建筑企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

1、建筑企業(yè)平安管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究 建筑企業(yè)平安管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究 摘要：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益劇烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而平安卻是效益的前提，因?yàn)槠桨驳慕Y(jié)果斷定了效益的大小。本文闡述了確保施工平安的意義，分析了我國(guó)建筑業(yè)平安管理的現(xiàn)狀，探討了加強(qiáng)建筑企業(yè)平安管理對(duì)策研究。 關(guān)鍵詞：企業(yè)平安管理意義現(xiàn)狀對(duì)策 中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 建筑施工平安在建設(shè)工程過程中以及維護(hù)工程過程中的平安問題，不僅包括根本的建筑人員的人身平安，還包括建筑本身的平安、財(cái)產(chǎn)的平安以及對(duì)施工環(huán)境平安的建設(shè)，以“平安第一，預(yù)防為主為方針，其目標(biāo)是保證平安

2、生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零，將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財(cái)產(chǎn)平安下確保工程的質(zhì)量。 確保施工平安的意義 1、保證施工平安，有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀(jì)以前，我國(guó)的城市建設(shè)處于初步階段，對(duì)施工平安的重視以及施工平安的意識(shí)普及力度欠缺，導(dǎo)致很多重大事故，這些原本可以防止的傷亡事件給施工人員的家庭造成消滅性的打擊。保證施工平安，讓施工人員體會(huì)到對(duì)自身生命的重視與保護(hù)，在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動(dòng)積極性，從而加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，對(duì)施工效率的提高具有重要意義。 2、保證施工平安，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧開展。重大平安事故

3、的發(fā)生對(duì)建筑工程的順利開展有消極的作用，同時(shí)給社會(huì)帶來不好的影響，阻滯社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進(jìn)行建筑平安管理方面的改革，保證所有建筑資源的平安，同時(shí)維護(hù)了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，不僅對(duì)社會(huì)建設(shè)起到推動(dòng)作用，同時(shí)符合和諧社會(huì)的開展要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康開展具有重要意義。 二、我國(guó)建筑業(yè)平安管理的現(xiàn)狀 1、平安意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑平安的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓平安生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安工作的重視不夠，員工相應(yīng)的平安意識(shí)淡薄，很容

4、易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的平安事故。 2、平安管理根底薄弱。平安管理根底薄弱主要是由于一些人的平安意識(shí)淡薄，理不清平安與速度、平安與效益、平安與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。平安管理根底薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑平安技術(shù)研究工作比擬薄弱，解決建筑平安生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后平安科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與平安防護(hù)措施的研究不同步等；二是與興旺國(guó)家相比，我國(guó)平安防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)平安管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低平安人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)平安管理知識(shí)、平安

5、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平安操作規(guī)程、平安防范措施等不懂，無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。 3、建筑平安法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其平安責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處分條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；平安規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。建筑平安生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的平安生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。平安監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑平安監(jiān)督工作。 政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。 首先, 一些建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)平安管理方面的文件精神

6、行動(dòng)不力、措施不到位, 使一直由政府主導(dǎo)的平安管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的工程未實(shí)施有效監(jiān)管, 有些地區(qū)還停留在突擊性的平安生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。比方, 有些地區(qū)建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編, 沒有經(jīng)費(fèi)來源, 沒有處分依據(jù), 安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。 其次, 管理權(quán)和處分權(quán)別離削弱了平安管理的力度。有的城市將違反建筑平安生產(chǎn)行為的處分權(quán)由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局, 使管理權(quán)和處分權(quán)別離, 削弱了安監(jiān)工作力度, 致使存在的平安隱患不能得到有效整改。 三、加強(qiáng)建筑企業(yè)平安管理對(duì)策研究 1、加強(qiáng)平安培訓(xùn)教育，提高工人平安意識(shí)。施工單位要對(duì)工人進(jìn)行培

7、訓(xùn)及平安教育。要切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的平安意識(shí)及其操作水平，加強(qiáng)工人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的辨識(shí)以及對(duì)施工過程中如何保護(hù)人身平安的學(xué)習(xí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要加強(qiáng)對(duì)?平安生產(chǎn)法?、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而提高從業(yè)人員的平安意識(shí)。 2、加大平安管理投入, 更新平安設(shè)施, 積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備, 應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來, 為預(yù)防建筑施工工地觸電事故, 采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置, 都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料, 采用自升式吊車、鐵木跳板, 對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用, 對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè),

8、用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作, 不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件, 使建筑施工作業(yè)事故從根本上降低。 3、建立健全平安管理制度。平安生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和建設(shè)。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好平安生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有平安許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的工程堅(jiān)決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此根底上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全平安工作例會(huì)、平安巡查和不良平安行為記錄公式等制度。建設(shè)部公布的?建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職平安生產(chǎn)管理人員配備方法?、?平安生產(chǎn)法?規(guī)定建筑企業(yè)必須設(shè)置平安

9、生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員。目前的情況是，專職平安管理人員配備數(shù)量有限，即使配備了足夠的平安員也因?yàn)槠渥陨硭刭|(zhì)層次不齊，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作走過場(chǎng)，搞外表形式，對(duì)平安工作起不到有效的監(jiān)督作用。特別是一些層層分包掛靠單位平安管理機(jī)構(gòu)和人員更是無從談起，隨便安排一個(gè)人就是平安員了。局部企業(yè)不能做到平安職能部門人員培訓(xùn)的經(jīng)?；椭贫然?，提高平安管理人員的自身管理素質(zhì)。企業(yè)在工資福利等方面對(duì)平安管理人員應(yīng)充分考慮，提高平安管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感，加強(qiáng)責(zé)任感，促進(jìn)其工作積極性。 4、完善政府監(jiān)管職能。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工平安生產(chǎn)工作, 應(yīng)按照建筑工程平安生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善建筑

10、施工平安工作機(jī)制, 改革細(xì)化平安管理監(jiān)督程序。 首先, 政府應(yīng)協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門, 解決有些地區(qū)建筑平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費(fèi)缺乏等問題。 其次, 政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各方力量成立建筑平安科研機(jī)構(gòu),組織開展平安理論和平安技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究, 早日建立起我國(guó)的建筑平安研究體系。 最后, 建設(shè)工程平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改良平安監(jiān)管方式, 加大執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié), 切實(shí)行使平安生產(chǎn)一票否決權(quán), 嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式, 逐步建立健全平安巡查制度, 從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工主體平安轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)平安責(zé)任制的建立和實(shí)施情況以及平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人, 通過對(duì)各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查, 迫使各方責(zé)任主體自覺標(biāo)準(zhǔn)約束自身行為, 真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。 對(duì)于建筑平安管理與控制，不僅國(guó)家要從宏觀上進(jìn)行建筑平安管理控制，建筑企業(yè)自身也要從微觀上進(jìn)行建筑平安管理控制。并且要以國(guó)家的管理來指導(dǎo)建筑企業(yè)的平安管理，以企業(yè)的建筑平安管理為具體實(shí)施方法。要綜合運(yùn)用國(guó)家和企業(yè)共同管理與控制，以求到達(dá)建筑生產(chǎn)平安，高效的目的。 參考文獻(xiàn)： 【1】 夏力.