芻議經(jīng)濟法與行政法關(guān)系

1、    芻議經(jīng)濟法與行政法關(guān)系    祝麗多【摘 要】 市場經(jīng)濟的發(fā)展模式會隨很多因素發(fā)生變化，如果沒有有效的法制保護，很容易在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴重的矛盾沖突。行政法和經(jīng)濟法從不同的角度與方向?qū)ι鐣酥两?jīng)濟發(fā)展的調(diào)整與規(guī)范發(fā)揮著重要價值。二者關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，是與人民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的法律制度。下文在簡單介紹行政法與經(jīng)濟法的基礎(chǔ)上，對二者在價值角度的關(guān)系做了進一步的分析?！娟P(guān)鍵詞】 經(jīng)濟法 行政法 關(guān)系 法律引 言隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國的不斷落實，我國的經(jīng)濟整體實力顯著增強，企業(yè)的綜合競爭能力也在不斷增強。同時，市場經(jīng)濟體制的發(fā)展也加劇

2、了市場競爭的激烈程度，有競爭就有摩擦，在競爭中企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)之間難免會發(fā)生利益沖突，這時經(jīng)濟法與行政法的必要性就凸顯了出來，我們必須合理利用行政法與經(jīng)濟法來管理和維持市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，完善社會主義經(jīng)濟與法制建設(shè)。1 經(jīng)濟法與行政法的區(qū)別從部門法的角度來看，經(jīng)濟法與行政法同為我國法律體系中兩個獨立的法律部門，因此，二者在很多方面又有一定的區(qū)別。1.1法律關(guān)系主體不同。經(jīng)濟法的主體有兩個，一個是被調(diào)整的經(jīng)濟體，一個是國家。國家主體既包括國家權(quán)力機關(guān)，也包括了國家行政機關(guān)。而行政法的主體包括行政主體、行政相對人和其他行政法主體，以行政機關(guān)為主。1.2調(diào)整對象不同。有法律人士認為，經(jīng)

3、濟法的調(diào)整對象是市場經(jīng)濟在自由競爭基礎(chǔ)上形成的市場規(guī)制關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系，這種社會關(guān)系不是由行政管理得到的，而是從市場上的自由競爭而來，它具有普遍性。在實踐中，行政法調(diào)整的是行政機關(guān)和行政人員管理各種特殊性的社會關(guān)系所形成的行政關(guān)系，與經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系具有本質(zhì)的區(qū)別。1.3作用不同。經(jīng)濟法作為國家干預(yù)經(jīng)濟之法，其主要的作用在于引導(dǎo)、推進和保障經(jīng)濟體制改革的發(fā)展。行政法作為公法，對于引導(dǎo)、推進和保障政治體制改革的發(fā)展起著重要的作用。二者分別對經(jīng)濟和政治方面發(fā)揮作用，自然差別很大。1.4精神追求不同?！敖?jīng)濟學(xué)雖是一門社會科學(xué)，但主流經(jīng)濟學(xué)是一個高度理性化的學(xué)科，它接近于數(shù)學(xué)和物理學(xué)”。由此可知

4、，經(jīng)濟法與市場主體主要是以理性化的思維看待，嚴格規(guī)制市場主體的責(zé)任與義務(wù)，追求的是科學(xué)精神。行政法調(diào)整行政相對人與行政機關(guān)的關(guān)系，自然更具有人文關(guān)懷，追求的是相對人與行政機關(guān)之間和諧的關(guān)系。2 經(jīng)濟法與行政法的聯(lián)系經(jīng)濟法與行政法作為法律體系中的兩個部門法，自然會有一定的聯(lián)系和交融。2.1二者均涉及國家權(quán)力對社會的調(diào)整。經(jīng)濟法與行政法均涉及到了國家權(quán)力，經(jīng)濟法主要是依靠國家對市場的干預(yù)、限制、監(jiān)督和引導(dǎo)來保障國家經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定發(fā)展，行政法規(guī)定的是國家的行政權(quán)力，強調(diào)對行政權(quán)力的管控，是國家對特定生活的直接管理。2.2淵源相同。經(jīng)濟法與行政法的淵源，都包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件和習(xí)慣法

5、、判例法、法定解釋，這奠定了二者的發(fā)展基礎(chǔ)。2.3屬于獨立的部門法。經(jīng)濟法與行政法在整個體系中，都屬于國內(nèi)法體，是獨立的部門，而不是綜合部門，更不是法學(xué)學(xué)科。2.4二者作用互補。二者分別調(diào)整國家行政和經(jīng)濟方面的社會關(guān)系，對于促進維護國家和社會公共利益，促進國家發(fā)展共同發(fā)揮著巨大的作用。2.5法律責(zé)任方面有重合。行政法的法律責(zé)任主要為行政責(zé)任，而在經(jīng)濟法中，違反經(jīng)濟法所承擔(dān)的責(zé)任同樣包括行政責(zé)任，這一點與行政法存在著重合。3 新時期經(jīng)濟法與行政法關(guān)系的構(gòu)建我國經(jīng)濟法隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟制度的發(fā)展和變遷而來，伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟的日益健全而來，它是市場經(jīng)濟日益發(fā)展完善的產(chǎn)物。同時，由于經(jīng)

6、濟法是國家政府進行干預(yù)或參與經(jīng)濟活動的產(chǎn)物，多沿用行政法的執(zhí)行程序和立法程序，始終帶有強烈的行政色彩和行政主體的強勢中心地位。這種情況已不能適應(yīng)當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的社會市場經(jīng)濟追求的平等、自由的國家宏觀調(diào)控的需要。法律人士需要進一步區(qū)分、定位及重構(gòu)經(jīng)濟法和行政法的互動關(guān)系。在實踐中，法律人士應(yīng)協(xié)調(diào)明確在經(jīng)濟管理中經(jīng)濟法和行政法各自的管理機關(guān)、管理內(nèi)容及管理權(quán)限。當(dāng)前階段需要強化我國行政程序立法，使經(jīng)濟法與行政法在行政程序規(guī)定、行動救濟上互相配合、互相協(xié)調(diào)。同時明確經(jīng)濟法的國家干預(yù)主體是立法機關(guān)和行政機關(guān)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)建立獨立的經(jīng)濟管理機關(guān)保障經(jīng)濟法的有效實施，使實體法與程序法統(tǒng)一于市場經(jīng)濟的

7、規(guī)范中，樹立經(jīng)濟法治的管理信念，避免經(jīng)濟法受到政治力量和因素的影響。同時，法律人士應(yīng)樹立經(jīng)濟法的法律權(quán)威。行政法的范圍十分廣泛，具有一定的行政強制性，這是行政法法律權(quán)威過高的缺陷所在；而經(jīng)濟法處于第三法域，介于公法與私法間，缺少法律權(quán)威，不利于經(jīng)濟法對自發(fā)的市場機制發(fā)揮作用。因此應(yīng)通過政府的特殊權(quán)威，堅持適度干預(yù)政策，通過經(jīng)濟法與行政法的有效結(jié)合互相促進，優(yōu)勢互補地解決轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟社會矛盾。經(jīng)濟法與行政法間既相互獨立又相互聯(lián)系，相關(guān)部門不僅需要在經(jīng)濟法與行政法的實施中合理配置人力、物質(zhì)資源，還需要充分認識到它們在法律責(zé)任上相互配合作用，如行政法關(guān)注經(jīng)濟管理主體，經(jīng)濟法也應(yīng)關(guān)注政府行政執(zhí)行者，保證權(quán)利與義務(wù)的實現(xiàn)，通過角色分工和功能互補來確保社會整體經(jīng)濟利益和經(jīng)濟民主的實現(xiàn)。結(jié)束語經(jīng)濟法和行政法既相互融合也相互區(qū)別，二者的本質(zhì)屬性是對立與統(tǒng)一，它們既相互聯(lián)系又相互排斥。事物正是通過矛盾的不斷運動才得以向前發(fā)展。在新時期，法律人士應(yīng)該用矛盾與發(fā)展的觀點來協(xié)調(diào)好經(jīng)濟法和行政法的關(guān)系，將二者有機結(jié)合起來，既要發(fā)揮行政法的監(jiān)管作用，又要運用經(jīng)濟法來實現(xiàn)對市場的監(jiān)管與調(diào)控，促進市場經(jīng)濟平穩(wěn)快速的發(fā)展?！緟⒖嘉墨I】1 冶倩云.試論經(jīng)濟法與經(jīng)濟行政法之區(qū)別j.中國商論，2016，（1