安全生產(chǎn)評價報告

1、鄭州市三環(huán)快速化項目京廣路互通立交工程第四標(biāo)段施工企業(yè)安全資格及評價結(jié)論安全生產(chǎn)評估報告一、 根據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)(JGJ/77 2010)的頒布實施，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、業(yè)績及相應(yīng)安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評價提供了科學(xué)依據(jù)， 也給實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生 產(chǎn)管理水平和施工生產(chǎn)的本質(zhì)安全程度的提高創(chuàng)造了條件。我公司于10月至12月組織了全公司范圍內(nèi)的安全大檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價類別應(yīng)包括企業(yè)白我評價、企業(yè)上級主管對企業(yè)進(jìn)行評價、政府行政 主管部門對企業(yè)進(jìn)行評價、業(yè)主對企業(yè)進(jìn)行評價四個類別。也就是說除政府行 政主管部門對企業(yè)進(jìn)行評價

2、外并不排斥施工企業(yè)上級主管和業(yè)主對企業(yè)進(jìn)行評 價及企業(yè)白我評價。因此企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，應(yīng)按照企業(yè)規(guī)章、生產(chǎn)與市 場需求，定期進(jìn)行企業(yè)安全現(xiàn)狀評價，隨時了解企業(yè)安全生產(chǎn)條件狀況，對企 業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。通過對企業(yè)本期安全生產(chǎn)能力的總體評價，提 出安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)措施意見，以指導(dǎo)企業(yè)下期安全生產(chǎn)，真正體現(xiàn)安全管 理的預(yù)見性，達(dá)到事先預(yù)防控制的目的，實現(xiàn)安全的動態(tài)管理：二、安全評估過程一般包括評價資料準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場評價、出具評價報告主要步驟。1.評價資料準(zhǔn)備建立企業(yè)申請安全評價的資料文件清單，匯總裝訂成冊，在接受評價時應(yīng)及時遞交。文件清單中主要項目包括：(1) 企業(yè)概述；(2) 企業(yè)

3、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；(3) 企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營活動情況說明；(4) 企業(yè)本期安全生產(chǎn)白我評價報告(評價表采用施工企業(yè)安全生產(chǎn)評 價標(biāo)準(zhǔn)(JGJ /T77 2010)附錄A、附錄B、附錄C中規(guī)定的表格)；(5) 企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件，具體包括： 企業(yè)現(xiàn)行有效文件清單目錄； 安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本，包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定，各級各 類人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，安全管理目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，獎懲考核制度等； 安全生產(chǎn)規(guī)章制度文本，包括：資金保障，教育培訓(xùn)，安全檢查，事故 報告和處理等； 安全生產(chǎn)管理規(guī)定文本，包括：技術(shù)管理，設(shè)備管理，安全生產(chǎn)操作 規(guī)程，分包單位資質(zhì)和人員資格，供

4、應(yīng)單位、安全設(shè)施和防護(hù)、特種設(shè)備、安 全檢查測試工具等企業(yè)管理規(guī)定或形成職業(yè)健康安全管理體系文件中的“程序 文件”、 “作業(yè)指導(dǎo)書”等；(6) 企業(yè)建立的重大危險源清單，并提供企業(yè)危險源辨識、評價記錄；(7) 企業(yè)審批的施工組織設(shè)計、專項安全技術(shù)方案13份(企業(yè)備份，評價后返還)；逸河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司鄭州市三環(huán)快速化項目京廣路互通立交工程第四標(biāo)段施工企業(yè)安全資格及評價結(jié)論(8) 企業(yè)本期安全生產(chǎn)事故檔案、事故報表；(9) 企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績統(tǒng)計表及相關(guān)證書、文件的復(fù)印件等。2 .施工現(xiàn)場評價 結(jié)合現(xiàn)行的建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JCJ59-2011) 和國標(biāo)職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范(

5、GB/T28001-2001),按照標(biāo)準(zhǔn)中規(guī) 定安全生產(chǎn)條件評價項中的20個評分項目和安全生產(chǎn)業(yè)績中的 4個評分項目進(jìn) 行整合，重點對以下13項進(jìn)行施工現(xiàn)場審查、評價。(1) 安全管理控制目標(biāo)企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標(biāo)必須有上級部門審批和傳閱記錄。(2) 安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須是受控文件，且有傳閱記錄，項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放 記錄。(3) 安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任制內(nèi)容必須明確各白工作范圍的安全責(zé)任和安全管理目標(biāo)的分解執(zhí)行，不得逾越各白管理權(quán)限。結(jié)合各白安全生產(chǎn)職責(zé)， 企業(yè)和項目要分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時編

6、制安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖。同 時應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況考核。(4)安全生產(chǎn)資金保障企業(yè)按照建立安全生產(chǎn)資金保障制度制定年度資金計劃，保留落實資金的各種單據(jù)備 查；項目將實際發(fā)生費用匯總報公司，現(xiàn)場留存單據(jù)。企業(yè)和項目填寫安全生 產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算表和統(tǒng)計表，應(yīng)相互對應(yīng)。費用范圍參照即將施行的建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定。(5) 安全教育與培訓(xùn)企業(yè)定期對各部門和員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，尤其危險源應(yīng)有單獨教育記錄。同時要求被教育人員簽名，不得偽造代簽。核查項目建立職工勞動保護(hù)教育卡、安全員及特殊工種人員、中小型

7、機(jī)械作業(yè)人員名冊(復(fù)印件附后)，節(jié)前節(jié)后安全教育記錄、新進(jìn)場工人教育記錄、安全教育記錄(定 期月或季度)、班前安全活動、安全周講評記錄。(6) 安全用品采購安全用品包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電開關(guān)、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等。企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時，必須在企業(yè)合格供應(yīng)商目錄中選擇地方行業(yè)管理部門認(rèn)定的合格產(chǎn)品；采購時應(yīng)收集提供安全用品的質(zhì)保書、合格證等 質(zhì)量證明材料和供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件，并將其附在安全 用品米購驗收資料表上。(7) 分包管理 核查企業(yè)以受控文件方式公布合格分包方名錄，分包方安全生產(chǎn)能力評價記錄、項目與分包

8、方簽訂的安全管理協(xié)議書、分包方的安全職 責(zé)和落實情況資料、分包方開展安全活動資料等。(8) 施工過程控制核查施工過程中的基礎(chǔ)、主體、裝飾等分部，土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、碌、塔吊裝拆、物料提升機(jī)裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水等分項，電工、電焊工、氣焊工、 起重工、木工、鋼筋工、碌工、瓦工等工種的安全技術(shù)交底。交底雙方必須簽 字確認(rèn)，不得偽造代簽。有分包的還要核查總包對分包進(jìn)場安全總交底。核查現(xiàn)場安全設(shè)施移交表、三級動火許可證及模板、外架、塔吊、外用電梯、物 料提升機(jī)拆除申請表等資料。(9) 危險源控制企業(yè)應(yīng)對危險源識別、評價，對重大危險源進(jìn)行控制、策劃、建檔，制定

9、針對性應(yīng)急預(yù)案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。 施 工組織設(shè)計必須經(jīng)過上級部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項安全技術(shù)措施、危險源認(rèn)定和預(yù)防控制措施，并對涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計安全交底。(10) 事故應(yīng)急救援編制應(yīng)急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災(zāi)、中毒中暑等 )，內(nèi)容涵蓋可能發(fā)生的 原因和造成的后果、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、報告程序、處理程序、應(yīng)急物資準(zhǔn) 備及設(shè)施、人員基本救治方法、事故調(diào)查處理建議等。對應(yīng)急救援預(yù)案演練和評價記錄表進(jìn)行核查。(11) 安全檢查和糾正措施按照提供的公司和項目安全檢查匯總表，核查公司和項目安全檢查日記、安全檢查記錄，包括行業(yè)管理部門

10、或項目上級單 位對現(xiàn)場的安全檢查記錄。項目檢查類型應(yīng)包括：定期安全檢查、專項(施工用電、大型起重機(jī)械、特殊類腳手架、防暑降溫等 )安全檢查、季節(jié)性、節(jié)假日前蟲-河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司鄭州市三環(huán)快速化項目京廣路互通立交工程第四標(biāo)段施工企業(yè)安全資格及評價結(jié)論后等。同時對應(yīng)核查隱患整改通知書、安全檢查罰款通知書。其他需核查的項目安全檢查資料有扣件式鋼管腳手架、懸挑架、提升架驗收單；模板支撐系 統(tǒng)驗收單(含計算書)；井架(龍門架)搭設(shè)、落地操作平臺驗收單；施工現(xiàn)場臨 時用電的接地電阻測試、移動手持電動工具、電工巡視驗收單；施工機(jī)具驗收 單；基坑支護(hù)驗收及監(jiān)測記錄；洞口臨邊防護(hù)驗收記錄等。(

11、12) 安全改進(jìn)企業(yè)和項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會議，總結(jié)和執(zhí)行安全生產(chǎn)白我評估?，F(xiàn)場核查安全會議記錄、安全白我評估報告、安全 整改匯總和糾正措施執(zhí)行回復(fù)等資料。(13) 安全資料收集企業(yè)和項目應(yīng)建立適用的職業(yè)健康安全管理法律法規(guī)和其他要求清單，定期評價更新。要保證對新頒布發(fā)行的國家安全生產(chǎn)法律法 規(guī)、職業(yè)病防治、行業(yè)規(guī)章制度、地方主管部門頒發(fā)的規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程等及時獲取的有效渠道。安全資料分類裝訂，統(tǒng)一格式，需簽字部分不得代簽。3 .出具評價報告下面按某公司年度白我安全評價的具體案例進(jìn)行說明。(1) 封面：某公司年度白我安全評價報告書，編寫人、審核人、批準(zhǔn)人簽

12、名。(2) 安全評價說明2 . 1評價依據(jù)、評價組成員及工作計劃等。根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律條文的要求，我公司組織了全公司范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn) (JCJ /T77-2003)的有關(guān)規(guī)定作出公司的白我安全評價報告。2 . 2安全評價的目的本次安全評價是針對公司各工程項目的安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，通過評價查找其存在的危險有害因素并確定危險程度，提 出合理可行的安全對策措施及建議，使公司在生產(chǎn)運行期間的安全風(fēng)險控制在 安全、合理的程度內(nèi)。(3)安全評價的內(nèi)容及結(jié)果按照評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本次評定的主要 內(nèi)容分為兩大類，即安全生產(chǎn)條件

13、的單項評價和安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價；由以 上兩項單項評價組合而成的安全生產(chǎn)能力綜合評價。共計六項表格評分得出結(jié) 果(各評分及匯總表省略)。3. 1企業(yè)安全生產(chǎn)條件單項評價，包括以下 4個分項評分：3 . 1. 1安全生產(chǎn)管理制度分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項，經(jīng)過評分匯總該分項得分為87分。3 . 1. 2資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項，經(jīng)過評分匯總該分項得分為 90分。3 . 1. 3安全技術(shù)管理分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項，經(jīng) 過評分匯總該分項得分為85分。3. 1. 4設(shè)備與設(shè)施管理分項評分該分項各評分項目未出現(xiàn)零分項，經(jīng) 過評分匯總該分項得分為90

14、分。3 .1.5單項評價等級安全生產(chǎn)條件單項評分為：87X 0. 3+90X 0. 2+85X 0. 3+90X 0O. 2=87. 6分75分，且以上各分項評分均大于 70分，故評價等 級為合格。3. 2企業(yè)安全業(yè)績單項評價該單項評分表安全生產(chǎn)管理體系推行的評分項目為85分，該單項評分匯總得分為 85分，等級評價為：該匯總得分 為85分大于70分，評定為合格。3.3企業(yè)安全生產(chǎn)能力綜合評價以上兩項單項評價為一個合格，一個基本合格，符合施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)中基本合格評價等級規(guī)定，公 司的安全生產(chǎn)綜合能力評價等級為基本合格。(4)對策、措施與建議通過本次安全生產(chǎn)白我評價活動，公司的安全生產(chǎn)綜

15、合能力評價等級為基本合格，這說明公司安全管理方面存在不少的問題， 為了及時將這些問題解決掉，使我公司的生產(chǎn)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)將存在的問題 及對策建議列出如下：4. 1安全管理制度重在落實，不僅要進(jìn)一步完善制度，更重要的是執(zhí)行制 度。公司應(yīng)加強(qiáng)對管理層人員對制度理解能力的培訓(xùn)。能夠做到以制度管人， 人人按照規(guī)章制度辦事，特別是獎罰制度更應(yīng)該嚴(yán)格遵照執(zhí)行，這樣才能起到 逸河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司鄭州市三環(huán)快速化項目京廣路互通立交工程第四標(biāo)段施工企業(yè)安全資格及評價結(jié)論約束的作用。另外在本次檢查中發(fā)現(xiàn)項目部對公司安全管理部門下發(fā)的隱患整 改通知單回復(fù)不夠及時（評分表扣5分），造成資料不能閉合，

16、項目部應(yīng)在整改 完成之后及時向公司回復(fù)，以便使安全部門復(fù)查后閉合管理資料。4. 2公司對項目經(jīng)理等項目管理人員的安全培訓(xùn)不夠 （評分表扣5分）、課 時普遍過短，每年僅有一次。公司有關(guān)部門應(yīng)加大安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核力度 （評分表扣3分）,考核成績要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，考核不合格堅決不允許上崗。另外 項目部應(yīng)要求50人以上的勞務(wù)分包隊伍配備專職安全管理人員參與項目部的安 全管理（評分表扣5分）。還有一個比較突出的問題是項目部對安全資金投入仍 然有所保留，表現(xiàn)在購買的防護(hù)用品及安全設(shè)施多為不合格產(chǎn)品（評分表扣5分），直接影響作業(yè)人員的施工安全，公司應(yīng)制定行之有效的措施保證項目安全 資金的正確使用，并加大監(jiān)督

17、機(jī)制建設(shè)。4 . 3各項目部對應(yīng)急救援預(yù)案的制定還不夠重視 （評分表扣5分），多數(shù) 工地應(yīng)急救援體系建立不完善，公司應(yīng)抓緊督促項目部制定救援預(yù)案，購置應(yīng) 急救援設(shè)備；另外各項目部對危險性較大的分項工程的專項施工方案編制得不 完善、缺項，或者是不能有效地指導(dǎo)施工，施工方案抄襲沿用漏洞百出，雖說 有一紙方案，工人還是按照經(jīng)驗施工，遺留安全隱患較多 （評分表扣5分）。項 目部應(yīng)白覺加強(qiáng)技術(shù)力量，充實技術(shù)管理人員，把方案做成能夠確實指導(dǎo)施工 的技術(shù)文件。4. 4施工現(xiàn)場設(shè)備與安全設(shè)施相關(guān)的管理制度不夠完善， 造成資料不完備， 施工過程中形成的隱患不能夠及時被發(fā)現(xiàn)。個別現(xiàn)場的安全警示標(biāo)牌配置數(shù)量、 位置

18、不滿足要求，公司應(yīng)要求各工地設(shè)置安全警示標(biāo)牌平面布置圖，按照布置 圖的要求進(jìn)行現(xiàn)場的安全標(biāo)志的懸掛，能讓警示牌切切實實起到安全警示的作 用。4. 5公司貫徹安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)較一般（評分表扣10分），公司此項 工作籌備小組應(yīng)加快工作進(jìn)度。三、結(jié)束語 通過本次評價活動，雖說最后評價結(jié)果為合格，但是經(jīng)過系 統(tǒng)的檢查還是折射出公司安全管理方面存在的不少問題，為了及時將這些問題 解決掉，使我公司的生產(chǎn)系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，現(xiàn)將存在的問題及對策建議列出如下：1.安全管理制度重在落實，不僅要制定制度，更重要的是執(zhí)行制度。公 司應(yīng)加強(qiáng)對管理層人員對制度理解能力的培訓(xùn)。能夠做到以制度管人，人人按 照規(guī)章制度辦事，特

19、別是獎罰制度更應(yīng)該嚴(yán)格遵照執(zhí)行這樣才能起到約束的作 用，利用這種手段，達(dá)到一定的目的。另外在本次檢查中發(fā)現(xiàn)項目部對公司安 全部門下發(fā)的隱患整改通知單回復(fù)不夠及時，造成資料不能閉合管理系統(tǒng)出現(xiàn) 斷層，項目部應(yīng)在整改完成之后及時向公司回復(fù)，以便使安全部門復(fù)查后閉合 管理資料。2 .公司對項目經(jīng)理等項目管理人員的安全培訓(xùn)不夠、時間過短，每年僅有二次。公司有關(guān)部門應(yīng)加大考核力度，制定制度，考核成績要與經(jīng)濟(jì)掛鉤， 考核不合格堅決不允許上崗。另外項目部應(yīng)要求超過50人以上的勞務(wù)分包隊伍配備專職安全管理人員參與項目部的安全管理。還有一個比較突出的問題是項目部對安全資金投入仍然有所保留，購買的防護(hù)用品及安全設(shè)施多為不合格 產(chǎn)品，直接影響作業(yè)人員的施工安全，公司應(yīng)制定行之有效的措施保證項目安 全資金的正確使用，并配合監(jiān)督機(jī)制。3 .公司各項目部對應(yīng)急救援預(yù)案的制定還不夠重視，多數(shù)工地沒有獨立的應(yīng)急救援體系，公司應(yīng)抓緊督促項目部制定救援預(yù)案，購置應(yīng)急救援設(shè)備； 另外各項目部對危險性較大的分項工程的專項施工方案制定的不完善