幼兒園督導評價濰坊第二期學前教育三年行動計劃2012017年

1、幼兒園督導評估精細化管理工作檔案資料集關于印發(fā)濰坊市第二期學前教育三年行動計劃（2015-2017年）的通知濰坊市第二期學前教育三年行動計劃（2015-2017 年） 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。濰坊市第二期學前教育三年行動計劃（ 2015-2017 年）為貫徹落實教育部國家發(fā)展改革委財政部關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見 （教基二2014 9 號） 、 山東省教育廳等部門關于印發(fā)山東省第二期學前教育三年行動計劃（2015-2017 年）的通知（魯教基發(fā)2015 1 號） ，鞏固第一期學前教育三年行動計劃成果，加快構建“廣覆蓋、?；?、有質量”的學前教育公共服務體系，

2、促進我市學前教育持續(xù)健康發(fā)展，制定本計劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。近年來，市委、市政府高度重視學前教育，把大力發(fā)展學前教育作為推動教育科學發(fā)展、改善民生的重要任務，先后將幼兒園建設、幼兒資助、幼兒園生均經(jīng)費列入市政府民生實事，全力推動我市學前教育持續(xù)健康快速發(fā)展。2011 年至 2013 年第一期學前教育三年行動計劃實施期間，全市新建改擴建幼兒園1218 所，超額完成207 所；所有鎮(zhèn)街中心幼兒園全部通過省級認定，鎮(zhèn)街中心幼兒園建設全省領先；率先對公辦幼兒園實施生均經(jīng)費撥款，幼兒園經(jīng)費保障機制初步建立；適齡幼兒學前三年入園率由2010 年的89.

3、6%提高到98.7%，學前教育普及水平迅速提升。我市學前教育雖然取得了長足進步，但仍然是各級各類教育中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，學前教育長期積累下的一些問題亟待進一步解決。一是廣覆蓋?；镜膶W前教育公共服務體系還不完善，部分縣市區(qū)幼兒園布局不合理，普惠性幼兒園學位不能滿足社會需求，無證幼兒園依然存在。二是各縣市區(qū)財政性學前教育投入不均衡，與學前教育發(fā)展需要特別是與建立以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制要求還有較大差距。三是幼兒教師隊伍專業(yè)化水平亟待提高，幼兒教師持證上崗率不高，非公辦幼兒教師工資待遇低且養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險落實不到位。四是不同縣市區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間學前教育發(fā)展不均衡，部分幼兒園

4、存在“小學化”傾向。二、發(fā)展目標到 2017 年，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系基本建立，學前教育質量顯著提高。學前教育普及水平進一步提高。學前三年入園率達到99%,殘疾兒童入園率和接受康復教育訓練率達到90%以上， 0-3 歲嬰幼兒教育指導服務在城鄉(xiāng)逐步開展。普惠性學前教育資源基本覆蓋。在普惠性幼兒園就讀幼兒數(shù)達到在園幼兒總數(shù)的90%，其中在公辦幼兒園（含公辦性質幼兒園）就讀幼兒數(shù)達到在園幼兒總數(shù)的75%，城鄉(xiāng)居民對公益普惠性學前教育資源的需求基本得到滿足。學前教育經(jīng)費保障體系基本建立。不斷完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育投入保障機制，各級財

5、政性學前教育經(jīng)費不斷增加并重點向農(nóng)村傾斜，幼兒園生均經(jīng)費撥款機制得到進一步完善，初步建立起以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制。幼兒園辦園條件顯著改善。新建改擴建公辦幼兒園400所，全市85%以上幼兒園達到省定基本辦園條件標準，省級、市級示范幼兒園達到600 所。幼兒教師隊伍素質整體提升。完成第二輪幼兒教師全員培訓，每年新進公辦幼兒教師數(shù)不低于當年新進中小學教師總數(shù)的15%，幼兒園教師持有教師資格證比例達到65%，幼兒園園長、專任教師?？萍耙陨蠈W歷比例達到75%，非公辦幼兒教師工資待遇及社會保險依法得到落實。幼兒園保育教育質量全面提高。依法規(guī)范幼兒園辦園行為，各類游戲成為幼兒園主要活動

6、方式， “小學化”傾向得到有效遏制， 3-6 歲兒童學習與發(fā)展指南得到全面落實。三、重點任務（一）加快發(fā)展公辦幼兒園1 .合理規(guī)劃布局。各縣市區(qū)要依法將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃，農(nóng)村按照山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030 年） 中幼兒園建設要求，城鎮(zhèn)按照配套幼兒園與新區(qū)建設、舊城區(qū)改造及住宅小區(qū)同步規(guī)劃要求，結合城鎮(zhèn)化進程、單獨二孩政策、人口密度及變化趨勢等因素，并重點向省定貧困村傾斜，進一步修訂完善本縣市區(qū)幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，分年度安排公辦幼兒園建設任務，確保2017 年底城鄉(xiāng)幼兒園布局規(guī)劃目標基本完成。2 .多種途徑加快發(fā)展。加

7、大政府對學前教育的統(tǒng)籌力度，新增幼兒園以公辦為主，逐步擴大公辦學前教育資源。城鄉(xiāng)中小學布局調整后的富余校舍及其他閑置公共資源，優(yōu)先改造成公辦幼兒園。將中心市區(qū)公辦幼兒園建設，作為市委市政府“提升市區(qū)”的重要任務，與中心市區(qū)中小學建設同步推進。農(nóng)村社區(qū)和城市住宅小區(qū)配套幼兒園建成后，作為公共教育資源， 由所屬縣級或鎮(zhèn)級政府統(tǒng)籌安排，主要舉辦成公辦幼兒園。對原零星成片居住區(qū)，通過舊區(qū)改造、片區(qū)學校附設幼兒園等措施就近統(tǒng)籌規(guī)劃建設幼兒園。充分發(fā)揮學校網(wǎng)絡優(yōu)勢，城鄉(xiāng)新建學校及現(xiàn)有具備條件的各級各類學校，按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”原則優(yōu)先附設幼兒園。通過撥付生均經(jīng)費、配備設施設備、師

8、資培訓、教師職稱評優(yōu)與公辦教師同等待遇等方式，支持國有企事業(yè)單位和集體舉辦幼兒園。大力扶持優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園，實現(xiàn)公辦幼兒園的集團化、連鎖式發(fā)展。（二）積極扶持普惠性民辦幼兒園1 .鼓勵社會力量辦園。通過保證用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量舉辦幼兒園，滿足社會多樣化學前教育需求。民辦幼兒園涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等收費，均與公辦幼兒園同等對待。2 .支持民辦幼兒園提供普惠性服務。各縣市區(qū)根據(jù)普惠性學前教育資源基本覆蓋的要求， 制定出臺普惠性民辦幼兒園收費范圍，在公辦資源相對不足的區(qū)域優(yōu)先認定一批普惠性民辦幼兒園，通過生均經(jīng)費、購買服務、減免租

9、金、以獎代補、派駐公辦園長教師、師資培訓等方式予以扶持。上級及本級民辦幼兒園獎補資金，全部用于扶持普惠性民辦幼兒園。重點推進落實城鎮(zhèn)居民小區(qū)配套幼兒園普惠性政策，規(guī)范居民小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權登記，對現(xiàn)有居民小區(qū)配套幼兒園逐步進行普惠性改造，小區(qū)配套幼兒園招收本小區(qū)范圍內(nèi)適齡幼兒按同類別普惠性幼兒園標準收費；新增住宅小區(qū)配套幼兒園，超出普惠性民辦幼兒園收費范圍的不予注冊。（三）加大學前教育投入1.進一步加大學前教育投入。各縣市區(qū)政府要切實落實學前教育投入的主體責任，加大學前教育財政投入力度，新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜，不斷提高學前教育財政投入保障水平。市級財政統(tǒng)籌本級及上級學前教育資金，對全市學前教育發(fā)展重點項目予以獎補。（ 1 ） 各縣市區(qū)要安排學前教育專項經(jīng)費，主要用于幼兒園基本建設、教學和生活設施設備配備、師資培訓、扶持國有企事業(yè)單位辦園和普惠性民辦幼兒園等。（ 2） 完善幼兒園生均經(jīng)費撥款機制。嚴格執(zhí)行市財政局