創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作方案

1、創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作方案為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建方案和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法的通知(農(nóng)質(zhì)發(fā)15號(hào))和省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建實(shí)施方案的通知（黔農(nóng)發(fā)170號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，實(shí)施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)要求，以落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為重點(diǎn)，以健全農(nóng)產(chǎn)

2、品質(zhì)量安全體系為核心，通過(guò)創(chuàng)建帶動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。（一）構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村(居、社區(qū))，經(jīng)費(fèi)有保障，檢測(cè)全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（二）把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政預(yù)算。（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯“四大體系”建設(shè)，建立質(zhì)量承諾、信息發(fā)布、“紅黑名單”、產(chǎn)地準(zhǔn)出“四項(xiàng)制度”。（四）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，責(zé)任告知率達(dá)到%。（五）本縣生產(chǎn)的蔬菜（辣椒）、食用菌

3、、茶葉、水果、畜禽和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達(dá)到%，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。（六）特色產(chǎn)業(yè)蔬菜（辣椒）、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)率達(dá)%，基本實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制。二、工作內(nèi)容（一）強(qiáng)化屬地管理和責(zé)任追究?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),嚴(yán)格將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入績(jī)效考核范圍;強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。（二）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系?？h農(nóng)牧局配全專(zhuān)職監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）圍繞“八有”（有牌子

4、、有崗位、有人員、有制度、有檔案、有設(shè)備、有專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、有基本經(jīng)費(fèi)）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站; 各村（居、社區(qū)）設(shè)立監(jiān)管員，各生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶(hù)等至少配備一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。通過(guò)縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全覆蓋。（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站要配齊檢測(cè)儀器設(shè)備，配全專(zhuān)職檢測(cè)人員，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室要配備至少1名專(zhuān)職檢測(cè)人員；重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和主要基地要配備速測(cè)設(shè)備，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測(cè)。逐步構(gòu)建以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站為核心，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建立檢測(cè)室

5、，生產(chǎn)基地設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；大力推動(dòng)“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）創(chuàng)建，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范；大力推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒行為，維護(hù)品牌公信力；大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，扶持病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)和測(cè)土配方施肥技術(shù)研發(fā)及推廣運(yùn)用。（五）著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合

6、執(zhí)法范圍，按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)管”原則，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可后的跟蹤檢查，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，大力抓好農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管與執(zhí)法巡查，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，公開(kāi)農(nóng)資質(zhì)量抽檢結(jié)果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化案件移送、大案要案督辦等工作機(jī)制，加大案件查處力度。（六）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。大力規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理，強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)入；全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理；嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬建設(shè)，完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷(xiāo)配送，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量關(guān)；完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理及監(jiān)測(cè)抽

7、查制度，落實(shí)獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度，構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化驗(yàn)證抽檢，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。以蔬菜（辣椒）、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等優(yōu)先試點(diǎn)，逐步推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和依法標(biāo)識(shí)標(biāo)注。（八）強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管。仔細(xì)落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)

8、進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違規(guī)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備無(wú)害化處理設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任。（九）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。建立企業(yè)信用檔案，積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄和“紅黑名單”制度，督促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，指導(dǎo)申報(bào)“三品一標(biāo)”企業(yè)設(shè)立質(zhì)量?jī)?nèi)檢員；大力開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾活動(dòng)”，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造誠(chéng)信守法良好環(huán)境。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓

9、勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，建立社會(huì)共治機(jī)制。（十）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。大力開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、農(nóng)資打假、蔬菜（辣椒）農(nóng)殘超標(biāo)、病死豬違規(guī)違法銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突出問(wèn)題和隱患。（十一）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。依托省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全核心示范基地。集中力量、整合資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)種植、生態(tài)種植，實(shí)現(xiàn)多元開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色有機(jī)發(fā)展。加大生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。（十二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，

10、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。通過(guò)“政府帶動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)戶(hù)參與”方式，“培養(yǎng)一批、扶持一批、推薦一批”，以地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶、以龍頭企業(yè)為平臺(tái)，把分散的農(nóng)戶(hù)通過(guò)新的經(jīng)濟(jì)模式與市場(chǎng)緊密相連；圍繞品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過(guò)打造地理標(biāo)志證明商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)等一系列知名品牌，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙豐收。（十三）注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。強(qiáng)化對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，如：蔬菜（辣椒）禁限用高毒農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖非法添加抗生素等藥物、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)等，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。（十四）強(qiáng)化應(yīng)急處置。修訂完善遵義縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置職責(zé)，加快應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力

11、。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確監(jiān)管責(zé)任。成立遵義縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)牧局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，創(chuàng)建工作要精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效，積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在某個(gè)單位的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的措施辦法。（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，提高保障能力?？h政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢測(cè)，配齊監(jiān)管體系所需機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合縣級(jí)政策和安排，加大投入，增加監(jiān)管手段，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開(kāi)展。（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。以中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)為重點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，自覺(jué)建立生產(chǎn)記錄，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)