關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生治理的探討

1、    關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生治理的探討    宋江山摘 要：本文作者主要就現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生治理方面進(jìn)行了簡單探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；環(huán)境衛(wèi)生；問題；措施0 引言城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔，城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。一個(gè)城市的發(fā)展更加離不開城市的美化，環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵，創(chuàng)衛(wèi)生城市，創(chuàng)文明城市，創(chuàng)環(huán)保城市等，其中創(chuàng)衛(wèi)生城市是城市發(fā)展的首先走的第一步的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強(qiáng)，對(duì)

2、環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求，城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。下面本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就現(xiàn)代城市環(huán)境衛(wèi)生治理方面淺談幾點(diǎn)個(gè)人看法，僅供同行參考研究。1當(dāng)前城市衛(wèi)生環(huán)境狀況與問題1.1環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。1.2社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，

3、但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢(shì)的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費(fèi)”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常入不敷出，有時(shí)還需要街道貼補(bǔ)，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。1.3垃圾無害化處理率低采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時(shí)居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對(duì)廢棄物的處理問題就成了各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生

4、資源。達(dá)不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。1.4環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機(jī)械化清掃使用率極低，致使勞動(dòng)強(qiáng)度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大

5、困難。2造成城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降的原因2.1環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破舊，投入數(shù)量不足，難以滿足城市人口需求因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，一些地方在城市環(huán)境衛(wèi)生的投入方面力度不足，對(duì)于破損的垃圾容器更新?lián)Q代緩慢，數(shù)量更是不足，造成很多民眾想扔垃圾到垃圾箱而無處可扔的窘?jīng)r，所以不得不扔在地上，這與其說是民眾素質(zhì)不高，倒不如說是政府工作沒有到位，如果此類情況不加以改善勢(shì)必危害城市衛(wèi)生。另外各種公共廁所，垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量不足，清潔打掃工作做得不徹底，很多地方的環(huán)保容器所在地是臭氣熏天，不僅造成居民生活的不便，也危害身體健康，也可能會(huì)因長期堆放的垃圾沒得到及時(shí)中轉(zhuǎn)而帶來二次污染，這樣下去會(huì)給環(huán)衛(wèi)工作造成更大的困難。2.

6、2城市環(huán)境衛(wèi)生的管理存在漏洞在管理層方面，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把城市衛(wèi)生工作當(dāng)成頭等大事來抓，不僅致使下?lián)艿沫h(huán)衛(wèi)資金不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)備不齊全，沒有及時(shí)更新，這在物質(zhì)基礎(chǔ)方面就造成了短板。在管理方法上更是不進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)于一些新問題沒有好的應(yīng)對(duì)措施。例如工作流程的設(shè)置仍以四十年前的為參照，殊不知世事變化大，今夕已非昨日能比。還有就是監(jiān)管不嚴(yán)或者是玩忽職守，還有一些人以職位為變進(jìn)行牟利，對(duì)于一些違規(guī)商販一味收取金錢作為保護(hù)費(fèi)，這也造成了違規(guī)擺攤現(xiàn)象無法根除。再次我們就不得不說政府機(jī)關(guān)沒能認(rèn)真履行它的宣傳教育職能，一些環(huán)衛(wèi)宣傳教育工作沒有做到位或者說根本沒有花費(fèi)人力、物力、財(cái)力在宣傳教育上。還有一點(diǎn)是政府的監(jiān)管不

7、利，處罰系統(tǒng)不完善，沒有及時(shí)做到巡查巡檢，僅僅是三天打魚兩天曬網(wǎng)，白天有人偶爾查檢亂擺攤設(shè)點(diǎn)的，晚上就無人問津，造成晚上下班后“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。2.3城市市民特別是流動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱一些人只掃自家門前雪不管社會(huì)瓦上霜，很多人在家里還注意保持衛(wèi)生，但是出門就亂扔垃圾，沒有公德意識(shí)，一些市民以及流動(dòng)人口素質(zhì)水平的薄弱，生活在城市中嚴(yán)重威脅了城市的衛(wèi)生及文明，而居民在公共場(chǎng)所的習(xí)慣直接關(guān)系到城市衛(wèi)生。3改善城市環(huán)境衛(wèi)生的措施3.1加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動(dòng)作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及法制

8、觀念。通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識(shí)，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會(huì)的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。3.2深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級(jí)政府對(duì)市容環(huán)境工作的重視及投入力度（1）發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會(huì)公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引

9、社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化。一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)處理。3.3加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市生活垃圾管理辦法等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級(jí)組織。3.4大力開展城市垃圾的回收綜合利用， 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、