警務(wù)序列改革

1、浙江省公安廳扎實推進人民警察職務(wù)序列改革試點工作 在國家四部委的直接領(lǐng)導(dǎo)和公安部政治部、改革辦的有力指導(dǎo)下，浙江省公安廳以改革破難題，以試點拓思路，扎實推進人民警察職務(wù)序列改革試點工作。截至2017年底，杭州、金華2市10個試點單位已完成8116名民警的職務(wù)轉(zhuǎn)換，其中執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)7784名、警務(wù)技術(shù)職務(wù)332名，初步構(gòu)建起執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)兩個職務(wù)序列。48.8%的民警實現(xiàn)平層小高套，55.5%的民警獲得職務(wù)晉升，其中晉升為四級高級警長以上職務(wù)611名，民警職務(wù)晉升空間有效拓寬，壓職壓級現(xiàn)象有效緩解。配套工資政策全面落實，收入待遇有所提高，民警職業(yè)認同感、工作積極性進一步增強

2、。一、加強領(lǐng)導(dǎo)、凝心聚力，確保工作既有藍圖也有抓手。按照領(lǐng)導(dǎo)層面有支撐、工作專班有聯(lián)動、具體運作有效能的思路，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政策主管部門有計劃、有步驟地開展工作。一是實行雙組長領(lǐng)導(dǎo)。在省級層面成立由人社廳和公安廳負責(zé)人擔(dān)任雙組長，在市、縣兩級層面成立由政府常務(wù)副職和公安局長“雙常委”任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織、人社、財政、公務(wù)員等部門變“主管”為“主抓”，廳（局）領(lǐng)導(dǎo)和處（科）室負責(zé)人主動上門服務(wù)對接。比如，國家職務(wù)序列改革配套工資政策出臺后，省人社、財政部門當即研究具體執(zhí)行辦法，主動征求公安機關(guān)意見，在全國率先落實相關(guān)工資待遇。二是成立常態(tài)化專班。抽調(diào)有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成常態(tài)化試點工作專班

3、，定期就有關(guān)政策問題交流研究，吃透政策精神，牢牢把握試點的方向和目標。比如，某試點單位上報了不設(shè)警務(wù)技術(shù)職位、全員納入執(zhí)法勤務(wù)警員序列的職位設(shè)置方案，省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一時間進行溝通，迅速達成共識，責(zé)令其退回重設(shè)。三是開展實戰(zhàn)化運作。以市公安局為“大本營”，通過月度分析會、周例會等載體，由試點單位和政策主管部門按照條塊結(jié)合、按需參會、分頭包干、分項落實的辦法，及時解決試點工作中遇到的各類問題。創(chuàng)立省、市、縣三級試點工作?？?，建立信息周報工作機制，加強情況通報、經(jīng)驗交流和進度排名，營造“比學(xué)趕超”的試點工作氛圍。二、創(chuàng)新外延、豐富內(nèi)涵，確保制度既接天線也接地氣。充分發(fā)揮頂層設(shè)計對基層實

4、踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用，同時鼓勵各地因地制宜，把握好政策的界限、尺度、節(jié)奏。一是鼓勵制度創(chuàng)新。不預(yù)設(shè)框架，讓問題充分暴露，鼓勵各試點單位大膽探索。比如，杭州市局積極探索分序列、分層次考核機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部以寫實評價為主，重點突出履職績效；對執(zhí)法勤務(wù)警員以量化積分為主，重點突出任職資歷和工作表現(xiàn)；對警務(wù)技術(shù)警員以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主，重點突出技術(shù)創(chuàng)新。金華市局大膽創(chuàng)新職務(wù)晉升辦法，嘗試實行公安政工系統(tǒng)和干部人事檔案“雙審查”，政工部門和紀檢督察部門“雙復(fù)審”，工作表現(xiàn)和警體素質(zhì)“雙達標”，黨委班子和部門班子“雙測評”。二是體現(xiàn)政策傾斜。堅持向基層一線傾斜，明確對派出所、交警、監(jiān)管等一線實戰(zhàn)單位，在職

5、務(wù)晉升量化考評中給予額外加分。比如，一些地方在職務(wù)晉升辦法中專門為偏遠山區(qū)民警增設(shè)了履歷分。堅持向警務(wù)技術(shù)人員傾斜，明確只要是取得相應(yīng)任職資格、符合規(guī)定任職年限的，可在職數(shù)范圍內(nèi)全員晉升。堅持向?qū)＜倚腿瞬艃A斜，明確對評聘為各類專家、能手和兼職教官的民警，給予量化考評加分。三是靈活職數(shù)使用。從有利于民警個人成長和隊伍長效管理的角度，設(shè)定科學(xué)合理的職位使用數(shù)。比如，杭州市局把職位晉升比例上限確定為剩余職數(shù)的80%；杭州蕭山分局對年齡較大、本人要求提前退出領(lǐng)導(dǎo)職位且符合晉升資格條件的民警，優(yōu)先晉升上一級警員職務(wù)。三、蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行，確保改革既走得快也走得穩(wěn)。職務(wù)序列改革決不能“翻燒餅”，通過細致

6、深入的調(diào)查和嚴格規(guī)范的程序，確保改革蹄疾步穩(wěn)。一是徹底摸清底數(shù)。聯(lián)合政策主管部門深入調(diào)研，對各試點單位做到必到實地、必問實情、必見實效。在此基礎(chǔ)上，劃定參加試點人員范圍，組織干部人事檔案核查，開展公安政工系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清洗。同時，認真梳理民警個人套改數(shù)據(jù)，向每一位參加套改民警發(fā)放模擬套改核對表，充分了解民警套改意愿。二是反復(fù)推演測算。依托公安政工系統(tǒng)，對民警職級、職數(shù)等情況進行測算分析，徹底弄清套改晉升基數(shù)。通過反復(fù)推演、分級評估，比選擇優(yōu)確定具體的套改晉升條件和標準。金華市局還專門對近5年符合晉升條件的民警逐個開展推演，結(jié)合每年民警退休情況，細分出近幾年二級、三級高級警長的職數(shù)使用比例，以便用

7、好用足職務(wù)職數(shù)。三是嚴格規(guī)范程序。嚴格備案審批，明確各單位的試點實施辦法、套改范圍、套改職務(wù)職數(shù)和警務(wù)技術(shù)設(shè)置方案，必須向省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備審批后實施。嚴格標準條件，明確套改晉升必須按批準的范圍、職位、職數(shù)和條件開展。嚴格操作規(guī)程，明確按照干部選拔任用的規(guī)范程序組織套改晉升，由紀檢部門全程監(jiān)督，全面落實公示制度。四、抑揚兼顧、內(nèi)外有別，確保試點既試到位也說到位。以“正面效果最大化”和“輿情炒作最小化”為目標，充分運用宣傳謀略，最大限度傳播職務(wù)序列改革正能量。一是強化政策解讀。牢牢把握隊伍穩(wěn)定這一底線，做好內(nèi)部宣傳發(fā)動，讓民警充分了解改革內(nèi)容和試點政策，合理引導(dǎo)民警心理預(yù)期。杭州余杭分局制作職務(wù)套改、晉升示意圖，向民警進行政策宣傳。金華市局舉辦警務(wù)技術(shù)警員職務(wù)晉升專題輔導(dǎo)，切實講深講透晉升的條件、標準和具體辦法。金華江南分局開通政策咨詢熱線，安排政工干部“一對一”地進行政策解答。二是強化輿情引導(dǎo)。高度關(guān)注套改后職務(wù)晉升、待遇兌現(xiàn)和交流轉(zhuǎn)任等可能引起輿情炒作的相關(guān)改革內(nèi)容，科學(xué)評估各項利弊因素，積極有效應(yīng)對，確保不發(fā)生相關(guān)熱點輿情事件。三是強化工作紀律。加強政策