市投資發(fā)展軟環(huán)境建設調研報告

1、市投資開展軟環(huán)境建設調研報告 一、環(huán)境建設具體情況 目前，我市的投資開展軟環(huán)境建設與“跨越開展、崛起騰飛”的要求還不相適應，一些深層次的問題還沒有得到有效解決。 (一)思想認識偏差。少數領導干部開拓創(chuàng)新意識不強，觀念保守，不能與時俱進，不求有功但求無過，缺乏進取心和責任心，應付事務多，開拓進取少，有風險的不敢干、有難度的不愿干、無先例的不肯干。比方：蘇南許多地方實行審批權、許可權相對集中的“一站式”效勞，有效地解決了“中梗阻”問題，提高了行政效率。但我市的個別單位領導干部片面強調客觀理由，認為“市里沒有規(guī)定，外地是外地，是”，致使外地的好做法很難在我市得到運用和推廣。少數機關干部思想不夠解放，

2、觀念更新慢，不敢突破常規(guī)，沖破條條框框；不敢承當風險，承當責任；固步自封、因循守舊思想嚴重；固守本本主義，喜歡上行下效。少數領導干部對軟環(huán)境建設工作的重要性認識不夠，說的少，做得更少，處于一般應付，對已經出臺的規(guī)章制度和承諾沒有很好地兌現和落實。比方：“行風熱線”開辦之初，各上線單位根本上都能堅持“一把手”上線，但是后來大多數單位就變成副職、甚至中層干部上線，甚有個別單位安排單位內部人員冒充群眾撥打熱線 ，欺上瞞下，蒙混過關。少數領導干部不是追求一流的工作成績，而是在職務消費上相互攀比。還有個別單位領導同志對本單位出現的損害投資開展軟環(huán)境的人和事處理不及時、不到位，強調客觀理由多，不敢嚴管重處

3、，甚至放縱屬下。 (二)行政行為失范。集中整治過程中已經初步解決的一些問題在有些領域、有些部門又有所反彈。一些行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力等問題仍然存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。權力利益化、利益部門化，與民爭利、以權謀私現象在少數單位和部門，甚至個別領導干部身上依然存在，有的不給好處不辦事、人情不到不辦事，吃拿卡要、胡亂作為。一些執(zhí)法單位不能很好地寓監(jiān)管于效勞中，多頭檢查、重復檢查，有利可圖的爭相檢查，甚至少數單位為了部門利益，以創(chuàng)收為目的，以罰代法。創(chuàng)收任務是完成了，可客商卻給罰怕了、罰走了，也把的對外形象罰壞了、罰糟了。另外，基層站所隊的工作作風還沒有得到

4、強有力的治理和整頓，隨意執(zhí)法現象時有發(fā)生，執(zhí)法隊伍的素質不高，存在執(zhí)法不公，損害投資者利益的情況。 (三)工作效率低下。局部有審批職能的單位對市委、市政府出臺的重大決策執(zhí)行不力，不能從企業(yè)的角度考慮問題，上熱下冷的問題在一定程度上還很突出，企業(yè)和投資者意見很大。一是工程集中度不高。目前，我市進入行政審批效勞中心的審批工程330個，其中有一局部工程還是體外循環(huán)，而蘇州進中心的工程是516項、揚州是575項。有的單位因為受利益驅動，不愿意讓“油水多”、“含金量高”的工程進入中心，有的在工程設置上巧做文章。有少數工程承諾進中心而未進中心，其中包括一些與經濟開展密切相關的工程，有些單位甚至將已進入行政審批效勞中心的審批工程又收了回去。二是工程承諾期限長。一