關(guān)于農(nóng)村應(yīng)急廣播情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于農(nóng)村應(yīng)急廣播情況的調(diào)研報(bào)告一、曲江區(qū)農(nóng)村廣播工程概況從2008年開(kāi)始，曲江區(qū)切實(shí)找準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會(huì)的突破口，把信息進(jìn)農(nóng)村納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，作為縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要組成部分來(lái)抓。大力實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播這一利民惠民的民心工程,就是區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)總體規(guī)劃的一項(xiàng)重大決策。該工程總投資198萬(wàn)元，更新、新增區(qū)廣播電視臺(tái)廣播中心、各鎮(zhèn)廣播室采編播設(shè)備及在全區(qū)各鎮(zhèn)、村安裝1000多個(gè)高音喇叭。采用共纜傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行傳輸，當(dāng)年4月1日開(kāi)始，全面對(duì)外試播。2014年區(qū)政府再次投資九十多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)村應(yīng)急廣播進(jìn)行升級(jí)改造。二、農(nóng)村應(yīng)急廣播試播工作的總體情況（一）播出時(shí)間固定，自

2、辦節(jié)目時(shí)間較長(zhǎng)每天播出1小時(shí)45分，分成2個(gè)時(shí)段固定播出。全部為自辦節(jié)目。其余時(shí)間轉(zhuǎn)播韶關(guān)電臺(tái)節(jié)目（無(wú)線調(diào)頻100.2mf）（1）、上午12：00-12：45的時(shí)段，長(zhǎng)45分鐘，主要有曲江新聞、曲江資訊等欄目。（2）、下午17：30-18：30的時(shí)段，長(zhǎng)60分鐘，主要有曲江新聞、曲江資訊等欄目；遇到突發(fā)事件或者重大氣象變化需發(fā)布緊急通知的，經(jīng)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可隨時(shí)開(kāi)機(jī)發(fā)布。各鎮(zhèn)也可以根據(jù)本鎮(zhèn)的情況在征得鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)的同意隨時(shí)開(kāi)機(jī)發(fā)布。（二）節(jié)目設(shè)置靈活，內(nèi)容多樣1、曲江農(nóng)村應(yīng)急廣播節(jié)目設(shè)置靈活，廣播中心根據(jù)新聞宣傳要“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則及我區(qū)“三農(nóng)”的實(shí)際情況而進(jìn)行合理設(shè)置欄目。自

3、辦節(jié)目固定播出有曲江新聞、曲江資訊兩大欄目，其中，：第一套節(jié)目包括有部門直通車、金點(diǎn)子、法制天地、天天講人口、環(huán)宇博覽等欄目，第二套節(jié)目包括村鎮(zhèn)縱橫、科學(xué)種養(yǎng)、童年小搖車、生活百科、鄉(xiāng)村文化站、百歌頌中華等。每天至少播出7個(gè)子欄目；也有根據(jù)實(shí)際情況階段性安排的節(jié)目，如按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，有對(duì)于性播放各類農(nóng)村惠民政策及相關(guān)的季節(jié)性強(qiáng)的法規(guī)條例，（如清明期間文明掃墓。春季森林防火、春季流性病的防控措施等）在全區(qū)營(yíng)造良好的輿論宣傳氛圍。2、節(jié)目信息量較大，內(nèi)容涉及面廣。農(nóng)村應(yīng)急廣播為農(nóng)民朋友提供了全方位、立體式的新聞信息量，立馬傳遞時(shí)事和農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，占全天播音時(shí)間的45.8%；在曲江資訊的13

4、個(gè)子欄目中，我們選擇編排的節(jié)目?jī)?nèi)容涉及國(guó)家和地方政策、法律、創(chuàng)業(yè)典型、經(jīng)驗(yàn)介紹、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等貼近群眾、貼近實(shí)際的節(jié)目，占總播出時(shí)間的54.2%。此外，“村村通”廣播充分發(fā)揮公益平臺(tái)作用，不間斷制作播放一批公益廣告，內(nèi)容結(jié)合階段性重點(diǎn)工作實(shí)際，涵蓋中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)、全國(guó)省市區(qū)兩會(huì)、文明新風(fēng)、鞏衛(wèi)創(chuàng)文、禁毒禁賭、安全生產(chǎn)、創(chuàng)建衛(wèi)生村、時(shí)下熱點(diǎn)話題等方面，從而傳播現(xiàn)代文明、弘揚(yáng)道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)社會(huì)和諧。（三）播音形式多樣，語(yǔ)種豐富1、播音形式分錄播、直播、對(duì)播等三種：對(duì)曲江新聞、曲江資訊一般采用錄播；對(duì)采用主持人與聽(tīng)眾或者部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行互動(dòng)的節(jié)目，一般

5、采用直播。播出過(guò)程中注重對(duì)農(nóng)廣播節(jié)目語(yǔ)言的通俗化、鄉(xiāng)土化。比如這幾年春節(jié)期間，制作播出了“春節(jié)特別專輯節(jié)目”、“元宵節(jié)專題節(jié)目”；今年春節(jié)假期之后，相繼播出了全區(qū)各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新氣象新作為。2、播音語(yǔ)種有普通話、客家話，進(jìn)行直播互動(dòng)的節(jié)目，根據(jù)需要也會(huì)采用粵語(yǔ)。（四）組織機(jī)構(gòu)健全，制度進(jìn)一步完善區(qū)廣播電視臺(tái)廣播中心，共有5個(gè)人，具體負(fù)責(zé)稿件的采寫、編輯、制作、播出以及向省、市等上級(jí)媒體的報(bào)送。在各鎮(zhèn)設(shè)有廣播站，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)單位設(shè)12名專兼職通訊員，負(fù)責(zé)立馬向區(qū)里報(bào)送稿件，全區(qū)通訊員隊(duì)伍達(dá)到40多人。在區(qū)廣播電視臺(tái)廣播中心，制訂了具體的曲江區(qū)廣播電視臺(tái)廣播中心工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)值班

6、人員、播音員的工作職責(zé)作了明確規(guī)定，確保廣播節(jié)目質(zhì)量及播出安全。（五）播出時(shí)段，群眾反映強(qiáng)烈，工作成效明顯區(qū)廣播電視臺(tái)多次精心組織相關(guān)人員深入到白土、樟市等鎮(zhèn)，在廣播的最前線全面了解農(nóng)村應(yīng)急廣播運(yùn)行以來(lái)的情況，仔細(xì)聽(tīng)取當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)廣播的意見(jiàn)和建議。對(duì)此，群眾普遍反映強(qiáng)烈，播出工作成效明顯，主要體現(xiàn)在以下方面：1.法律政策的傳聲筒調(diào)查表明，在開(kāi)通了農(nóng)村應(yīng)急廣播后，群眾普遍反映現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家的法律政策及區(qū)委、區(qū)政府黨做出的決策部署都能更立馬了解到，農(nóng)民的心里也更踏實(shí)了。例如在2009年4月15日、17日播出的解讀預(yù)拔2009年省市級(jí)種糧直補(bǔ)資金的通知；4月26日、27日播出的省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的

7、播出，2018年1月我們?cè)诜ㄖ铺斓夭婚g斷播出森林防火相關(guān)條例，金融支農(nóng)創(chuàng)新十大模式，這些都立馬地傳達(dá)相關(guān)法律政策的精神，從而有效地推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展。2.農(nóng)民脫貧致富的信息臺(tái)農(nóng)村應(yīng)急廣播的運(yùn)行，對(duì)加快農(nóng)村脫貧致富，幫助群眾傳遞致富信息，拓寬農(nóng)民群眾視野，讓群眾了解外部信息提供了最快捷的渠道。如今年一月，我們播出了“承包地到期再延三十年給農(nóng)民吃了定心丸”，介紹了樟市鎮(zhèn)種果大戶植國(guó)珍、馬壩鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)戶譚雪英等9人的創(chuàng)業(yè)致富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的工作起到了良好的宣傳和推進(jìn)作用。同時(shí)，一方面對(duì)水稻田間管理技術(shù)等農(nóng)技知識(shí)進(jìn)行專題播出，另一方面將隨時(shí)相關(guān)市場(chǎng)供求信息，農(nóng)業(yè)部公布新限制使用農(nóng)藥名錄都在

8、黃金時(shí)段播出，讓農(nóng)民立馬掌握新的信息，這樣不僅大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，更是有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。3.突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)農(nóng)村應(yīng)急對(duì)提高農(nóng)村防御自然災(zāi)害能力、構(gòu)筑農(nóng)村安全防控體系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。遇到汛警預(yù)報(bào)、緊急情況、重大突發(fā)事件，只要在廣播室里一喊，在最短的時(shí)間里向群眾廣而告之，大家很快就行動(dòng)起來(lái)。例如：2014年5月份北江流域樟市鎮(zhèn)南約上楊村特大暴雨，村后山出現(xiàn)滑坡，當(dāng)時(shí)該鎮(zhèn)廣播站迅速發(fā)布群眾轉(zhuǎn)移通知，當(dāng)晚7時(shí)許該村后山坡發(fā)生特大泥石流，由于通知立馬，群眾轉(zhuǎn)移也立馬，當(dāng)時(shí)的泥石流將整個(gè)村落摧毀，所幸無(wú)一人受傷。2017年3月暴雨紅色預(yù)警，我們?cè)谠缟?點(diǎn)鐘立馬

9、啟動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播，通過(guò)農(nóng)村應(yīng)急廣播通知全區(qū)中小學(xué)生停課半天，以確保中小學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。2018年春節(jié)后我區(qū)部分鎮(zhèn)學(xué)校出現(xiàn)春季流行性感冒，為避免造成恐慌，農(nóng)村廣播在重點(diǎn)播出時(shí)段點(diǎn)對(duì)點(diǎn)介紹了控防措施。4.精神文化生活的新舞臺(tái)自然村農(nóng)村應(yīng)急廣播是手段，讓黨和政府的聲音傳到千家萬(wàn)戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，培育造就新型農(nóng)民才是根本目的。在調(diào)研中，眾多群眾反映：自從開(kāi)通廣播后，讓人感覺(jué)很親切，增添了熱鬧氣氛；特別是能在田間一邊勞作，一邊收聽(tīng)到播放的歌曲，心情也變得很愉快，經(jīng)常還會(huì)跟著廣播的音樂(lè)哼上幾句。慢慢習(xí)慣聽(tīng)廣播的群眾還開(kāi)玩笑說(shuō)，聽(tīng)廣播像吃飯一樣不可缺少了。而有些還有安裝好高音喇叭的自然村，村民

10、強(qiáng)烈要求盡快安裝。曲江地處粵北山區(qū)、洪澇和干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，森林、房屋等重大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，社會(huì)管理、社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)救助的任務(wù)十分繁重，曲江地處粵北山區(qū)、洪澇和干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，森林、房屋等重大火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，社會(huì)管理、社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)救助的任務(wù)十分繁重，“村村通”廣播可以發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它不僅可以取代村干部的“兩條腿”，還可以成為村干部的“一張嘴”。同時(shí)是廣大農(nóng)村群眾耳聽(tīng)八方的“順風(fēng)耳”，是農(nóng)村工作的宣傳員和信息員，是不知疲倦的演說(shuō)家和學(xué)習(xí)生活的大導(dǎo)師，是文化娛樂(lè)的好伴侶，特別是在遭遇外敵入侵、重大自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件時(shí)，廣播還能發(fā)揮強(qiáng)大的社會(huì)應(yīng)急救助作用。讓邊遠(yuǎn)地區(qū)

11、和山區(qū)農(nóng)村群眾也享受到與城鎮(zhèn)一樣的廣播電視服務(wù)，是縮小城鄉(xiāng)文化精神生活差距的重要途徑，也是我區(qū)實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播工程主要目的之一。三、運(yùn)行過(guò)程存在某個(gè)單位的問(wèn)題農(nóng)村應(yīng)急廣播經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，雖然取得了明顯的成效，但由于農(nóng)村應(yīng)急廣播設(shè)備大多設(shè)在戶外，易于受天氣及人為損壞，維護(hù)資金一直靠我臺(tái)自行籌措，近年來(lái)，電視臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況是每況日下，因而也無(wú)法拿出資金維護(hù)，造成部分終端（即收擴(kuò)機(jī)和高音喇叭）設(shè)備運(yùn)行不正常。此外，播出及前端設(shè)備是2009年我區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村廣播時(shí)購(gòu)買的，運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)近十年，經(jīng)常出現(xiàn)死機(jī)或運(yùn)行緩慢等不同程度的故障，維修所需的配件也因升級(jí)改造難以配置。目前全區(qū)應(yīng)急廣播通響率明顯下降有近四成的自然村喇

12、叭不能通響，農(nóng)村應(yīng)急廣播從業(yè)人員一直是由開(kāi)播初期的五個(gè)人承擔(dān)，2021年紀(jì)偏大，節(jié)目?jī)?nèi)容固化，也與群眾的需求有較大的差距。五、對(duì)下階段農(nóng)村廣播工作的建議做好農(nóng)村應(yīng)急廣播的工作，僅僅靠區(qū)廣播電視臺(tái)的努力是不夠，更需要區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及各及級(jí)黨委政府密切配合和支持，為此，提出以下建議：1、區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)將農(nóng)村應(yīng)急廣播每年的維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)、村委加大重視力度，抓住鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程的契機(jī)，加快農(nóng)村應(yīng)急廣播工程完善，盡快改善鎮(zhèn)村廣電設(shè)備的現(xiàn)狀，為鎮(zhèn)、村兩級(jí)廣播站（室）節(jié)省大量費(fèi)用，真正打通黨和人民政府和人民群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”，使廣大農(nóng)村群眾與城市居民共同公

13、平分享廣播電視資源。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，全區(qū)約有40%的農(nóng)村廣播存在“通而不響”的現(xiàn)象，其原因一是大喇叭經(jīng)多年風(fēng)吹雨淋，老化破損，二是線路損壞，三是缺乏日常維護(hù)或是因選址不當(dāng)而遭人人為破壞。根本有罪則是缺乏維護(hù)資金，據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村廣播大喇叭1000多個(gè)，一年維護(hù)費(fèi)用和電費(fèi)等近30萬(wàn)元人民幣，建議政府將農(nóng)村應(yīng)急廣播和美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，與農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根要求結(jié)合起來(lái)，將這部分資金歸入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。2、更新觀念，潛心研究。根據(jù)以農(nóng)村聽(tīng)眾為主的群體，加強(qiáng)對(duì)他們收聽(tīng)節(jié)目的習(xí)慣和需求的研究，增加相關(guān)的節(jié)目?jī)?nèi)容，特別是對(duì)群眾要求的市場(chǎng)供求信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、

14、農(nóng)技知識(shí)等方面的內(nèi)容。3、打造農(nóng)村應(yīng)急廣播的品牌節(jié)目。比如曲江新聞、農(nóng)家百事通等深受聽(tīng)眾喜愛(ài)的欄目，作更廣泛的宣傳，成為電臺(tái)節(jié)目的品牌，樹(shù)立電臺(tái)的良好形象。目前農(nóng)村留守兒童和老人居多，建議在節(jié)目設(shè)置時(shí)多點(diǎn)關(guān)注這部分人群的需要。4、采取電話、郵件、座談會(huì)等多種形式的溝通方式，做好與各鎮(zhèn)、各單位、各部門、通訊員和村民的溝通和聯(lián)系，教育村民愛(ài)護(hù)廣播設(shè)施，從而提高工作質(zhì)量和效率。5、加快全區(qū)高音喇叭的安裝調(diào)試工作，對(duì)已安裝但出現(xiàn)問(wèn)題的喇叭立馬處理，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。6、進(jìn)一步加大對(duì)廣播中心工作人員、廣播員、通訊員培訓(xùn)力度，盡快促使其提高業(yè)務(wù)水平和技能，提高廣播節(jié)目的質(zhì)量，減少播出事故的發(fā)生。7、加強(qiáng)各鎮(zhèn)、部門、單位及通訊員和廣播員的獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村應(yīng)急廣播的長(zhǎng)效機(jī)制。建議提高通訊員的稿費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，比較好每個(gè)季度發(fā)一次稿費(fèi)，激發(fā)其工作積極性。8、將構(gòu)建完善廣播人才隊(duì)伍體系作為農(nóng)村應(yīng)急廣播的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之大計(jì)