家庭農(nóng)場(chǎng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最適合的組織形式

1、家庭農(nóng)場(chǎng)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最適合的組織形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。 在我國現(xiàn)行的以家庭承包經(jīng)營 為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，我國農(nóng)業(yè)是很難走向現(xiàn)代化的。因此，在“有條件的地方可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步 發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。”一、實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路解放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制經(jīng)歷了多次變革。 解放初期，在全國范圍內(nèi)進(jìn) 行了土地改革，實(shí)現(xiàn)了中國農(nóng)民千百年來“耕者有其田”的夢(mèng)想，但土地的過于 細(xì)碎使規(guī)模化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以進(jìn)行。土改后進(jìn)行了合作化道路的探索，最 終在農(nóng)村確立了高度集體

2、化的人民公社制度， 這種制度安排的主要特征是生產(chǎn)資 料集體所有，共同勞動(dòng)，按勞分配，其結(jié)果是產(chǎn)權(quán)模糊，平均主義，勞動(dòng)積極性 不高，生產(chǎn)效率不高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是繼土地改革、集體化運(yùn)動(dòng)后我國農(nóng) 村土地制度的又一次大的變遷，是在不觸動(dòng)土地集體所有制的性質(zhì)的前提下，把 土地經(jīng)營權(quán)承包給農(nóng)民，它解決了土地集體經(jīng)營時(shí)的監(jiān)督和激勵(lì)無效等外部性問 題，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 但隨著農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，家庭聯(lián) 產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性也逐漸暴露出來， 制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、機(jī)械化的 發(fā)展，從而阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，必須進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營 體制同其它

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制相比，在現(xiàn)階段是最適合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織形 式。1 .家庭農(nóng)場(chǎng)有利于集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營需要耕作的勤奮、細(xì)心和 專注，這點(diǎn)只有家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營才能做到，而且促使土地耕作集約化的各種先進(jìn)要 素，如良種、化肥、農(nóng)藥等，就其性質(zhì)而言，具有高度的可分性，因而家庭經(jīng)營 和集約化經(jīng)營是相容的。由于經(jīng)營和農(nóng)民家庭生計(jì)有密切關(guān)系，就形成了家庭農(nóng) 業(yè)經(jīng)營的堅(jiān)韌性和持久性。2 .家庭農(nóng)場(chǎng)有利于專業(yè)化經(jīng)營。從從業(yè)人員的專業(yè)化來看，農(nóng)業(yè)是綜合性 很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)要求很高， 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者既要懂生物，又要懂化學(xué)， 還要懂物

4、理和水利?，F(xiàn)實(shí)中，我國農(nóng)民的科學(xué)達(dá)標(biāo)率僅為 0.04%,不僅科學(xué)文化 素質(zhì)低，懂市場(chǎng)會(huì)經(jīng)營的也很少。隨著土地向規(guī)模經(jīng)營者集中，家庭農(nóng)場(chǎng)逐步建 立起來，大部分農(nóng)民會(huì)被淘汰出第一產(chǎn)業(yè)，而留在第一產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者， 為了自身利益，會(huì)主動(dòng)積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。 從區(qū)域 經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化來看，農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境關(guān)系密切，一個(gè)地區(qū)有適應(yīng)一個(gè)地區(qū)的動(dòng)植 物，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者是商品生產(chǎn)者，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，必然會(huì)專門生產(chǎn)適宜本 地區(qū)或本農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營的產(chǎn)品促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化分工方向發(fā)展。打破了現(xiàn)在“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局。3 .家庭農(nóng)場(chǎng)有利于規(guī)?；?jīng)營。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在解決農(nóng)民溫飽

5、問題 之后，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的局限性越來越暴露出了，主要是雙層經(jīng)營 體制中“統(tǒng)”的力量相對(duì)較弱，分散經(jīng)營的農(nóng)戶很難集中有限的物力、財(cái)力實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)， 而越來越小的土地經(jīng)營規(guī)模和極為 零碎分散的土地資源配置，嚴(yán)重制約著土地的正常經(jīng)營，獲得規(guī)模效益更無從談 起。通過建立土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使土地相對(duì)集中，從而建 立起家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。4 .騫庭農(nóng)場(chǎng)有利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前的家庭經(jīng)營決策分散、土地經(jīng)營規(guī)模 小、產(chǎn)品品種雜而數(shù)量小、銷售運(yùn)輸半徑小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，是一種不能與現(xiàn)代 化大生產(chǎn)和大市場(chǎng)相對(duì)接的生產(chǎn)

6、組織形式。在中國現(xiàn)行家庭經(jīng)營和土地承包30年不變的農(nóng)業(yè)基本政策情況下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決小生產(chǎn)和大市場(chǎng)對(duì)接 的有效形式。由于信息不對(duì)稱，生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)在同一家一戶分散的農(nóng) 民進(jìn)行合作時(shí)，往往容易損害農(nóng)民的利益，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。家庭 農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營有利于在農(nóng)業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度，使農(nóng)業(yè)擺脫一家一戶和家庭式的經(jīng) 營管理，農(nóng)場(chǎng)之間的聯(lián)合逐漸取代通過行政手段撮合的農(nóng)業(yè)企業(yè)， 解決了農(nóng)業(yè)企 業(yè)利益環(huán)節(jié)多、效益低下的問題，克服了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙。止匕外，家庭農(nóng) 場(chǎng)通過運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理理念從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)， 有利于創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的品牌和保 持品牌，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)

7、力。家庭農(nóng)場(chǎng)既實(shí)現(xiàn)了土地使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，又使分散的經(jīng)營向集約經(jīng)營 發(fā)展；家庭農(nóng)場(chǎng)用現(xiàn)代方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，注人大量資金改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；家庭農(nóng)場(chǎng)引 進(jìn)科技提高農(nóng)業(yè)科技含量，引入現(xiàn)代管理方式管理農(nóng)業(yè)。 可以說，現(xiàn)階段家庭農(nóng) 場(chǎng)是最適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織形式。二、如何建立家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制既然家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最佳組織形式，我們就應(yīng)該采取各種措施，為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營體制的建立和發(fā)展創(chuàng)造各種有利條件。1 .盡快建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特點(diǎn)是在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)和集約經(jīng)營，通過給社會(huì)提供大量的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn) 品，獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)

8、?；?，就要實(shí)現(xiàn)土地集中，至少是使用 權(quán)上的集中。在現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)營體制下，只有進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)， 才能 逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。但目前，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)尚無法律依據(jù)， 致使 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無法形成市場(chǎng)化體系和機(jī)制，有些進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民， 想轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)，卻找不到“買主”，只好拋荒；有些善于種地、想多種地的 農(nóng)民又不敢或不能多要地。要讓土地承包經(jīng)營權(quán)正常流轉(zhuǎn)，必須搞好土地流轉(zhuǎn)市 場(chǎng)建設(shè)。首先，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，明確農(nóng)民對(duì)土地的權(quán)利，做到有法可 依，依法流轉(zhuǎn)。其次，必須尊重和保護(hù)農(nóng)戶在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的主體地位，土 地是否流轉(zhuǎn)，如何流轉(zhuǎn)，要由農(nóng)戶自主決定，只要農(nóng)地農(nóng)用，農(nóng)

9、戶自愿流轉(zhuǎn)，就可以自由進(jìn)行。三是要加快土地有形市場(chǎng)建設(shè)， 解決目前土地有市無場(chǎng)、無法可 依、私下交易的被動(dòng)局面。2 .加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。我國是人口大國，農(nóng)村人口占有很大比重，由于人均耕地比世 界平均水平低得多，單靠現(xiàn)有耕地容納不了不斷增長的農(nóng)村勞動(dòng)力， 農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就成為我國解決“三農(nóng)”問題和發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。我國農(nóng)村剩 余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑主要有兩條， 一是通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地轉(zhuǎn)移；二是農(nóng)村剩 余勞動(dòng)力外出打工，進(jìn)城就業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響， 對(duì)于 中西部地區(qū)來說，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是有限

10、的，農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力進(jìn)城就業(yè)成為主要的轉(zhuǎn)移途徑。目前，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)還有諸多 障礙，有必要采取措施加以解決。首先要消除思想障礙，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分人認(rèn) 為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是城市的“萬惡之源”，對(duì)城市的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、 社會(huì)治安帶來了一定的壓力，其實(shí)對(duì)這些問題都需要一分為二地看待，受篇幅限 制，不作具體分析。其次要掃除傳統(tǒng)的戶籍制度這一農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的“攔路虎”，必須遵循“人人平等”的原則，盡快制定并實(shí)施以身份證管理為核 心的人口管理制度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)自主，遷移自由。第三要提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城 就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供信息咨詢、 就業(yè)服務(wù)。第四要加強(qiáng)迸 城就

11、業(yè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)各城市對(duì)勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求。3 .加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。從農(nóng)民應(yīng)享受的權(quán)益來看，我國的二元經(jīng) 濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在社會(huì)保障體系方面，就是將同是社會(huì)主義國家主人的勞動(dòng)者分 成了兩大具有完全不同權(quán)益的社會(huì)集團(tuán)，城市勞動(dòng)者享有比較全面的社會(huì)保障， 而廣大的農(nóng)村勞動(dòng)者則很少享受社會(huì)保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)制度改革客 觀上要求勞動(dòng)力在全社會(huì)范圍內(nèi)自由流動(dòng)， 因而基本的社會(huì)保障制度對(duì)所有的勞 動(dòng)者應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的，農(nóng)村勞動(dòng)者也應(yīng)該享受社會(huì)保障的平等權(quán)利。從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要來看，發(fā)達(dá)國家在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候， 都采取了鼓勵(lì)小農(nóng)戶離開農(nóng)業(yè)的措施， 這些主要措

12、施有：給部分離農(nóng)農(nóng)戶提供離 農(nóng)補(bǔ)助金，有的發(fā)達(dá)國家還由政府給予老年農(nóng)業(yè)人口以養(yǎng)老金，以促進(jìn)老年農(nóng)業(yè)人口離農(nóng)。我們應(yīng)該建立社會(huì)化的農(nóng)村社會(huì)保障體系， 以減緩農(nóng)民對(duì)承包土地作 為社會(huì)福利和社會(huì)保障的依賴性，解除他們的后顧之憂。4 .大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和各種服務(wù)組織。農(nóng)業(yè)具有分散性和自然性，從 信息獲得、市場(chǎng)聯(lián)合、經(jīng)營協(xié)作、服務(wù)提供和利益的維護(hù)方面來說，有必要把農(nóng) 民組織起來。農(nóng)業(yè)組織有生產(chǎn)經(jīng)營組織、社會(huì)服務(wù)組織、中介組織等，如美國就 有農(nóng)業(yè)社、格蘭其、農(nóng)民聯(lián)合會(huì)、農(nóng)場(chǎng)局、全國農(nóng)場(chǎng)主組織等。我國農(nóng)民的組織 主要由原人民公社體系改變而來，如村民小組等，而根據(jù)生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系和共同 利益結(jié)成的組織已開始形成，具有中介性的組織也開始形成，這主要是在沿海發(fā) 達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的市郊。通過建立這些組織，把種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)和千家萬戶農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來，有效地解決了農(nóng)民一家一戶所難以解決的 問題。5 .提高我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要既懂管理經(jīng)營又懂科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)的農(nóng)民。我們要通過各種培訓(xùn)、教育方式，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，要充分發(fā)揮科學(xué)素養(yǎng)已達(dá)標(biāo)的 農(nóng)民的示范和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持他們率先舉辦家庭農(nóng)場(chǎng)，推