縣農(nóng)業(yè)局2021年種子執(zhí)法年活動實(shí)施方案.doc

1、縣農(nóng)業(yè)局2021年種子執(zhí)法年活動實(shí)施方案_縣農(nóng)業(yè)局2021年種子執(zhí)法年活動實(shí)施方案 為全面貫徹省、市種子管理工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)種子管理，強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)有序、健康的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)種子事業(yè)發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局2021年種子執(zhí)法年活動實(shí)施方案的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定_縣2021年種子執(zhí)法年活動實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)我縣種子事業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市

2、場，建立種子市場長效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。二、活動目標(biāo)緊緊圍繞“保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”這一主線，通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，不斷提升種子企業(yè)的總體實(shí)力；通過開發(fā)種子市場專項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和品種侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平有序種子市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，加大種子市場監(jiān)管力度，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全和種子質(zhì)量安全。三、工作任務(wù)（一）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)1、清理范圍：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許

3、可證的所有種子企業(yè)。2、檢查內(nèi)容：按照陜西省實(shí)施中華人民共和國種子法辦法、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法以及省農(nóng)業(yè)廳制定的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的有關(guān)文件要求，對所有種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)逐一檢查。注冊資本：要求企業(yè)提供銀行或會計事務(wù)所或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的該企業(yè)2021年底資產(chǎn)證明；設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效、合法的產(chǎn)權(quán)證明；技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明；企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為，是否有租借許可證從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。3、工作要求：由縣種子管理站負(fù)責(zé)，采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核

4、發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查清理。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格種子企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，要依法注銷或吊銷其許可證。檢查清理結(jié)果于2021年5月1日前上報縣農(nóng)業(yè)局及市種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市種子管理站）。4、時間安排：3月1日3月31日，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神要求，研究制定種子執(zhí)法年活動方案，同時通知種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照資質(zhì)條件規(guī)定要求進(jìn)行自查自糾，確保自查、整改到位。4月1日6月30日，對企業(yè)進(jìn)行全面清理檢查。7月1日8月31日，

5、充分做好準(zhǔn)備，迎接上級農(nóng)業(yè)行政主管部門檢查。9月1日10月31日，公布清理結(jié)果，對不合格的種子企業(yè)，依法注銷或吊銷其許可證，并報上級主管部門備案。（二）開展種子市場大檢查1、檢查范圍：全縣所有種子經(jīng)營單位。春季重點(diǎn)檢查玉米、水稻、蔬菜種子，秋季重點(diǎn)檢查小麥種子?？h種子管理站要對轄區(qū)種子經(jīng)營者進(jìn)行全面不定期檢查，玉米、蔬菜種子樣品于3月25日前送市種子管理站，小麥種子樣品于9月15日前送市種子管理站，玉米、蔬菜、小麥扦樣樣品數(shù)分別為2個、1個、2個。2、檢查內(nèi)容：種子質(zhì)量：主要檢測凈度、水分和發(fā)芽率三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間同季鑒定（與大田生產(chǎn)同步

6、種植）。品種真實(shí)性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品開展品種真實(shí)性鑒定。種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。委托經(jīng)營管理：檢查委托經(jīng)營和專門經(jīng)營包裝種子的是否按規(guī)定進(jìn)行備案。轉(zhuǎn)基因品種：檢查市場上銷售的雜交玉米是否含有轉(zhuǎn)基因成份。3、工作分工：按照省市統(tǒng)一安排，品種的真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成份兩項(xiàng)內(nèi)容由省種子管理站組織送檢；雜交種子凈度、純度

7、、發(fā)芽率和水分四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)及常規(guī)種子凈度、發(fā)芽率和水分三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的檢測由市種子管理站統(tǒng)一送省種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢測；種子市場檢查由縣種子管理站具體負(fù)責(zé)，對全縣所有種子企業(yè)和經(jīng)營門店依據(jù)檢查內(nèi)容進(jìn)行全面排查。4、工作要求現(xiàn)場檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書，并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。樣品扦樣：要按照農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準(zhǔn)確、全面填寫扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章

8、確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識工作，被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣種子管理站要依據(jù)種子法的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認(rèn)證據(jù)等）報送發(fā)證機(jī)關(guān)，該移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。查處情況和結(jié)果及時上報市

9、種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時通報和上網(wǎng)公布。5、時間安排13月：種子法律、法規(guī)宣傳。34月：全面開展春季種子市場專項(xiàng)檢查，積極配合省、市種子管理部門檢查、抽樣，并及時將春季市場檢查結(jié)果上報市種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。79月：開展秋季種子市場專項(xiàng)檢查，8月底前，將秋季市場檢查結(jié)果報市種子管理站。（三）理順種子市場管理機(jī)制，規(guī)范管理行為。根據(jù)種子法和陜西省實(shí)施種子法辦法等法律法規(guī)規(guī)定，縣種子管理站負(fù)責(zé)做好以下工作。1、搞好種子經(jīng)營戶培訓(xùn)，健全經(jīng)營戶檔案，對所有種子經(jīng)營戶的種子經(jīng)營知識進(jìn)行全面培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者頒發(fā)上崗證，健全所有種子經(jīng)營檔案。2、規(guī)范種子經(jīng)營登記備案制度，異地種子企業(yè)

10、凡在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的必需登記備案，制訂具體的登記備案辦法，對審查符合條件的企業(yè)簽發(fā)備案通知書。3、理順種子市場管理機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)作物種子市場管理的主體地位。與工商部門溝通，將上崗證和備案通知書做為核發(fā)種子經(jīng)銷戶營業(yè)執(zhí)照的前提和依據(jù)，堅(jiān)決杜絕僅憑一張委托書從事種子經(jīng)營或一家經(jīng)營戶同時接受多家企業(yè)委托現(xiàn)象。四、工作措施（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隨著種業(yè)經(jīng)營主體多元化、種子品種多樣化、種子來復(fù)雜化和市場競爭加劇化進(jìn)程的加快，種子市場出現(xiàn)了一些新情況和新問題，亟待進(jìn)一步整頓和規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、局屬各單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)“管市場、保質(zhì)量、保供應(yīng)、為農(nóng)民”的緊

11、迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)種子市場管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。為了切實(shí)加強(qiáng)對種子執(zhí)法年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)業(yè)局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，縣種子站、縣農(nóng)技中心、縣植保站等單位主要負(fù)責(zé)人和局綜合股干部為成員的_縣種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣種子管理站，耿信貴任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動各項(xiàng)工作的開展。（二）加大宣傳力度，營造良好環(huán)境。一是要積極主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報種子政策法規(guī)相關(guān)要求和目前種子市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，爭取領(lǐng)導(dǎo)對種子執(zhí)法管理工作的重視和支持；二是充分發(fā)揮和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的重大意義、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會關(guān)心和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。（三）加強(qiáng)督促檢查，確?；顒有Ч７e極爭取工商、公安部門配合，加大種子市場檢查力度。要建立健全種子案件舉報、查辦、督辦制度，做到有案必查、有查必果、違法必究，確保執(zhí)法年活動