guī)定如何？人民調(diào)解法第人民調(diào)解法第1717條：條：當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)也可以請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。主動(dòng)調(diào)解。糾紛發(fā)生后對(duì)人民調(diào)解員是如何指定和選擇呢？人民調(diào)解法第人民調(diào)解法第1919條條人民調(diào)解

8、委員會(huì)根據(jù)調(diào)解糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。員進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循什么原則呢？人民調(diào)解法人民調(diào)解法第第3 3條條（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解；（二）不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；（二）不違背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等阻止當(dāng)事人依法通過(guò)

9、仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。途徑維護(hù)自己的權(quán)利。人民調(diào)解法第人民調(diào)解法第2626條：條：人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并根據(jù)有關(guān)法律、應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。自己的權(quán)利。需要注意的問(wèn)題一（1）人民調(diào)解書的效力人民調(diào)解法第人民調(diào)解法第3131條：經(jīng)人民調(diào)解條：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。人民

10、調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。定的義務(wù)。需要注意的問(wèn)題二（2）不履行調(diào)解協(xié)議可訴訟解決人民調(diào)解法第人民調(diào)解法第3232條：經(jīng)人民調(diào)解條：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。向人民法院提起訴訟。”需要注意的問(wèn)題三（3）訴訟的內(nèi)容是什么？ 請(qǐng)求履行人民調(diào)解協(xié)議 請(qǐng)求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議 請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效需要注意的問(wèn)題四（4）如何使人