中國石油銷售公司管線打開安全管理規(guī)定

1、附件七：管線打開作業(yè)安全管理規(guī)定1 范圍本制度規(guī)定了管線打開作業(yè)的安全管理要求以及相關(guān)審核、偏離、培訓(xùn)和溝通的管理要求。本制度適用于中國石油銷售公司歸口管理企業(yè)在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)的封閉管線（設(shè)備）的打開作業(yè)?？毓?、參股企業(yè)參照執(zhí)行。潤滑油、燃料油、瀝青廠等生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)參照執(zhí)行煉油與化工企業(yè)相關(guān)規(guī)定。2 規(guī)范性引用文件下列標準中的條款通過本規(guī)定的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注日期的引用標準，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)定，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)定達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些標準的最新版本。凡是不注日期的引用標準，其最新版本適用于本規(guī)定。SY/T65

2、54 在用設(shè)備的焊接或熱分接程序 Q/SY1243-2009 管線打開安全管理規(guī)范中國石油銷售公司作業(yè)許可管理規(guī)定3 術(shù)語和定義3.1 管線打開管線打開是指采取下列方式（包括但不限于）改變封閉管線或設(shè)備及其附件完整性：解開法蘭；從法蘭上去掉一個及以上螺栓； 打開閥蓋或拆除閥門； 調(diào)換8字盲板； 打開管線連接件；去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽； 斷開儀表、潤滑、控制系統(tǒng)管線； 用機械方法或其它方法穿透管線； 開啟檢查孔； 微小調(diào)整(如更換閥門填料)；其他。3.2 熱分接用機制的或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上，并通過鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開口的一項技術(shù)。3.3管線打開作業(yè)人管線

3、打開的具體操作者。3.4管線打開作業(yè)申請人填寫管線打開作業(yè)許可證、并向批準人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場作業(yè)負責(zé)人。3.5作業(yè)批準人負責(zé)審批管線打開作業(yè)許可證的責(zé)任人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險控制資源的管理人員。3.6作業(yè)監(jiān)護人對管線打開作業(yè)的人員及現(xiàn)場安全狀況實施檢查監(jiān)督的人。一般由負責(zé)審批管線打開作業(yè)許可證的責(zé)任人及施工單位負責(zé)人分別指定，共同監(jiān)督。4 職責(zé)4.1銷售公司質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)組織制定、管理和維護本規(guī)定。4.2銷售公司油庫、加油站、非油品業(yè)務(wù)、工程建設(shè)、小產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等職能部門負責(zé)所管轄業(yè)務(wù)范圍管線打開作業(yè)許可實施的監(jiān)督管理。4.3地區(qū)公司根據(jù)本規(guī)定，組織制定、管理和維護本單位

4、管線打開作業(yè)管理程序，地區(qū)公司相關(guān)職能部門具體負責(zé)程序的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。4.4地區(qū)公司HSE部門對管線打開作業(yè)管理程序的執(zhí)行提供咨詢、支持審核。4.5地區(qū)公司二級單位和所屬油（氣）庫、加油（氣）站執(zhí)行本單位管線打開作業(yè)管理程序，并提出改進建議。4.6 員工接受管線打開作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行管線打開作業(yè)管理程序，參加管線打開作業(yè)審核，并提出改進建議。5 管理要求5.1 基本要求5.1.1 管線打開實行作業(yè)許可，應(yīng)辦理作業(yè)許可證，樣式見中國石油作業(yè)許可管理規(guī)定。特殊情況下（如涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫和深冷介質(zhì)等的管線打開），企業(yè)應(yīng)根據(jù)管線打開作業(yè)風(fēng)險的大小，同時辦理管線打開許可證，

5、管線打開許可證的式樣見附錄A。5.1.2 管線打開前應(yīng)進行風(fēng)險評估，采取安全措施，必要時制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。5.1.3 管線打開作業(yè)如涉及到其它作業(yè)，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證，并采取相應(yīng)安全措施。管線打開作業(yè)許可證不得代替相關(guān)其他作業(yè)許可證。5.1.4 凡是沒有辦理作業(yè)許可證，沒有按要求編制安全工作方案，沒有落實安全措施，一律禁止管線打開作業(yè)。5.2 項目設(shè)計階段的要求5.2.1 在新、改、擴建項目的設(shè)計過程中，建設(shè)單位與設(shè)計單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開產(chǎn)生的風(fēng)險，并確保設(shè)計在符合工程標準要求的基礎(chǔ)上，滿足本規(guī)范要求。5.2.2 在項目設(shè)計的各個階段，應(yīng)考慮隔離和清理，

6、包括但不限于以下內(nèi)容：為清理管線(設(shè)備)增加連接點，同時應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險；能夠隔離第二能源，如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。5.2.3 有經(jīng)驗的現(xiàn)場操作人員和維修人員應(yīng)參與項目的設(shè)計。5.2.4 設(shè)計階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離，如果雙重隔離不可行，應(yīng)采取適當?shù)姆雷o措施，其優(yōu)先順序如下：雙截止閥；單截止閥；凝固(固化)工藝介質(zhì)；其他。5.3 作業(yè)前準備5.3.1 管線打開作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)進行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：清理計劃，應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點和上鎖點等，必要時應(yīng)提供示意圖；安全措施，包括管線打開過

7、程中的冷卻、充氮措施和個人防護裝備的要求；必要時，應(yīng)急、救援、監(jiān)護等預(yù)備人員的要求和職責(zé)；必要時，制定應(yīng)急預(yù)案；描述管線打開影響的區(qū)域，并控制人員進入。5.3.2 作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時應(yīng)專門進行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的HSE要求。5.3.3 清理5.3.3.1 需要打開的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：系統(tǒng)溫度介于-1060之間；已達到大氣壓力；與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險已降低到可接受的水平。5.3.3.2 管線打開前并不能完全確認已無危險，在管線首次打開之后，仍

8、然可能發(fā)生事故，因此在管線打開之前應(yīng)做以下準備：確認管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進行隔離時應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動；如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來源、未在低點排凝和高點排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計劃，明確控制措施，消除或控制風(fēng)險。5.3.4 隔離5.3.4.1 隔離應(yīng)滿足以下要求：提供顯示閥門開關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點清單、盲板圖、現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開啟，并對管線進行清理，防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì)；對于存在第二能源的

9、管線(設(shè)備)，在隔離時應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點考慮隔離。5.3.4.2 隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險等。隔離的方法和優(yōu)先順序見5.2.4。5.3.4.3 采用單截止閥隔離時，應(yīng)制定風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案。5.3.4.4 應(yīng)考慮使用手動閥門進行隔離，手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門進行隔離，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。5.3.4.5 所有隔離點上的隔離設(shè)施應(yīng)上鎖掛牌，并符合上鎖掛牌的有

10、關(guān)管理規(guī)范要求。5.4 打開管線5.4.1 明確管線打開的具體位置。5.4.2 必要時在受管線打開影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線，控制無關(guān)人員進入。5.4.3 管線打開過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場工作條件與安全工作方案不一致時(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格)，應(yīng)停止作業(yè)，應(yīng)進行再評估，重新制定安全工作方案，并辦理相關(guān)作業(yè)許可證。5.4.4 涉及到熱分接的管線打開，其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合在用設(shè)備的焊接或熱分接程序（SY/T 6554）。5.5 工作交接5.5.1 管線打開工作交接的雙方共同確認工作內(nèi)容和安全工作方案，至少包括以下內(nèi)容：有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響；隔離位置、清理和確認清理合格的方法；管線(設(shè)

11、備)狀況；管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。5.5.2 生產(chǎn)單位、維護單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時應(yīng)進行充分溝通。5.5.3 當管線打開時間需超過一個班次才能完成時應(yīng)在交接班記錄中予以明確，確保班組間的充分溝通。5.6 個人防護裝備5.6.1 管線打開作業(yè)時，應(yīng)選擇和使用合適的個人防護裝備，專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個人防護裝備的選擇。5.6.2 個人防護裝備在使用前，應(yīng)由使用人員進行現(xiàn)場檢查或測試，合格后方可使用。5.6.3 應(yīng)按防護要求建立個人防護裝備清單，清單包括使用何種、何時使用、何時脫下個人防護裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場人員能夠及時獲取個人防護裝備。5.6.4 對含有劇毒物料等可能立

12、刻對生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)進行打開作業(yè)時應(yīng)遵守以下要求：所有進入到受管線打開影響區(qū)域內(nèi)的人員，包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個人防護裝備；對于受管線打開影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區(qū)域)的人員，可不穿戴個人防護裝備，但必須確保能及時獲取個人防護裝備。5.6.5 個人防護裝備的管理應(yīng)符合個人防護裝備有關(guān)管理規(guī)范的要求。5.7 管線打開許可管理5.7.1 常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程已涵蓋的作業(yè)，如打開油罐車計量口和油罐取樣口；打開液位計口檢查；接卸油過程中連接卸油軟管及油氣回收管線（不包括LNG設(shè)施）以及新建項目不辦理作業(yè)許可證和管線打開許可證。5.7.2 非常規(guī)臨時作業(yè)由管線打

13、開作業(yè)單位的現(xiàn)場負責(zé)人申請辦理作業(yè)許可證，并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施：管線打開作業(yè)內(nèi)容說明；相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；風(fēng)險評估結(jié)果(如工作安全分析)；安全工作方案(如HSE作業(yè)計劃書)；個人防護裝備；相關(guān)安全培訓(xùn)或會議記錄；其他相關(guān)資料。5.7.3 審批權(quán)限運行的油（氣）庫維修管線打開作業(yè)由地區(qū)公司二級單位油庫主管領(lǐng)導(dǎo)或油庫主管部門負責(zé)人組織書面審核、現(xiàn)場核查和作業(yè)許可證或管線打開作業(yè)許可證的審批。運行的加油（氣）站維修管線打開作業(yè)由地區(qū)公司二級單位加油站主管領(lǐng)導(dǎo)或加油站主管部門負責(zé)人組織書面審核、現(xiàn)場核查和作業(yè)許可證或管線打開作業(yè)許可證的審批。停業(yè)的油（氣）

14、庫、加油（氣）站檢修和改（擴）建項目管線打開作業(yè)由地區(qū)公司二級單位分管工程業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門負責(zé)人組織書面審核、現(xiàn)場核查和作業(yè)許可證或管線打開作業(yè)許可證的審批。5.7.4 地區(qū)公司可結(jié)合實際情況，對管線打開作業(yè)許可實行分級管理。5.7.5 許可證審核在收到作業(yè)許可申請后，批準人應(yīng)組織作業(yè)負責(zé)人進行書面審核和現(xiàn)場核查。許可證核查通過后，批準人或其授權(quán)人、申請人應(yīng)在管線打開作業(yè)許可證上簽字。如書面審核或現(xiàn)場核查未通過，對查出的問題應(yīng)記錄在案，申請人應(yīng)重新提交一份帶有對該問題解決方案的申請。5.7.6 期限管線打開作業(yè)許可證的有效期一般不超過一個班次（8小時）。在有效期內(nèi)未完成許可證許可工作量

15、時，進行書面審查和現(xiàn)場核查，經(jīng)確認需要更多的時間進行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、風(fēng)險、時間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證有效期，超過有效期，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可證，延期后管線打開作業(yè)總的作業(yè)期限不能超過24小時。5.7.7 關(guān)閉管線打開作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，確認無任何隱患，申請人、相關(guān)方、批準人在現(xiàn)場驗收合格后，共同簽字關(guān)閉管線打開作業(yè)許可證。5.7.8 終止當環(huán)境和條件發(fā)生變化、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、緊急狀態(tài)或發(fā)生事故時，批準人、監(jiān)護人或申請人應(yīng)及時取消作業(yè)許可證，停止作業(yè)，并應(yīng)通知相關(guān)方。5.7.9 許可證管理管線打開作業(yè)

16、許可證一式四聯(lián)，并應(yīng)編號，編號由許可證批準人按地區(qū)公司規(guī)定填寫。第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場； 第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進行的作業(yè)位置和內(nèi)容； 第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通；第四聯(lián)：保留在批準人處。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)許可證應(yīng)保存一年（包括已取消作廢的許可證）。6 管理系統(tǒng)6.1 審核銷售公司和地區(qū)公司都應(yīng)把管線打開作業(yè)安全管理作為審核的一項重要內(nèi)容，必要時可針對管線打開作業(yè)安全管理組織專項審核。6.2 偏離地區(qū)公司依據(jù)本規(guī)定制定本單位管線打開作業(yè)安全管理程序時發(fā)生的偏離，應(yīng)報銷售公司批準；地區(qū)公司管線打開作業(yè)許可安全管理程序在執(zhí)行時發(fā)生的偏離，應(yīng)報地區(qū)公司主

17、要領(lǐng)導(dǎo)批準。偏離應(yīng)書面記錄，其內(nèi)容應(yīng)包括支持偏離理由的相關(guān)事實。每一次授權(quán)偏離的時間不能超過一年。6.3 培訓(xùn)和溝通本規(guī)定由銷售公司質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)組織培訓(xùn)。相關(guān)管理、技術(shù)和操作人員都應(yīng)接受培訓(xùn)。本規(guī)定應(yīng)在銷售公司范圍內(nèi)進行溝通。13附錄A 管線打開作業(yè)許可證（示例） 編號：作業(yè)單位生產(chǎn)單位作業(yè)區(qū)域作業(yè)地點作業(yè)人員作業(yè)內(nèi)容描述：是否附管線打開位置示意圖： 是 否是否附管線打開安全工作方案： 是 否有效期：從 年 月 日 時 分 至 年 月 日 時 分危害識別安全措施清理隔離液/氣泄漏的控制設(shè)備介質(zhì)：_ _ _ 液體 氣體 溫度 壓力 可燃性 腐蝕性 毒性 輻射性 第二能源 其他(請注明)：

18、氮氣置換 空氣吹掃 化學(xué)清洗 水洗 蒸煮 泄壓 排氣 排液 氣體檢測合格 其他(請注明)： 雙重隔離 雙截止閥 單截止閥 凝固(固化)工藝 已上鎖掛牌 其他(請注明)： 抽吸系統(tǒng) 通風(fēng)系統(tǒng) 水管 安全沖淋 消防車 泄漏收集桶 砂袋 吸油物品 連接火炬 路障/警戒線 應(yīng)急預(yù)案 救援 其他(請注明)：個人防護裝備 安全眼鏡 全封閉眼罩 手套 正壓式呼吸器 防靜電服裝 安全帽 化學(xué)防護服 防毒面罩 安全鞋 耳罩 安全帶 其他申請我保證我及我的員工，閱讀理解并遵照執(zhí)行工作計劃和此許可證，并在管線打開過程中負責(zé)落實各項安全措施，在管線打開工作結(jié)束時通知生產(chǎn)單位現(xiàn)場負責(zé)人。申請人： 年 月 日 時相關(guān)方本人確認