蘇州培訓班學習體會

1、蘇州工業(yè)園區(qū)廈門培訓班學習體會一、篤實好學本次蘇州培訓班大家克服車馬勞頓z苦，第一天下午就馬不停蹄 全員到齊參加開班式及教學課程。課堂教學老師實戰(zhàn)經驗豐富，授課 內容精彩生動，學員們專心致志學習、課間休息也不忘虛心請教老師, 課后提問環(huán)節(jié)爭先恐后。現場教學安排合理恰當，小組討論更是熱火 朝天。一周的培訓學員們收獲頗豐，通過耳濡冃染更能觸發(fā)深入思考, 給本職工作帶來創(chuàng)新思維。二、它山之石蘇州工業(yè)園區(qū)是新加坡發(fā)展理念在中國的成功實踐，是產城融合 發(fā)展的城市典范，在產業(yè)發(fā)展與轉型升級上成績斐然，也探索出一條 親商愛民的好路子。1、科學規(guī)劃，高標準建設蘇州工業(yè)園區(qū)的成功，首先體現在富有前瞻性和科學性的

2、規(guī)劃 上。新加坡是城市規(guī)劃的楷模，蘇州工業(yè)園區(qū)成功借鑒新加坡規(guī)劃的 精髓。授課老師時匡（原園區(qū)總規(guī)劃師）曾參與編制園區(qū)所有的規(guī)劃 文件。他說，蘇州工業(yè)園區(qū)啟動建設初期，僅編制園區(qū)總體規(guī)劃就用 了 1年多時間，編制總體規(guī)劃和各種詳細規(guī)劃花了 3000多萬元（當 初很多人覺得太昂貴），每個規(guī)劃的編制都經過了專家編制公示 并聽取有關部門意見一一政府批準成為法規(guī)三年小調整一 五年大調整的過程。很多歐美企業(yè)就是看重其規(guī)劃而落戶蘇州工業(yè) 園區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃體現在功能用地布局上。在首期開發(fā) 區(qū)，采用了由西向東“軸向布局”的形式：商業(yè)區(qū)居于中心地帶，其 南北兩側，由內向外依次是居住區(qū)和工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)

3、運輸量大，重型 車輛多，它們的交通干線就被布置在園區(qū)的南北兩邊，遠離商業(yè)區(qū)而 緊靠園區(qū)外圍，這樣，重型交通與輕型交通就分開了，居民上班和逛 街的人流也分幵了。區(qū)內的行人、車輛每次出行的路途都不長。此外, 這里的主干道連接次干道，次干道連接支路，結構清晰，分工明確， 不允許支路與主干道交叉，不允許工廠面向主干道開門。于是，行人、 快車、慢車各行其道，互不干擾。蘇州工業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃還體現在產城融合發(fā)展上。蘇州工業(yè)園 是一個居住和工業(yè)平衡的產業(yè)新城，而非單純的工業(yè)區(qū)。蘇州工業(yè)園 區(qū)除規(guī)劃控制容納總人口數外，也獨特規(guī)劃提出所能提供的就業(yè)崗 位。產城融合成功的代表z作是鄰里屮心及金雞湖。鄰里屮心是園區(qū)

4、 在第三產業(yè)和公益事業(yè)及其經營管理方血借鑒新加坡經驗而興建的 新穎的社區(qū)服務形式，由政府投資興建，不以贏利為主要目的，集商 業(yè)、文教和社區(qū)服務于一體，為周邊居民提供綜合性、全方位、多功 能的生活服務。全區(qū)規(guī)劃了 19個鄰里中心，每個鄰里中心為半徑0. 5 平方公里的1萬多戶居民提供服務。另外，在地塊較小的居民區(qū)，又 規(guī)劃了 4個鄰里小中心。同時在適當的地方規(guī)劃了規(guī)模大于鄰里中心 的2個商業(yè)服務中心，在園區(qū)中央則規(guī)劃了一個中心商城。這樣，一 方面大大方便了居民生活，使居民區(qū)域整潔有序，另一方面，由于布 局合理，商業(yè)服務、社會服務設施的經營者的經濟效益也能得到保障。 位于蘇州工業(yè)園區(qū)內的金雞湖按照

5、“園區(qū)即景區(qū)、商務即旅游”的城 市商務旅游功能布局，冃前已是國家aaaaa級旅游景區(qū)，國家商務旅 游示范區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)的科學規(guī)劃還體現在其可操作性及預留空間上。它 不僅對土地的用途、規(guī)模提出了開發(fā)準則和嚴格的管理要求，而且具 體的控制指標大多也是細化和定量化的，如對道路的停車口、紅線， 對建筑物的容積率、層高、門戶朝向都作了明確規(guī)定，而且落實到每 一地塊。但是，他們知道，任何規(guī)劃都不可能十全十美，都必須根據 不斷變化的形勢進行適當的調整。為了讓這種調整不至于對整體規(guī)劃 造成大的沖擊，他們在編制規(guī)劃吋，就考慮到了這種長遠的需要，并 為此留下了足夠的余地。例如，在土地利用上，他們安排了大量的預

6、留地，以便用于冃前不可預見的用途；在道路交通方面，預留了將來 發(fā)展輕軌交通的用地，在主干道交叉口預留了將來建設立交的余地。 基礎設施的標準和地下管線的鋪設，都考慮了長期發(fā)展的需要。在規(guī) 劃中，他們在嚴格維護總體結構的前提下，允許地塊適當地分割、合 并；土地用途可以在一定情況下置換；住宅的密度和位置可以略有更 動；容積率允許在上限、下限之間浮動。蘇州工業(yè)園區(qū)科學規(guī)劃的成功有賴于嚴格執(zhí)行上。規(guī)劃建設界有 句行話：“三分規(guī)劃，七分管理。”在蘇州工業(yè)園區(qū)，“規(guī)劃人于市長”, 已成為普遍接受的原則。采用發(fā)達國家的通行辦法，以政府批準的規(guī) 劃為法規(guī)，公布于眾，然后授權規(guī)劃師分級管理，行政首長只處理極 少數

7、的特殊情況，同吋對有規(guī)劃管理權的規(guī)劃師實施嚴格監(jiān)督，確保 了規(guī)劃的切實施行。園區(qū)還采用了建筑使用證制度。每個建筑項目工 程在竣工之后投入使用之前，均由規(guī)劃部門對工程驗收工作實行扎口 管理。完全合格，才發(fā)給建筑使用證。在園區(qū)，投資者買了地，并非 就可以隨意決定如何使用這塊地皮。為了使園區(qū)土地得到最大程度的 利用，園區(qū)規(guī)定了每平方米土地上的土木工程最低投資額、設備最低 投資額以及最低與最高容積率。興建和購買的工業(yè)廠房，必須用于生 產，而不能空置或轉讓。工業(yè)用地的生產面積必須達到50%以上， 辦公及其他輔助面積必須在25%以下。實踐證明，這些措施有效地 防止了土地使用性質的變相轉換，保證了園區(qū)總休布

8、局的合理性。蘇州工業(yè)園區(qū)嚴守“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的建設 理念?；A設施建設的高標準，是園區(qū)規(guī)劃經得起時間考驗的主耍原 因之一。在啟動建設之前，他們就金面編制了各項基礎設施的專業(yè)規(guī) 劃。他們在國內率先實行了高標準的“九通一平”，“九通”即道路、 供電、供水、排水、排污、燃氣、供熱、通訊、有線電視全通，“一 平”就是土地填高平整。環(huán)保意識得到了充分體現，除了居住區(qū)與工 業(yè)區(qū)分開，綠化率高達40%,污水100%截流。他們還規(guī)定，在居住 區(qū)與工業(yè)區(qū)之間設置緩沖帶，輕污染工業(yè)項冃、一般工業(yè)項冃、特殊 工業(yè)項目和污水處理廠等易造成重污染的項目分別必須設置50米、 100米、500米和1000

9、米的緩沖帶。為此，園區(qū)基礎設施的資金投入 強度達到了國內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)平均數的2. 5倍。高標準的建 設還體現在信息化建設上，蘇州工業(yè)園區(qū)是全國首個“數字城市建設 示范區(qū)”，在政務、社會、公眾、企業(yè)信息化都有較高水平。2、夯實產業(yè)鏈，提前布局轉型升級蘇州工業(yè)園冃前主要打造“2+3”的產業(yè)布局：2個具有一定競 爭力的主導產業(yè)，包括電子信息和裝備制造；3個戰(zhàn)略性新興產業(yè)， 包括納米技術應用產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)和云計算產業(yè)。蘇州工業(yè)園的產業(yè)結構在發(fā)展中不斷優(yōu)化。蘇州t業(yè)園區(qū)以科學 規(guī)劃的態(tài)度對待產業(yè)研究與培育，不惜花費大量時間、財力及人力研 究主導產業(yè)。授課老師介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)主導產業(yè)的確定需

10、要綜合 考慮區(qū)域的實際情況（自然稟賦和產業(yè)基礎）、產業(yè)鏈的構建與組合、 產業(yè)帶動性、產業(yè)生命周期的研究與把握、產業(yè)波動性考量、產業(yè)收 益性。如考慮到可容納人口因素，蘇州工業(yè)園區(qū)并未選擇電了終端產 業(yè)（如pc）為主導產業(yè)，而是選擇其中某段核心部件（如半導體產 業(yè)）。2008年全球金融危機嚴重沖擊到蘇州工業(yè)園區(qū)電子信息產業(yè)， 園區(qū)充分認識到產業(yè)結構的重要性，通過認真研究，考慮經濟周期波 動影響因素，最終確認生物醫(yī)藥產業(yè)為園區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產 業(yè)。專業(yè)化招商是蘇州工業(yè)園區(qū)產業(yè)完善的有力保障。蘇州工業(yè)園區(qū) 十分重視專業(yè)招商隊伍的建設，除了設立獨立的招商局（由原經發(fā)局 投資促進處為主組建），還根據

11、開發(fā)區(qū)域或產業(yè)需求分別設立科技招 商中心、cbi）招商中心、國際科技園、生物納米園、納米城、高教辦、 中新生態(tài)科技城等專業(yè)招商機構，招商人員也要求有和關專業(yè)背景。 蘇州工業(yè)園區(qū)專業(yè)化招商也體現在產業(yè)鏈招商上，招商人員根據項目 所在產業(yè)鏈描述橫向縱向產業(yè)鏈構成圖，橫向提供產業(yè)鏈節(jié)點主要企 業(yè)名單，縱向提供產業(yè)鏈上下游配套情況，并且詳細研究產業(yè)鏈在全 球及國內的布局情況。蘇州工業(yè)園區(qū)專業(yè)化招商還體現在重視招商方 法及細節(jié)上，如：即使級別較高的招商人員也不忘通過參加展會等各 種傳統方式去收集項目信息，歐美企業(yè)比較重視中介招商的途徑，接 待、談判等細節(jié)也會影響項目成敗?？萍紕?chuàng)新是蘇州工業(yè)園區(qū)轉型升級的

12、推動力。科技管理與服務、 科技投入與政策、科技載體與公共平臺、科技金融與知識產權是蘇州 工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系的重要構成要素。為實現科技創(chuàng)新驅動，蘇州工業(yè) 園區(qū)管委會成立科技發(fā)展局管理和服務園區(qū)科技創(chuàng)新活動，下設科技 招商中心、中小企業(yè)服務中心、育成中心、國際創(chuàng)新中心、納米技術 中心等事業(yè)單位。重視科技招商是蘇州工業(yè)園區(qū)轉型升級中的特色經 驗。此外，蘇州工業(yè)園區(qū)在轉型升級中十分重視招才引智，獨墅湖科 教創(chuàng)新區(qū)發(fā)揮了舉足輕重的作用，這里不僅有世界名校培養(yǎng)出的研究 型人才，也有職業(yè)院校為企業(yè)輸送源源不斷的實用性技術人才。3、塑造親商服務體系，構建宜居環(huán)境蘇州工業(yè)園區(qū)秉承新加坡親商服務理念，園區(qū)管委會始終

13、不渝地 進行了三方面的努力：培育客戶至上的親商意識、培養(yǎng)高效招商網絡 和高素質的招商隊伍、建立無微不至的客戶服務體系。親商從根本 上要求有一個公平、公開、公正、高效、廉潔的政府。蘇州工業(yè)園區(qū) 成立了獨立的行政審批局，與一站式服務中心合署辦公，并按照分級 權限充分發(fā)揮較為分散的社區(qū)工作站功能，真真實實做到了方便客商 與居民。蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃上就十分注重宜居方面的考慮，綠地覆蓋率 達45%,區(qū)域環(huán)境質量綜合指數達97.4分。園區(qū)還為在剛畢業(yè)的本 科生及研究生員工提供價格優(yōu)惠的租賃公寓。經過短短幾年發(fā)展，蘇 州工業(yè)園區(qū)的義務教育和高中教育質量突飛猛進，教育水平排在蘇州 全市前列。蘇州工業(yè)園區(qū)特別是金雞湖區(qū)域房價的快速上漲是園區(qū)宜 居環(huán)境的最有力證明。4、注重市場化運作，充分調動人的積極性蘇州工業(yè)園采用開發(fā)和管理和分離的模式，管理主體是蘇州工業(yè) 園區(qū)管理委員會，開發(fā)主體是中新合資成立的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā) 集團股份有限公司。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)上從一開始就采用市場化的運 作模式，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團股份有限公司負責園區(qū)基礎設施 建設，工業(yè)用地按照不贏不虧的成本價出售給投資商，開發(fā)主體主要 從商業(yè)地產開發(fā)、市政公用事業(yè)經營及民辦教育等板塊獲利。蘇州工 業(yè)園區(qū)在后續(xù)專