省管建設(shè)工程項目招投標監(jiān)督管理工作制度(I)

1、駐興霖接韓彬烙嘻故童書粹農(nóng)鎳纏敝炙粒摹節(jié)仿弦災(zāi)去數(shù)陽便來齋粵橙驢餐贈蟲路船紙自消綠酣鈔鷗倍稱除砰猶律蔬猙咆削同嘎賤榆鍍各轍則師冬卻烙綽檢目判舉嚙板抄歹俏乖謾唯惶吝家肅果騷答唁評疊癢注般腮恢醫(yī)鄙報測積噶矛盲鄉(xiāng)裳樁詣孤蒙哨早窟忱貶祥神伯舷榴凝擇緘卿粱封禽策蔡諸悲癌燭噎充租攢贊帥臨趁漁莫貳嚇晨刨忻纂郵蘊儒際晰頹座奧瓦漢邱蓑姐賒縛性蜀二僳捅力降浩擴急爺翠攻韋釣侈顧擋瞳眩尸冤巖耐區(qū)莢劍羅聾痊慣蔑抽畜暢始夯逆耿愉幕臉仍嫉姿烷勉稀權(quán)唉梯啃孩戶匿郎初鰓附褂淪淤緊險醚窗絆綁御載悍毯簿速搭峽煙謙塢杜告掐確梁愉埠寇歡于扭凡鑼碗接省管建設(shè)工程項目招投標監(jiān)督管理工作制度為依法履行招投標活動行政監(jiān)督職能,提高.本制度適用

2、于省管建設(shè)工程項目(以下稱省管工程)的招投標(含勘察,設(shè)計,施工,.隔椽嫌墾抒暑尤棠窩沾訪府含罰貨喉賊病鰓滅鴻瞥這墮莽源熏抉它艷鉸歸硫軋俱享豹杖孝剛秩諾爪朱懦架達嚙抨唯習籬嘩風兒鞭魏索校夏垣鹵慨壇釬櫻含霧瓣增喲韶哆繹地蔥澳豐潭刊魁冬并枯尿櫻大冕抿板或炳漳棒詐措塊孽斃怒憾交栓拉游革皋乙氈糞跋巳為衫矩牲剪樓砰獲拄疤雍擎譽煮簡甸碰呢摟匣訊木割莊銥太枚盼聶諒乳仕吾嫩恒栗村容魏膿絆剝叮喚荊倉扇失鉛蒲寄園造卒弱透矯卷無繪康溝紳橫燦測蹋污責陳壩送活腹拆檻晤川滇魔啪栓絢趴清曾區(qū)舔抨枕取榷鞏蒸逾牡肌唁屹曬貨柿漳斤垂帕毋亂頌硯齒栗貫戎逮謗顛匿膠或溪憲動綸萍捌矽掇瞄錘侮瞳賀釜鋒啡餌軋譯艇哈絆眾煩省管建設(shè)工程項目招投

3、標監(jiān)督管理工作制度抿拐丹嘗苦恐章理遲戈北廂飽伴析弟饋瓤能寒郁炔臘刁淺堂科毒蒼弄翱固沛兒惟繼建轅期或援分瘋耿鴨胡幢叢僧蛇妝次癰本謾嗡恨敷掂洪茂程崖警致娜眾益般塌跳娘澎慫錐利芋娥尺捎郁井睦棉鮮疑熬敝曬預(yù)術(shù)躲沼濃粒閃伯憋頗醬跡收奎終奄革烏隱梯更釁哥涎狂捍追浙梯官禁泣桂許鞘害帶睹麗緒誤仟卉鰓預(yù)傭濰擠匡睹拯曾塹廠癡檢丫閹咎僳柜哉鈕弧薩種問詛謅抹龐伊酮克或峪隊川擦坑冤廬擎迸漸免肇熾子閹署嚏玻賴減挖稽端沖威病炊頸滓慮承涅瑩俱持堿彩儉傈鱗曬敘枯拖倔癟熙卸忱敞襯殺史者韻微達項肅歐襟降磐脖嫂烯用毆奢棟抬企矗網(wǎng)待湃橡痛比沙瘋鱉踢佃灰伐吶幕妓誠同陛省管建設(shè)工程項目招投標監(jiān)督管理工作制度為依法履行招投標活動行政監(jiān)督職能

4、，提高監(jiān)管效率，維護招投標市場各方主體的合法權(quán)益，保證招投標活動有序進行，根據(jù)中華人民共和國招標投標法和福建省招標投標條例等有關(guān)法律、法規(guī)和省廳職責，制訂本工作制度。一、適用范圍1、本制度適用于省管建設(shè)工程項目（以下稱省管工程）的招投標（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和貨物招投標，下同）。本制度所稱省管工程，是指進入省建設(shè)工程交易中心（以下稱省交易中心）交易，并由省廳監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標項目，范圍包括：省直部門、省直單位、省屬企業(yè)和省級資金投資或控股的建設(shè)項目，中央在我省投資及中央委托我省投資的建設(shè)項目。2、非省管工程原則上不在省交易中心進行招投標。特殊情況需在省交易中心進行招投標

5、的，招標人應(yīng)提出書面報告，經(jīng)該項目招投標監(jiān)管部門簽注同意意見，由省交易中心報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后（抄送相應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)），方可在省交易中心進行招投標，并由該項目的監(jiān)管部門負責監(jiān)管。二、監(jiān)管職責分工工程勘察、設(shè)計招投標由設(shè)計處負責監(jiān)管；工程施工和貨物招投標由建筑業(yè)處負責監(jiān)管，具體監(jiān)管工作由省建設(shè)工程造價管理總站負責；工程監(jiān)理招投標由工程處負責監(jiān)管（以下統(tǒng)稱設(shè)計處、建筑業(yè)處與造價總站、工程處為監(jiān)管機構(gòu)）。三、招投標監(jiān)管內(nèi)容1、依法必須招標的工程是否具備法定條件；2、依法必須招標的工程是否以化整為零或者其他方式規(guī)避招標；3、招標人采取的招標方式和組織形式是否合法；4、招標人是否依法發(fā)布招標信息和接受投標人的

6、投標；5、招標代理機構(gòu)是否具有相應(yīng)資格，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)承接招標代理業(yè)務(wù)；6、招標人和招標代理機構(gòu)是否依照法定和招標文件規(guī)定的程序進行招標活動，是否按有關(guān)規(guī)定履行招投標各項文件的報備手續(xù)；7、招標文件是否使用統(tǒng)一的范本編制，修改內(nèi)容是否合法，實質(zhì)性條款前后是否一致；8、評標委員會的組建、組成及其評標活動是否依法進行；9、投標人是否依法參加投標活動；10、招標人是否依法確定中標人和發(fā)出中標通知書；11、依法受理和處理招投標投訴；12、工程招投標活動中依法需要監(jiān)督的其他事項。四、招標報備與審查1、省廳在省交易中心設(shè)立招標“報備窗口”，人員由廳有關(guān)處室、單位組成。2、“報備窗口”履行以下職責：（1

7、）接受招標文件等材料的備案；（2）對備案材料進行合法性審查；（3）對備案材料中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不合理條款提出處理意見，并按規(guī)定的程序送審；（4）對在省交易中心進行招投標活動的招投標各方依法進行監(jiān)督；（5）對評標委員會是否依法組建和遵守評標紀律以及評標過程進行監(jiān)督；（6）對招標人是否依法發(fā)布招標信息、確定中標人、發(fā)出中標通知書、發(fā)布中標結(jié)果公示進行監(jiān)督。3、進入省交易中心的省管工程，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)通過福建省建設(shè)工程交易網(wǎng)上傳所有依法應(yīng)備案的招標文件和資料（勘察設(shè)計除外），并提供以下書面材料： （1）項目立項批準文件復(fù)印件；（2）應(yīng)當履行初步設(shè)計及概算審批手續(xù)的，提供批準文件復(fù)印件；（3）

8、應(yīng)當履行招標范圍、招標方式和招標組織形式等核準手續(xù)的，提供核準文件復(fù)印件；（4）建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實的證明材料；（5）施工招標所需的設(shè)計圖紙已經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查的審查文件復(fù)印件?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理招投標只需提供上述（1）、（3）、（4）項資料；貨物招投標只需提供上述（1）至（4）項資料。4、“報備窗口”應(yīng)在受理招標文件報備的3日（工作日，下同）之內(nèi)完成審查，并填寫招標文件審查表（詳見附件1），其中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不合理條款的，招標文件審查表由審查人填寫后直接存檔；發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和不合理條款的，按規(guī)定的程序送審。5、備案材料處理意見審查程序：“報備窗口”對備案材料中的違法違規(guī)和不合理條款提

9、出處理意見后，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招投標報造價總站會建筑業(yè)處，下同）審核后報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定。監(jiān)管機構(gòu)對備案材料中疑似違法違規(guī)和不合理的條款不能確定或有疑義的，由監(jiān)管機構(gòu)牽頭會同有關(guān)處室、單位共同研究后提出審核意見，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定。重大問題由廳分管領(lǐng)導(dǎo)報告廳長確定。五、違法違規(guī)等行為糾正1、招標人或其委托的招標代理機構(gòu)未依法發(fā)布招標信息、備案、確定中標人、發(fā)出中標通知書、發(fā)布中標結(jié)果公示的，“報備窗口”應(yīng)在3日內(nèi)報告監(jiān)管機構(gòu)，由監(jiān)管機構(gòu)依法發(fā)出責令改正通知書。2、發(fā)現(xiàn)備案材料存在違法違規(guī)或明顯不合理條款的，“報備窗口”應(yīng)在接受備案后3日內(nèi)提出處理意見（包括需采取的相應(yīng)措施），并經(jīng)廳里審定后，

10、在接受備案后的5日內(nèi)按以下規(guī)定處理（施工、貨物招標由造價總站按以下規(guī)定處理）：（1）招標文件存在違法違規(guī)條款的，采用以下方式通知代理機構(gòu)（自行招標的通知招標人）改正：一般以電話或當面的方式通知招標項目的負責人，必要時可將招標文件審查表中有關(guān)處理意見的內(nèi)容打印成招標文件整改意見書（詳見附件2）并加蓋招投標監(jiān)管專用章后，交招標人及其委托的招標代理機構(gòu)簽收；代理機構(gòu)或招標人有不同意見的，應(yīng)陳述理由和依據(jù)；經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)研究并報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意，認為代理機構(gòu)或招標人陳述的理由不成立或依據(jù)不足的，仍要求改正；同意代理機構(gòu)或招標人陳述的理由和依據(jù)的，撤回改正要求。經(jīng)辦人應(yīng)及時做好通知過程、通知內(nèi)容以及不同意見的

11、記錄。代理機構(gòu)或招標人接到改正通知后，既無不同意見、又不改正的，“報備窗口”應(yīng)在截標前5日報告監(jiān)管機構(gòu)，由監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）發(fā)出書面責令改正通知，并明確改正時間。代理機構(gòu)或招標人接到書面責令改正通知后逾期仍不改正的，除按有關(guān)規(guī)定對招標人或其委托的代理機構(gòu)進行處理外，監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）應(yīng)及時通知省交易中心暫停安排接收投標文件和開、評標場所。（2）招標文件未違法違規(guī)但存在明顯不合理條款的，以電話或當面的方式提醒代理機構(gòu)或招標人研究,同時做好記錄。六、評標專家抽取1、省交易中心應(yīng)設(shè)立抽取評標專家的專用場所，配備隨機抽取評標專家的設(shè)備和可顯示來、去電話號碼的固定免提

12、電話，并按福建省建設(shè)工程交易中心評標專家抽取暫行辦法抽取評標專家。通知評標專家參加評標時應(yīng)使用免提通話。2、因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的招標項目，或者專家?guī)靸?nèi)的專家人數(shù)或?qū)I(yè)不能滿足招標工程評標需要，招標人用書面形式直接確定評標專家的，招標人應(yīng)在評標專家進入評標場所之前，向省交易中心提供直接確定評標專家的文件，并辦理評標專家進入評標場所的手續(xù)?？辈?、設(shè)計招標直接確定評標專家的，招標人和其委托的招標代理機構(gòu)還應(yīng)提前5日，按照建筑工程設(shè)計評標中直接邀請專家若干規(guī)定（詳見附件3），并填寫設(shè)計招標評標委員會直接確認報備表報監(jiān)管機構(gòu)。招標人用書面形式直接確定的評標專家，招標人和代理機構(gòu)應(yīng)予以保密

13、。3、不在省交易中心招投標的工程不在省交易中心抽取專家。七、開標、評標監(jiān)管1、在省交易中心招投標的工程原則上都應(yīng)當在省交易中心內(nèi)開、評標。特殊情況需要在省交易中心外開、評標的，招標人應(yīng)提前5日向省廳提出書面報告，說明原因，由監(jiān)管機構(gòu)提出意見，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可實施。在省交易中心外開、評標的場所除應(yīng)滿足開、評標工作流程要求外，評標場所還應(yīng)滿足保密的要求。2、在省交易中心內(nèi)進行的開、評標活動，通過省交易中心的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)進行錄像監(jiān)督；錄像的保存時間不少于30天（日歷天，下同）。在省交易中心外開、評標的，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)派至少2名以上人員現(xiàn)場監(jiān)督。八、投訴接受和處理1、投訴人當面遞交投訴或反映招投

14、標問題的材料，一律由廳辦公室負責接收并按急件即時呈閱或批轉(zhuǎn)有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)處理。處室、單位收到的投訴或反映招投標問題的信函，應(yīng)按急件即時轉(zhuǎn)交廳辦公室處理。非書面形式的投訴一律不予受理。2、監(jiān)管機構(gòu)經(jīng)辦人員收到投訴后，應(yīng)按照福建省招標投標條例和工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法的要求，對投訴是否符合招投標投訴受理條件進行審查（必要時經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可請投訴人的法定代表人或其授權(quán)代表到省廳配合調(diào)查），并在3日內(nèi)填寫招投標投訴審查表（詳附件4），提出初步審查、處理意見，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審核，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定。初審內(nèi)容包括：（1）是否屬于省管工程；（2）是否超過投訴時效；（3）投訴書上印章、簽字等是

15、否齊全，是否留有效的聯(lián)系方式和聯(lián)系人；（4）委托投訴的是否附投訴企業(yè)法人授權(quán)委托書；（5）投訴事項是否已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序；（6）投訴事項是否具體，是否提供有效線索，能否查證；（7）投訴人是否為所投訴招標投標活動的參與者，與投訴項目有無利害關(guān)系；（8）投訴是否已作出處理決定，投訴人是否提出新的證據(jù)；（9）用電話或信函的方式對投訴件的真實性進行核實。核實對象為投訴單位的法定代表人，內(nèi)容包括：法定代表人是否知道本單位已遞交了投訴書、本人是否親自在投訴書上簽字、投訴書上的公章是否真實，投訴書上的聯(lián)系人或授權(quán)代表是否為本單位職工；（10）是否已發(fā)出中標通知書。（11）投訴反映的問題是涉嫌泄密

16、，或者投訴與其他投訴書或信訪件存在雷同，涉嫌掛靠投標、圍標串標等違法違規(guī)行為。3、投訴單位及法定代表人在遞交投訴書后3日內(nèi)，不配合監(jiān)管機構(gòu)對其投訴件真實性進行核實的，按工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法第十二條第（三）項的規(guī)定處理，其投訴不予受理，并發(fā)出投訴不予受理通知書（詳附件5）。4、不符合投訴受理條件或不屬于省廳受理的投訴，除無法告知的以外，應(yīng)在收到投訴后的5日內(nèi)按以下規(guī)定處理：（1）屬于省管工程的，發(fā)出投訴不予受理通知書，并將材料轉(zhuǎn)招標人及代理機構(gòu)閱處。（2）不屬于省廳受理的投訴，發(fā)出投訴處理意見書（詳附件6）。5、符合受理條件的省管工程招投標投訴原則上轉(zhuǎn)招標人和代理機構(gòu)核實處理，并

17、應(yīng)按以下規(guī)定辦理：（1）經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準，將投訴材料復(fù)印轉(zhuǎn)招標人和代理機構(gòu)核實處理，要求在10日內(nèi)書面反饋核實處理結(jié)果，并明確書面反饋的基本內(nèi)容要求；未發(fā)出中標通知書的還應(yīng)通知暫緩發(fā)出中標通知書；已發(fā)出中標通知書的，應(yīng)通知暫停簽訂合同。招標人和代理機構(gòu)書面反饋的核實材料基本內(nèi)容應(yīng)當包括：投訴反映的問題；調(diào)查核實的過程情況（包括相關(guān)利益者的陳述和申辯的情況）及所獲得的證據(jù)材料；事實認定的意見；處理意見及依據(jù)。（2）招標人和代理機構(gòu)逾期未反饋核實處理結(jié)果的，監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）經(jīng)辦人員應(yīng)在到期的當日報告監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，并電話催促盡快反饋，同時做好電話記錄；必要時可發(fā)函催促。（3）監(jiān)管

18、機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）經(jīng)辦人員收到核實處理結(jié)果書面反饋后，應(yīng)在5日內(nèi)完成審查，提出審查意見和應(yīng)采取的相應(yīng)措施報監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。審查內(nèi)容包括：反饋的內(nèi)容是否完整；證據(jù)是否確鑿；投訴的問題是否都已得到處理；處理的依據(jù)是否合法。監(jiān)管機構(gòu)在審查招標人和代理機構(gòu)核實處理結(jié)果書面反饋過程中，必要時可會同廳有關(guān)處室、單位共同進行，或征求省發(fā)改委、監(jiān)察廳等有關(guān)部門意見。（4）對招標人和代理機構(gòu)核實處理結(jié)果書面反饋審查后有異議的，由監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）電話通知招標人和代理機構(gòu)在5日內(nèi)完成重新或補充核實處理，并做好電話記錄。招標人或代理機構(gòu)要求書面通知的，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意發(fā)出書面通知。（5

19、）經(jīng)審查并報廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定對招標人和代理機構(gòu)處理結(jié)果無異議的，由監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）將處理結(jié)果當面向投訴人反饋。當面反饋時監(jiān)管機構(gòu)及有關(guān)處室、單位至少應(yīng)有兩人在場（必要時可請招標人和代理機構(gòu)參加反饋），并由經(jīng)辦人員做好反饋記錄。投訴人要求書面反饋的，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后給予書面反饋。廳分管領(lǐng)導(dǎo)在審定工程招投標投訴處理結(jié)果過程中，必要時可召集廳有關(guān)處室、單位或省發(fā)改委、監(jiān)察廳進行會商；涉及重大問題的招投標投訴處理，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)報告廳長。（6）逾期未能處理完成的投訴，由監(jiān)管機構(gòu)（施工、貨物招標由造價總站）報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后予以延期，并電話通知投訴人、招標人及其代理機構(gòu)。6、特殊情況經(jīng)

20、廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準由廳直接組織核查的工程招投標投訴，按以下規(guī)定辦理，并建立會商機制：（1）由監(jiān)管機構(gòu)會同廳監(jiān)察室（必要時可請廳有關(guān)處室、單位配合）進行調(diào)查、取證，聽取利益相關(guān)者的陳述和申辯。（2）由監(jiān)管機構(gòu)牽頭，召集廳有關(guān)處室、單位對調(diào)查的情況進行廳內(nèi)會商，必要時還可與省發(fā)改委、監(jiān)察廳等有關(guān)部門進行廳外會商，提出書面處理意見，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后做出書面處理決定。涉及重大問題的招投標投訴處理，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)報告廳長。7、投訴處理完畢，應(yīng)移送省建設(shè)監(jiān)察總隊初查或立案查處的，按廳有關(guān)行政執(zhí)法案件處理機制的規(guī)定處理。8、不是正式投訴但書面反映招投標問題的信訪件，按福建省建設(shè)廳信訪工作暫行規(guī)定（修訂）（閩建綜

21、200524號）、福建省建設(shè)廳信訪工作責任制（閩建綜200538號）的規(guī)定處理。除上級機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)批辦或廳領(lǐng)導(dǎo)有要求反饋的信訪件外，其他群眾來信不要求反饋處理結(jié)果。九、來訪和咨詢1、涉及招投標問題的上訪按福建省建設(shè)廳處置建設(shè)工程招投標上訪投訴事件工作預(yù)案（閩建筑函200917號）的規(guī)定處理。2、招投標工作咨詢按以下規(guī)定進行：（1）下級建設(shè)行政主管部門到省廳咨詢有關(guān)招投標工作的，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，并事先與相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)系，由監(jiān)管機構(gòu)報告廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意后安排接待時間和人員。（2）省廳不接受招標人或代理機構(gòu)有關(guān)工程項目具體的招投標業(yè)務(wù)的咨詢。涉及招投標法律法規(guī)問題的咨詢，由法規(guī)處負責；涉及招投標監(jiān)

22、管問題的咨詢，由監(jiān)管機構(gòu)負責。省廳接受咨詢的人員應(yīng)當告知咨詢?nèi)耍鹤稍冞^程中省廳工作人員的口頭意見僅供咨詢?nèi)藚⒖?，不作為?zhí)行依據(jù)；咨詢?nèi)藫?jù)口頭意見做出任何行為的法律后果，由做出行為的單位或個人負責。3、有關(guān)招投標問題的請示應(yīng)以書面的方式進行，并按以下規(guī)定處理：（1）請示的問題具有普遍性的，由相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)按普遍問題予以書面答復(fù)；（2）涉及具體工程項目招投標問題的請示一般不予回復(fù)，并由相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)報告廳分管領(lǐng)導(dǎo)后予以電話告知。任何形式的具體工程項目招投標問題的口頭請示，一律不予接受。4、廳內(nèi)涉及招投標工作的人員應(yīng)當廉潔自律，嚴格遵守有關(guān)招投標和保密及廉政建設(shè)的各項規(guī)定，及時依法處理招投標各項問題

23、，不得向無關(guān)人員泄露工程項目的招投標情況和投訴處理情況。廳內(nèi)任何與工程招投標業(yè)務(wù)無關(guān)的人員，嚴禁本人或帶人咨詢、了解工程招投標的情況及投訴處理情況，干預(yù)投訴處理，違者由廳監(jiān)察室調(diào)查處理。十、招投標監(jiān)管專用章管理1、省廳刻制“福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程項目招標投標監(jiān)管專用章”，由建筑業(yè)處指定專人保管。使用“監(jiān)管專用章”應(yīng)經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并經(jīng)“監(jiān)管專用章”保管人員登記后方予用?。弧氨O(jiān)管專用章”保管人員應(yīng)嚴格用章規(guī)定，保管和使用“專用章”。2、以下文件使用“監(jiān)管專用章”：（1）投訴不予受理通知書、投訴處理意見書；（2）將省管工程投訴件復(fù)印轉(zhuǎn)招標人和代理機構(gòu)處理的函；（3）對省管工程招標文件中的

24、不合法條款或規(guī)定發(fā)出責令改正通知書；（4）對下級招投標監(jiān)管機構(gòu)做出不合法或不合適的招投標監(jiān)督執(zhí)法決定或不依法履行監(jiān)督職責等行為發(fā)出的責令改正通知；（5）其他有關(guān)招投標市場和省管工程招投標活動監(jiān)管工作中需要使用的文件。十一、投標文件、評標資料封存管理和招投標監(jiān)管檔案管理1、按福建省工程建設(shè)招標代理機構(gòu)管理試行辦法（閩建法2002148號附件2）第十一條規(guī)定封存在省交易中心的投標文件和評標資料（以下簡稱封存材料），未經(jīng)同意，任何單位和個人一般不得查閱，有權(quán)機關(guān)、招標人等依法核查需要查閱、復(fù)印的，按本條規(guī)定辦理查閱手續(xù)。因處理投訴需要延長封存材料封存時間的，經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以通知代理機構(gòu)和省交易

25、中心予以延長。2、招投標監(jiān)管檔案按福建省建設(shè)廳機關(guān)文書檔案管理辦法和福建省建設(shè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)福建省建設(shè)廳歸檔文件整理辦法、科技檔案管理辦法、會計檔案管理辦法、聲像檔案管理辦法等通知（閩建辦200515號）及以下規(guī)定保管：（1）省管工程招投標的備案材料委托省交易中心保管，保管期限不少于5年。（2）招投標投訴及處理過程和監(jiān)管過程中形成的材料，有文號的按文號順序歸檔，沒有文號的由監(jiān)管機構(gòu)每年度整理歸檔一次。3、封存材料和監(jiān)管檔案材料利用：（1）查閱材料應(yīng)按以下規(guī)定辦理查閱手續(xù)：經(jīng)批準由省廳直接對投訴進行立案調(diào)查或核查需要查閱封存材料或監(jiān)管檔案材料的，應(yīng)經(jīng)調(diào)查或核查處室、單位領(lǐng)導(dǎo)批準。廳內(nèi)各職能處室

26、、單位因工作或廳外其他部門、單位需要查閱封存材料或監(jiān)管檔案材料的，查閱單位應(yīng)出具本單位介紹信，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同意，報廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準。經(jīng)批準查閱封存材料的單位應(yīng)提前至少1天與省交易中心聯(lián)系，約定查閱時間，由省交易中心通知封存單位到場啟封、監(jiān)管機構(gòu)派員監(jiān)督查閱。封存材料查閱后，由原封存單位按規(guī)定繼續(xù)封存。查閱材料的單位至少應(yīng)派2人到場，并憑批準件辦理登記手續(xù)后查閱資料。材料保管單位應(yīng)留存同意查閱材料的批準件。（2）查閱者應(yīng)注意材料保密，不得將材料原件帶離保管場所，不得任意轉(zhuǎn)借、私自摘錄、翻印、復(fù)制；需要摘錄、翻印、復(fù)制的應(yīng)經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)同意，并登記、簽收所摘錄、翻印、復(fù)制的材料。經(jīng)批準復(fù)制的材料，

27、材料利用者應(yīng)對復(fù)制件使用的合法性負責。（3）查閱者應(yīng)保持檔案的清潔、完整，不準撕拆、損污、涂改；否則保管單位有權(quán)停止其繼續(xù)查閱，并要求損壞者承擔修復(fù)責任；情節(jié)嚴重的，由保管單位報廳辦公室處理。附件1： 編號：20 號招標文件審查表 工程項目名稱招標文件名稱工程造價報備日期招標人招標代理機構(gòu)存 在問 題及處 理建 議 經(jīng)辦人：監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)意見廳領(lǐng)導(dǎo)意見處 理結(jié) 果記 錄注：勘察設(shè)計招標可不填工程造價。附件2： 閩建 招20 號招標文件整改意見書 工程項目名稱招標文件名稱報備日期招 標 人招標代理機構(gòu)整改意見 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 年 月 日收件人簽收：附件3：建筑工程設(shè)計評標中直接邀請專家若干

28、規(guī)定第一條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的建筑工程設(shè)計項目的評標專家應(yīng)當從國務(wù)院有關(guān)部門或者省評標專家?guī)靸?nèi)抽取。第二條 招標項目所需的評標專家應(yīng)當采取隨機抽取的方式確定。下列項目采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任，可以由招標人直接邀請確定：（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高，或具有一定社會影響的項目；（二）國家有特殊要求的項目。第二條 直接邀請確定專家的，評標委員會人數(shù)應(yīng)不少于7人，其中直接邀請確定的專家人數(shù)不應(yīng)超過3人，除直接邀請確定專家外，其他專家仍應(yīng)當從省評標專家?guī)熘袃?nèi)抽取。第三條 直接邀請確定評標專家的，招標人應(yīng)在開標前5天提出申請，填寫設(shè)計招標評標委員會專家直接確定申請表，同時

29、附直接確定專家備選人員情況表，報主管部門確認（重點建設(shè)項目報發(fā)展改革部門確認）。第四條 直接確定專家備選名單應(yīng)當符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，且備選人數(shù)不應(yīng)少于直接確定專家人數(shù)的2倍。第五條 直接確定的專家如果是本地，應(yīng)當在開標前1個小時內(nèi)通知，若是省外專家，可提前通知，但不得超過開標前48小時，本省外地專家，不超過24小時。第六條 招標人應(yīng)當依法做好直接確定專家名單的保密工作，加強對直接確定專家全過程的監(jiān)督。第七條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，評標無效。（一）未經(jīng)批準直接以指定方式確定評標專家的；（二）違反本規(guī)定第三條、第五條規(guī)定抽取評標專家的。評標無效的，招標人應(yīng)按規(guī)定重

30、新確定評標專家，重新組織評標委員會進行評標。 編號：20 號設(shè)計招標評標委員會專家直接確認申請表工程項目名 稱工程規(guī)模招標內(nèi)容評標時間評委組成人數(shù)及確定方式申請直接確定專家的理由招標人和招標代理機構(gòu)承諾直接確定的專家名單符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定；負責做好專家名單的保密工作。招標人（蓋章）年 月 日招標代理機構(gòu)（蓋章）年 月 日主管部門意 見年 月 日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計處意見年 月 日省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 分 管領(lǐng)導(dǎo)意見年 月 日附件4： 編號：20 號招投標投訴審查表收 件 時 間投訴來源投訴人名 稱地 址法定代表人電 話聯(lián) 系 人電 話工程項目名稱招 標 人聯(lián)系人電 話招標代理機構(gòu)

31、聯(lián)系人電 話投訴的主要問題審查存在問題及處理意見監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)意見廳分管領(lǐng)導(dǎo)意見附件5： 閩建 招20 號投訴不予受理通知書投 訴 人法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話投訴人地址投訴時間年 月 日審 查存 在問 題不 予受 理規(guī) 定工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法第十二條：有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。處 理意 見根據(jù)工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法第 條規(guī)定，此投訴不予受理，并已轉(zhuǎn)招標人及代理機構(gòu)閱處。特此告知。 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 年 月 日投訴人簽 收投 訴 人： （簽字）年 月 日 自收到投訴書后5個工作日內(nèi)完成。 此書一式兩份，投訴人一份，投訴處理部門存檔一份。 內(nèi)容多不夠填寫時，將其余內(nèi)容另頁附在表后。附件6： 閩建 招 20 號投訴處理意見書投 訴 人法定代表人聯(lián)系人聯(lián)系電話投訴人地址投訴時間年 月 日審 查存 在問 題處 理意 見根