工程造價咨詢服務方案

1、工程造價咨詢服務方案工程建設造價控制是工程項目管理的一個核心部分， 它貫穿于工程建設的全 過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、設計、施工再到竣工交 付使用等所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理。一般來說，建設工程都 具有周期長、生產要素價格變化頻繁和產品單件性、固定性等特征，使得建設工 程的造價復雜多變，因此，對其造價管理應貫穿于工程建設的全過程。 包括建設 工程的立項決策階段、設計階段、招標階段、施工階段和竣工階段。根據長期的現場工作經驗和工程造價控制的有關原則，結合華北石油局、華北分公司工程的實際情況，我們著重從以下幾個方面對其工程造價實施控制。工程項目設計階段的造價控制

2、設計階段是工程造價管理和控制中重要的階段， 是對定位產品從技術、經濟 和市場方面的深化，設計的過程是一個優(yōu)化的過程，是在滿足市場條件和國家技 術規(guī)范基礎上圍繞投資估算進行的具體化過程。 影響項目投資最大的階段，也是 設計階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為，因為初步設計階段建筑 物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準等全部應確定，這些在建筑工程 中占工程總造價。在技術設計階段，只是對工程設計的合理性、可行性進行確定， 而這一部分對工程造價的影響只占工程總造價的；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階 段。有資料分析，設計費一

3、般只相當于建設工程全壽命費用的以下，但正是這小于的費用，對工程造價的影響程度超過。長期以來，人們普遍忽視工程建設項目 前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段， 這 樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價， 就要把重點轉移到前期階段上來，尤其是抓住設計這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。設計階段是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，建設項目的設計節(jié)約是最大的節(jié)約，設計決定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程造價。因此，工程造價控制以設計階段為重點，這是有效控制建設項目投資的根本所在。一份好的設計方案， 不僅能取得良好的社會效益，還應具有

4、經濟的合理性。長期以來人們普遍對建設項目設計階段重視不夠，很少過問設計方案的經濟合理性，搞工程前期工作的專門只管催圖紙，不管設計方案需要花多少錢，而搞經濟的只按設計圖紙來算賬，不懂施工，不管設計方案在經濟上是否合理，經常出現設計過于保守, 大多追求高安全度，不考慮經濟因素，或為了趕進度各專業(yè)不配套，矛盾重重，圖紙不校對等現象，其結果帶到施工階段，施工期間的洽商、變更、返工現象屢見不鮮。 因而不能僅把控制建安工程造價的主要精力放在了施工階段，放在編制合理工程標底和結算工程價款算細賬上。這樣做盡管也有效果，但畢竟是丟了西瓜撿芝麻。、設計階段的工程造價管理的程序隨著工程設計工作的開展、各個設計階段的

5、工程造價管理的內容也有所不同。（）、 推行設計方案招投標制度。在委托設計時大力引進競爭機制，加強管理工作。 通過設計招投標來選擇優(yōu)秀的設計單位，從而保證設計的先進性、合理性、準確性， 避免因設計質量問題出現的工程洽商。同時通過招投標還可選擇到優(yōu)秀的設計方案，避免因建筑產品設計落后，影響使用，造成資金浪費，經濟效益無法保證的事情發(fā)生。（） 、設計公司的選擇。根據可行性研究報告的要求，正確編制設計招標文件，在招標文件中明確工程具體的規(guī)劃指標，建筑類型，環(huán)境條件，建設標準，配套設施，造價目標等，指出詳細設計范圍，設計周期，相互職責，各階段的具體任務清單和與之相關的費用支付比例，綜合考慮設計過程中的一

6、切可能的不利 因素并在招標文件中有所反映，從而擴大設計費用的覆蓋范圍。設計文件質量的好壞會在項目實施時通過變更的形式體現出來，所以設計公司的選擇評判標準根據重要程度依次是：方案情況、公司技術力量、設計質量、 設計費用與設計周期等。在此階段，不一味追求“性價比”，在合理的費用范圍 內給予設計公司恰當的設計周期，“磨刀不誤砍柴功”很貼切的說明了其中的道 理。()、設計合同。設計合同除通常的條款外，列出設計階段、施工配合和工 程保修階段的詳細工作清單和工作程序；規(guī)定設計工作完成的具體時間及與完成 的工程量有關的費用支付計劃；明確由于設計質量導致經濟損失賠償方式和計算 方法。設計合同的總價是考慮眾多因

7、素在內的閉口價， 不會隨意改動。通過設計 合同中雙方責、權、利的詳盡約定，使設計公司增加責任感，提高設計質量。()、方案設計階段。根據方案圖紙和說明書，做出各個專業(yè)詳盡的建安工 程造價估算書。()、初步設計階段。根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計 總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。()、技術設計階段(擴大初步設計階段)。根據技術設計圖紙和說明書及概 算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜、工程比較 大的項目而設立的施工圖設計階段。根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工 圖預算，用于核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。工程以施工

8、圖預算為基礎進行招標投標，以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包 合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。()、設計交底和配合施工。要求設計單位應負責交代設計意圖，進行技術交底，解釋設計文件，及時解決施工中設計文件出現的問題，參加竣工驗收、進行全面的工程設計總結。設計過程中及時地對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，控制投資。（）、 加強洽商管理。杜絕不合理的設計洽商。對確實必須發(fā)生的設計變更，采取的方法是，必須有建設領導小組成員簽字方可生效，同時分清洽商是那方的責任， 及時進行經濟處罰，做到心中有數。這樣可以大大減少由于設計人責任心不強所發(fā)生的洽商，給工程增加的

9、成本。杜絕施工單位利用設計洽商增加工程造價。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、 概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。、設計階段造價控制的措施和方法設計階段的造價控制方法是：對設計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設計，推廣限額設計和標準化設計，加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查, 提高設計質量。（） 、方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制管理與審查。設計階段加強對設計方案估算、初步設計概算、施工圖預算的編制管理和審查至關重要。實際工作中經常發(fā)現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標缺乏合理性，有的施工圖預算或者標

10、底不夠精準，影響到設計過程中各個階段造價控制目標的制定，最終不能達到以造價目標控制設計工作的目的。方案估算需建立在分析測算的基礎上，能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現場的不同情況等，因此它們都會使按照經驗估算的造價發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。（） 、設計方案的優(yōu)化和比選。為提高工程建設投資效果，從選擇建設場地和工程總平面布置開始，直到最后結構構件的設計，都進行多方案比選，從中選取技術先進，經濟合理的最佳設計方案，或者對現有的設計方案進行優(yōu)化，使其更加經濟合理。在設計過程中利用價值工程的思路和方法

11、的設計方案進行比較，對不合理的設計提出改進意見從而達到控制造價、節(jié)約投資的目的。（） 、嚴格推行限額設計。所說限額設計，就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計；嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計階段是控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現象，使設計單位加強技術與經濟統(tǒng)一管理，貫徹“先算幫后算”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變 “設計過程中不算帳， 設計完概算見分曉”的現象， 克服設計概預算本身的失控對工程造價的負面影響。（） 、推廣標準

12、設計。即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，能提高勞動生產率，有利于降低生產成本，并可加快施工速度，縮短整個建設周期。因而，采用標準設計，也是降低造價的一個方法。（） 、推行設計索賠及監(jiān)理制度，加強設計變更管理。設計索賠和設計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設計工作的重視，從而使設計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提高設計人員的質量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質量和控制造價的必要手段。另外，設計圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經濟損失越少

13、；反之則損失越大。盡可能地減少設計變更的發(fā)生，對非發(fā)生不可的變更，應盡量控制在設計階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。() 、 提高設計質量。設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設計洽商費用的增加，從而增加工程造價，應把設計做細、做深入。因為，設計的每一筆每一線都是需要投資來實現，所以在沒有開工之前， 把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。不能為了趕周期、壓低設計費，致使設計階段的造價沒有控制好，方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規(guī)定、質量不高，結果到施工階段給造價控制造成困難。

14、設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，設計階段的造價控制對提高設計質量，促進施工質量的提高，加快進度，高質優(yōu)效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。總之， 設計階段的造價控制尤為重要，它真正體現了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。通過技術比較、 經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系， 力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。工程項目招投標階段的造價控制招投標階段是工程

15、造價管理的關鍵階段，對后期的造價控制起決定性作用。其決定性不是體現在可以壓低多少造價，而是在將項目實施過程中影響工程造價增加的因素加以約定的基礎上合理的降低工程造價。建設工程推行招投標后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯。也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢、招投標階段工程造價管理的內容：()、選擇合理的招標方式。招標方式有公開招標和邀請招標。邀請招標一般只適用于國家投資的特殊項 目和非國有經濟投資的項目，公開招標方式是

16、能夠體現公平、 公正、公平原則的 最佳招標方式。()、選擇合理的承包模式。由于不同的承包模式適用于不同的類型的工程項目， 對工程造價的控制也體 現出不同的作用?？偡职Ｊ降目偘贤瑑r格可以較早確定， 業(yè)主可以承擔較少 風險。對總承包商而言，責任重、風險大，獲得高額利潤的潛力也比較大。工程招標任務量大，需控制多項合同價格，從而增加了工程造價控制的難度。 但對于本工程，如果分別招標，可參與競爭的投標人增多，也就能夠獲得具有競 爭性的控制。對聯合體而言，可以集中各成員單位在資金、技術和管理等方面的 優(yōu)勢，增強了抗風險能力。()、編制招標文件，確定合理的工程計量方法和投標報價方法，確定招標 工程標底。

17、招標文件應按照合同的條款來進行編制，它包括投標須知、投標書、 合同條件、合同協(xié)議條款、履約保函、技術規(guī)范、工程量計算規(guī)則及單價說明、 工程量清單、招標圖紙目錄及圖紙等。招標文件會對承包的范圍、費用組成、獎 懲措施、質量要求、工作程序、現場管理、變更索賠、開竣工、款項支付、保險、 不可預見和合同終止等有詳細的說明，以便承包方綜合考慮各方面的因素根據自 己的實力報出合理的價格。發(fā)包方分包的項目在招標文件中也會明確列出， 總包 方根據分包的總額給出相應配合管理費。 招標文件是正式承包合同的一部分，全 面、完整、嚴謹的招標文件是造價管理的基礎，應引起有關人員的足夠重視。建設項目的發(fā)包數量、合同類型和招

18、標方式一經批準確定以后， 即應編制為 招標服務的有關文件。工程計量方法和投標報價方法不同， 會產生不同的合同價 格，因而在招標前選擇有利于降低工程造價和便于合同管理的工程計量方法和投 標報價方法。編制標底是建設項目招標前的另一項重要工作， 而且是較復雜和細 致的工作。標底的編制應當實事求是，綜合考慮和體現發(fā)包人與承包人的利益。 沒有合理的標底可能會導致工程招標的失誤， 達不到降低建設投資、縮短建設工 期、保證工程質量、擇優(yōu)選用工程承包隊伍的目的。()、選擇合理的評標方式進行評標，在正式確定中標單位之前，對潛在中 標單位進行詢標。、招投標階段工程造價控制的措施和方法：()、發(fā)標階段招標階段產生的

19、中標價是合同價的基礎， 因此發(fā)標階段的工作對造價的影響 很大，必須充分重視。針對圖紙的設計深度和工程的性質，確定便于造價控制的、 適當的工程計價方法，如工料單價單位估價法和綜合單價單位估價法。 詳細勘察 工程現場，根據現場的情況編制招標文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。 如對一些現場計量比較復雜，不易計量的基坑排水臺班，拆遷場地的建筑垃圾清 理等項目，可采用合價包干的形式。工程量清單的編制應力求完整而又不瑣碎， 在統(tǒng)一計量規(guī)則的前提下，有些清單子目能合并的應盡量合并，以利于計量階段 的控制。起草招標文件合同條款時，應對所采用的計量和計價方法進行認真的推 敲和研究，一些涉及到工程計量與支付

20、方面的條款的制定應嚴密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義。()、清標階段清標的目的是為了充分了解投標文件的內容， 對照招標文件對標書的響應性 和符合性進行檢查，清標工作留有足夠的時間，從造價的角度，重點應審查施工 方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會引起項目單價的顯 著差別；對工程報價，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合 理性情況等。發(fā)現問題應及時讓投標人進行澄清， 通過澄清使得各投標單位的報 價進一步明確，以免中標后對報價的組成內容產生分歧。()、評標階段合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。單純從造價控制來說，招標

21、單位當然希望合理最低的投標人中標，但由于評標過程中， 投標單位的成本較難確定，有些投標人往往會采用惡性競爭策略， 如采用低于成 本價的報價中標，而施工過程中再想方設法采取偷工減料， 或者通過變更、簽證 等辦法補回損失，給工程質量和造價控制都帶來很大難度。 為減少上述行為的發(fā) 生，在評標時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法，對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法，即除了評審投標人的投標報價外， 還要對其質量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設 備等進行綜合評審。對投標報價評分時，不只看總報價，同時重視清單子目的單價，以防止和限 制投標單位采用不均衡報價

22、法。這是因為總價符合要求的，并不等于每一清單項 目的單價也符合要求；總價最低的，并不等于每一清單項目的單價也最低。 對清 單項目單價的評審，可采用平均值法，也可采用權重分配法。合同洽談階段的造價控制隨著市場經濟的不斷成熟和發(fā)展以及工程量清單計價方式的逐漸推廣， 施工 合同條款的具體約定對確定工程造價所起的作用越來越突出。一旦施工單位在工 程價款結算中發(fā)生爭議或訴諸法律， 在所提供的不同論據當中，合同條款中的約 定、解釋往往是第一位和決定性的。因此，我們建議對工程合同給予高度的重視， 簽訂合同前對合同條款進行充分細致地分析、論證。、確定中標人之后，還要再一次詳細審閱中標人的投標文件， 將評標時的

23、澄 清內容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理 的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變 更的項目，更應如此。實踐表明，合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重 要的作用，而且協(xié)商結果也較能讓雙方滿意。、明確施工范圍、內容和界線。本工程若有多個施工隊伍同時施工時，工作 內容往往發(fā)生交叉，而在實際簽訂的施工合同中，對工程的施工范圍、工程量劃 分的界線往往規(guī)定的不夠具體明確，有些施工隊伍的施工范圍或是超出或是未達 到要求的本意，容易引起甲乙雙方以及相銜接的不同施工隊伍間的爭議，尤其是在日后工程結算中的爭議。、明確取費標準。合同中決算的取費標

24、準應加以明確。 有些施工單位的資質 較高，但出于增加自身在投標中競爭力的考慮， 愿意接受較低的取費標準；而有 些施工單位的資質較低，可一旦取得施工合同后，又想按照較高的費率取費。而 不同的取費標準，所差的工程款數目是較大的。應該在最初的合同中明確，以免 為以后的工程決算留下隱患。、對材料價格有限價的，應在合同中明確。為了降低工程造價，經過市場調 研，確定一些建材的市場限價，并以書面的形式通知對方，規(guī)定決算時的建材價 格按此找差。但在簽訂的合同中，對此未加提及。在決算過程中，施工單位可能 會以當初不知情、合同中也未約定為理由，對此提出異議。如果將爭議訴諸法律， 即使有書面形式通知也未必具有法律效

25、力和解釋權。這樣的爭議要在合同階段就 給予避免、慎重對待合同中標注的工程暫定額。如果合同中規(guī)定最終工程款的確定，由經過工程管理、審計部門審核后的決算為準。但還有一個工程的暫定額，是以 施工方提出的預算價為基準，并以此為依據給付工程預付款和進度款。 為此，施 工單位往往有意高估工程款，有時在決算前，即使只支付了施工方報出的工程款 的，但經決算審核，實際已經超出了其應得的工程款，這會給我們造成被動， 即多付了工程款，還對保證工程質量不利。而且在工程決算中，因為決算結果對 施工方不利，施工單位可能不配合決算手續(xù)的履行，不能及時順利完成工程決算， 為以后留下了隱患。如果以后發(fā)生資料丟失，相關人員工作變

26、動，新接手的負責 人不了解情況，施工單位可能得隴望蜀，進一步要求未達到合同預簽額的工程款。所以有必要對合同中簽訂的暫定額作以初步審核，防止其水份過大。、合同中慎重確定單價。按照工程量簽訂的單價合同，一定要經過市場調研， 合理地確定價格，否則一旦在合同上落筆，即使在以后的決算審核中發(fā)現合同價 格大大高于市場價，也是無力更改的，只能按合同規(guī)定的價格給付工程款， 為此 造價控制小組會及時提供咨詢服務。施工階段的造價控制施工階段是實行建設工程價值的主要階段， 是資金投入最大的階段，也是目 前工程造價控制的重要階段。在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付 款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用

27、索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來 實現實際發(fā)生費用不超過計劃投資等。施工階段工程造價控制的工作內容包括組織、 經濟、技術、合同等多方面的 內容。、施工的前期準備。首先根據需要成立造價控制小組，組織小組成員認真熟 悉設計圖紙，審核施工組織設計，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破 的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。、積極參與圖紙會審。小組成員應認真參與圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在施工之前，克服設計方案的不足或缺陷，所花 費的代價最小，取得的效果最好。在施工之前，組織造價控制小組對圖紙技術上 的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經濟性進行審核， 從各個不同角度 對設計圖

28、紙進行全面的審核管理工作， 以求得提高施工圖質量，避免因設計考慮 不周或失誤給施工帶來洽商，造成經濟損失。、加強施工圖預算管理。施工圖預算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價， 進行工程結算的重要依據，其質量的高低直接影響到施工階段的造價控制， 故造 價控制小組會積極配合貴方有關人員參與審核施工圖預算。、加強對現場工程量變更簽證的管理。由于設計深度不夠，或是現場發(fā)生未 預料到的情況，或是有特殊新的要求，都會發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往 會引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內，會同甲方有關人員嚴格控制 和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更， 必需經過工程項目管理部 門代表和監(jiān)理

29、工程師的審核同意。 變更設計必須在合同條款的約束下進行， 任何 變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價， 如合同中無此單 價，應按合同條款進行測算單價，經造價控制小組審定，雙方認可后，按認可的 單價執(zhí)行。、造價控制小組認真落實從工程造價控制角度進行施工跟蹤的人員分工、任務分工和職能分工，把各項工作落實到人。、施工過程中進行工程造價跟蹤控制， 定期進行造價實際支出值與計劃目標 的比較。發(fā)現偏差，分析產生偏差的原因，提供糾偏措施。、對工程施工過程中的造價支出做好分析與預測，經?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項 目造價控制及其存在的問題。、對設計變更進行技術系統(tǒng)比較，嚴格控制設計變更，參與協(xié)商確定

30、工程變 更的價款。、繼續(xù)尋找通過設計挖掘節(jié)約造價的可能性。、審核承包人編制的施工組織設計， 對主要施工方案進行技術經濟分析。 在 審查施工組織設計中，注意組織實施的措施是否合理，各工序勞動力安排、工種 與施工進度是否匹配，選擇的施工機械、設備等是否合理，防止大馬拉小車的現 象發(fā)生。盡可能避免土方和材料、半成品二次倒運的發(fā)生。在施工區(qū)內范圍通盤 考慮，則可以節(jié)省大筆資金。、做好工程施工紀錄，必要時做影像記錄，為工程結算打下基礎。收集保存 各種文件圖紙，特別是注意有實際變更情況的圖紙與現場簽證等，為可能發(fā)生的索賠提供依據。、深入施工現場了解實際情況。由于各種主、客觀原因，與原設計不相符的 施工做法

31、未必都有設計變更簽證。因此不能完全按照設計圖和簽證計算工程量， 故我們會委派造價控制小組進行實時跟蹤， 并做到隨叫隨到。多與現場工程管理 人員溝通，了解實際情況，掌握一手資料，為竣工結算打下基礎。、造價控制小組認真參與合同的修改、 補充工作，著重考慮它對造價控制的 影響。工程變更簽證多是引起造價增加，但不排除有些現場簽證使得實際工程量比 原設計要有所減少，如果現場工程管理人員對簽證單等施工資料缺少管理， 單純 依靠施工單位自己管理，當工程結束進行結算時，施工單位在向結算審核人員提 供工程資料時，可能只提供對自己有利的、增加了工程量的簽證單，而對減少了 工程量的簽證單則瞞而不報，審核人員若不了解

32、實際情況，會造成不應有的經濟損失。工程結算與竣工結算審核階段的造價控制工程結算審核是確定工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。核算工程量等審核工作是件很繁重、瑣碎的工作，要求我們審核人員具有高度負責的敬業(yè)精神，耐心細致的工作態(tài)度。、 合同條款，審核竣工結算編制范圍及費用范圍。審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴格執(zhí)行計價依據與計價方法；嚴格審查設計變更簽證；檢查取費標準，工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求執(zhí)行。、 掌握完整的、第一手

33、的工程竣工資料。主要包括工程施工合同、竣工圖紙、施工組織方案、工程變更簽證、工程竣工驗收報告等資料（ 要求提供原始件） 。 通過對這些資料的了解，保證在開始核算工程量前，對工程施工范圍、合同的特殊約定、 是否有甲方供料等情況有個通盤地、全面地了解。避免錯算、漏算工程量。審查現場簽證時，要加以鑒別，看所要求的增加工程量是否合理。如因下雨、地基或管溝進水影響施工，施工方用抽水泵排水后，就要求給以簽證，確認抽水臺班、增加人工工日等，因為這也是實際情況，若住工地代表也就給以了簽證，但在核算工程造價時，根據有關規(guī)定，雨天排水等施工措施屬于施工方在簽定合同前就應預料到并承擔的風險，而且在相關的費率中已有考

34、慮，不應再因此增加工程造價了。如果有重復簽證、與其它資料相矛盾的簽證，必須進一步了解、核實。如果與相鄰的其它工程有交叉，還要和相關人員溝通，了解情況。如在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域不同施工隊伍施工的土石方工程，很容易發(fā)生重復簽證問題，需要根據實際情況進一步進行確認。、認真核算工程量，防止高套定額和取費。施工單位為了獲得盡可能多的收 益，往往巧立名目，故意錯算、多算工程量，并且盡量套用單價較高的定額子目， 或者是重復取項。如實際是機械挖土，報為定額單價更高的人工挖土，并高報土方的硬度級別。如工程本是磚砌臺階的套用混凝土臺階定額，本來是纖維板門的套用鑲板門定額子目等等，造價控制小組成員必須認真對待。、了解

35、市場動態(tài)，依照實際審核建材價格。在競爭激烈、環(huán)境變化很快的市 場當中，建材價格變動很頻繁。不了解市場情況，就無法確定價格，無法進行準 確的審核，故小組成員必須定期做市場調查，把調查結果匯總成冊，以備后用。、結算審核工作原則審核人員嚴格遵守職業(yè)道德，遵守工作紀律。嚴格保持審核工作獨立性、公 正性。審核人員只對審核范圍的工作內容，依照委托要求，國家法規(guī)和審核方案 及通過各種渠道掌握各類新信息作出客觀判斷與評價，為建設單位提供決策咨詢。()、審核人員，不得參加被審計單位宴請；()、不準向被審核單位報銷和領取任何費用，不準向被審計單位提出與審 計無關要求；()、不得接受審核單位贈送禮金，禮品有價證券等

36、財物；()、工作人員對在審核過程中的被審核單位商業(yè)機密， 應遵守保密性原則， 不得利用其為自己或他人謀取利益；()對違章違紀者，一經查實，視情節(jié)輕重，按我公司員工獎懲條例及相關 制度執(zhí)行處理，觸犯國家法律的，移交司法機關處理；()、工程初審結果出來后及時甲方有關人員溝通，并說明審減原因，無誤 后與施工單位核對，認可后及時出審核報告。建設中財務方面控制方案、資金來源方面()、控制目標：確認基建撥款真實存在、完整記錄，基建撥款業(yè)務的會計 處理正確，資金的取得符合法律規(guī)定，計入正確的會計期間。()、控制方法：查閱項目設計任務書、初步設計設計概算批復等文件，了 解對項目建設資金來源的要求，對照項目撥款

37、總賬和明細賬記錄， 檢查撥款是否 按規(guī)定及時足額到位；審查資金撥入時的銀行對賬單，并與銀行存款日記賬核對， 檢查資金到位的真實性；對明細賬中出現借方的項目，應審查其記賬憑證和原始 憑證，查明對項目撥款的沖轉是否合規(guī)， 手續(xù)是否完備，有無轉移項目撥款的情 況。、資金使用方面()、控制目標：確認投資真實存在、完整記錄；確認對投資業(yè)務的會計處理 正確、計價準確；支出符合國家法律法規(guī)及有關部門的相關規(guī)定；投資反映在正確的會計區(qū)間。()、控制方法：首先，管理費用的控制：取得或編制管理費用明細表，復核加計正確，與總 賬明細賬核對相符；檢查甲方管理費用是否按費用項目進行明細核算； 抽取一定 項目的記賬憑證及原始憑證，檢查費用發(fā)生的內容是否確實發(fā)生， 是否應該由該 建設項目承擔，所發(fā)生的支出是否符合國家有關規(guī)定； 檢查分攤的費用是否按規(guī) 定的比例進行分攤，費用總支出是否超出國家及有關部門規(guī)定的比例。其次，設備采購的控制：取得或編制設備采購明細表，復核加