在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話

1、在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話 在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話 在全市民辦教育工作會(huì)議上的講話 同志們：中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法于9月1日正式 實(shí)施，在民辦教育促進(jìn)法實(shí)施前夕，召開這次全市民 辦教育工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)最近召開的省委、 市委工作會(huì)議和市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)、交 流近年來我市民辦教育發(fā)展情況，研究探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件 下加快民辦教育發(fā)展的新思路和新措施。剛才，大家參觀 考察了莒縣的民辦學(xué)校，張桂偉副縣長(zhǎng)介紹了全縣發(fā)展民 辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)，大家都很受啟發(fā)。下面，我就做好 全市民辦教育工作講幾點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民辦 教育的緊迫感和責(zé)任感民辦教育是社會(huì)主義教

2、育事業(yè)的重要組成部分。近幾 年來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó) 家、省關(guān)于民辦教育發(fā)展的方針和政策，圍繞實(shí)施“科教 興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)、支持民辦教育發(fā)展，使民辦教育 呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：民辦教育事業(yè)逐步壯大。截止2 oxx年底，全市各 類民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展到195個(gè)，其中幼兒園167所，中小 學(xué)12所，中等職業(yè)學(xué)校2所，其他教育機(jī)構(gòu)14個(gè)。各類 民辦教育機(jī)構(gòu)在校生達(dá)1.69萬人，教職工892人，建筑總 面積達(dá)13. 8萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)4. 6億元。民辦教育已 成為我市教育事業(yè)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。民辦教育管理工作逐步規(guī)范。按照一要規(guī)范、二

3、要發(fā)展的原則，逐步完善了民辦教育管理制度，加強(qiáng)了對(duì) 全市社會(huì)力量辦學(xué)的管理。在發(fā)展的同時(shí)抓規(guī)范，在規(guī)范 的基礎(chǔ)上促發(fā)展，各級(jí)教育行政主管部門將社會(huì)力量辦學(xué) 的標(biāo)準(zhǔn)條件、審批管理等有關(guān)規(guī)定印制成“明白紙”，廣泛 向社會(huì)宣傳，每年對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)單位進(jìn)行評(píng)估檢查，逐 步建立和完善年檢制度，規(guī)范了民辦教育的辦學(xué)行為。民辦教育辦學(xué)機(jī)制靈活，形式多樣。近年來，各 地解放思想，大膽試驗(yàn)，積極探索全新的辦學(xué)機(jī)制和辦學(xué) 形式，通過個(gè)人獨(dú)資、股份合作、民辦公助、公辦民助等 多種形式發(fā)展民辦教育，走出了一條符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和 教育規(guī)律的民辦教育發(fā)展新路子。莒縣把發(fā)展民辦教育作 為辦學(xué)體制改革的突破口，堅(jiān)持鼓勵(lì)和引導(dǎo)

4、并重，短短幾 年發(fā)展民辦學(xué)校10余所。其他各區(qū)縣也都結(jié)合各自實(shí)際， 積極探索發(fā)展民辦教育的路子，使民辦教育的活力不斷增 強(qiáng)，路子越走越寬。我市民辦教育工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在不 少困難和問題。從總體上看，民辦教育占整個(gè)教育事業(yè)的 比重還很低，與全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)跨越發(fā)展的新形勢(shì)還不適 應(yīng)，不能滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。受長(zhǎng) 期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性影響，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還不 盡一致，鼓勵(lì)、扶持的力度不夠，政策措施落實(shí)不到位； 一些民辦學(xué)校的內(nèi)部管理不規(guī)范，民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、 質(zhì)量效益比較差等。存在這些問題的原因是多方面的，但 從根本上來說，還是認(rèn)識(shí)上的問題、思想觀念上的問題。

5、 對(duì)這些問題，我們要采取積極措施，認(rèn)真加以解決。最近，市委、市政府相繼召開市委工作會(huì)議和市政府 全體（擴(kuò)大）會(huì)議，動(dòng)員全市上下解放思想、干事創(chuàng)業(yè)， 實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越發(fā)展。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)民辦 教育發(fā)展提出了新的更高要求，我們要進(jìn)一步更新觀念， 提高對(duì)發(fā)展民辦教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊 迫感和責(zé)任感。（一）發(fā)展民辦教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然 要求，是教育改革和發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)目前處在社會(huì) 主義初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所 有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)成分的多元化必然要求教育辦學(xué) 主體的多樣化。加快教育辦學(xué)體制改革，形成以政府辦學(xué) 為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校

6、共同發(fā)展的格局，是社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。民辦教育具有自主辦學(xué)、機(jī) 制靈活的特點(diǎn)，辦學(xué)思路以社會(huì)需求為導(dǎo)向，管理模式以 市場(chǎng)需求為標(biāo)準(zhǔn)，用人機(jī)制貫徹激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的原則，注重 辦學(xué)質(zhì)量和特色，是一條按照市場(chǎng)機(jī)制辦學(xué)、遵循教育發(fā) 展規(guī)律的教育發(fā)展的新路子。因此，發(fā)展民辦教育是教育 適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)體制改革 和教育體制改革的必然趨勢(shì)。（二）發(fā)展民辦教育，是滿足人民群眾多樣化教育需 求的迫切需要。近幾年來，盡管各級(jí)政府不斷增加對(duì)教育 的投入，但仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。特 別是高中段教育，學(xué)校規(guī)模與普及高中段教育的需求還存 在較大差距。我市民間存在著比較大

7、的辦學(xué)潛力，歷史上 又有捐資助學(xué)、捐資辦學(xué)的傳統(tǒng)。只有發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，充 分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體辦學(xué)的積極性，大力發(fā)展民 辦教育，才能更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的辦學(xué)積極性，增加全 社會(huì)對(duì)教育的投入，充實(shí)教育資源，擴(kuò)大教育規(guī)模，滿足 人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。（三）發(fā)展民辦教育，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。 教育尤其是非義務(wù)教育，不單純是公益性事業(yè)，它還兼有 產(chǎn)業(yè)性的功能。在一些國(guó)家，教育產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家的支柱 產(chǎn)業(yè)之一，教育消費(fèi)已成為國(guó)民收入的組成部分。對(duì)于非 義務(wù)教育，我們應(yīng)該在保證教育公益性的同時(shí)，遵循產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)放開教育市場(chǎng)，改變 由國(guó)家獨(dú)力支撐教育投資的局面，鼓勵(lì)和

8、支持社會(huì)力量辦 學(xué)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的教育格局。目前，我國(guó) 經(jīng)濟(jì)生活中絕大部分商品服務(wù)供過于求，教育是少有的賣 方市場(chǎng)。發(fā)展民辦教育可以大量吸納社會(huì)資金，擴(kuò)大教育 消費(fèi)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。（四）發(fā)展民辦教育，是提高市民整體素質(zhì)的需要。 發(fā)展民辦教育，說到底，是為了全面提高全市人民的文化 素質(zhì)和科技意識(shí)，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美 麗、富強(qiáng)、文明、開放”新xxxx的奮斗目標(biāo)，必須大力提 高全體市民的科學(xué)文化素質(zhì)，必須不斷培養(yǎng)一批又一批接 受良好教育的勞動(dòng)者和專門人才。大力發(fā)展民辦教育，使 民辦教育在提高市民素質(zhì)的使命中發(fā)揮應(yīng)有的作用，就是 一項(xiàng)重要的舉措

9、。黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展民辦教育非常重視。第三次全國(guó)教育 工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步解放思想，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì) 力量以多種形式辦學(xué)。去年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審 議通過了中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法，并于今年9 月1日起正式實(shí)施，把民辦教育納入了法制化軌道。應(yīng)該 說，我們正面臨著發(fā)展民辦教育的良好機(jī)遇。能不能抓住 這個(gè)機(jī)遇，一個(gè)非常重要的任務(wù)就是解放思想。解放思想 不是一句空話，而要落實(shí)到對(duì)黨的十六大和省委、市委工 作會(huì)議精神的深入學(xué)習(xí)和理解上，落實(shí)到對(duì)民辦教育重要 意義的認(rèn)識(shí)上，落實(shí)到扶持和幫助民辦教育發(fā)展的實(shí)際行 動(dòng)上。我們必須站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把民 辦教育作為整個(gè)教育的重要組成

10、部分，認(rèn)真研究新的思路 和對(duì)策，促進(jìn)民辦教育快速、健康發(fā)展。二、進(jìn)一步明確發(fā)展民辦教育的目標(biāo)任務(wù)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總要求，今后一個(gè)時(shí)期， 我市民辦教育發(fā)展的基本思路是：以黨的十六大精神和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施中華人民 共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按 照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力支持， 正確引導(dǎo)，依法管理”的方針，積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量 采取多種形式辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展, 盡快形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā) 展的新格局。發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，全市民辦高中階段教 育在校生占全市高中階段在校生的

11、比例達(dá)到30,到20xx年 達(dá)到50以上；力爭(zhēng)在3 -5年內(nèi)發(fā)展12所民辦高等學(xué)校; 學(xué)前教育以民辦為主，義務(wù)教育階段以公辦為主，適度提 高義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的比例。著重抓好以下幾項(xiàng)工作:（一）科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要把發(fā)展民辦教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確 發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展策略，科學(xué)規(guī)劃民辦學(xué)校的規(guī)模、層次， 使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相適應(yīng)。 要在積極推進(jìn)、大力發(fā)展的前提下，根據(jù)不同階段教育的 不同性質(zhì)和特點(diǎn)，制定不同的發(fā)展策略。義務(wù)教育是國(guó)家 對(duì)全體適齡兒童和青少年依法實(shí)施的年限教育，要堅(jiān)持以 政府辦學(xué)為主，適度發(fā)展民辦中小學(xué)。非義務(wù)教育階段， 特別是幼兒教

12、育和高中階段教育，應(yīng)放寬政策，放手讓社 會(huì)力量舉辦。民辦普通高中的發(fā)展，要與當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)教 育的發(fā)展相協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批辦學(xué)條件較 好、師資隊(duì)伍較強(qiáng)、教育質(zhì)量較高、辦學(xué)有特色的民辦學(xué) 校，形成我市民辦學(xué)校的'亮點(diǎn)”，發(fā)揮典型示范作用，提 高我市民辦教育的整體水平。（二）大膽試驗(yàn)，大力發(fā)展多種形式的民辦教育。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦學(xué)校，促進(jìn)辦 學(xué)主體的多元化和辦學(xué)形式的多樣化。只要符合國(guó)家有關(guān) 法律法規(guī)，有利于增加教育投入，有利于擴(kuò)大教育規(guī)模和 提高教育質(zhì)量，有利于滿足人民群眾對(duì)教育的需求，各種 辦學(xué)形式都可以探索。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其 他社會(huì)組織和公民

13、個(gè)人依法獨(dú)立辦學(xué)、以股份制形式合資 辦學(xué)、與政府部門和公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；鼓勵(lì)社會(huì)力量按 照中外合作辦學(xué)條例與境外企業(yè)界人士和教育機(jī)構(gòu)合 作辦學(xué)；積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高中階段學(xué)校和高等職業(yè) 教育，有條件的也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)辦學(xué)?！皣?guó)有民辦”改制試點(diǎn)。 國(guó)辦學(xué)校改制，目的是探索更加貼近市場(chǎng)的特色化的辦學(xué) 模式、資金自籌的投入方式和靈活自主的管理體制，走出 一條多樣化辦學(xué)、實(shí)施素質(zhì)教育的新路子。根據(jù)外地的經(jīng) 驗(yàn)，改制的主要做法是：在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變的前提下， 通過教育資源的重組，改變投資體制、管理體制和運(yùn)行機(jī) 制，調(diào)動(dòng)學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)的積極性，提高辦學(xué)的質(zhì)量和效 益，概括起

14、來，就是“學(xué)校國(guó)有，校長(zhǎng)承辦，經(jīng)費(fèi)自籌， 辦學(xué)自主，政府支持”。近幾年，我市高中段學(xué)校已進(jìn)行了 “國(guó)有民辦”改革，依靠社會(huì)力量，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源, 積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，下一步要逐步推開。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理是民辦學(xué)校健康發(fā)展的重 要保障。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或其他形 式的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)或董事會(huì)要按法律規(guī)定，由舉辦者 或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等5人以上組成，組成人 員須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校的法定代表人應(yīng)由理事長(zhǎng)、 董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)擔(dān)任。校長(zhǎng)在董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，全面 負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。民辦學(xué)校要按有關(guān) 規(guī)定建

15、立基層黨組織和工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展 民辦教育工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用， 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的思想政治建設(shè)。并要定期召開教職工代表 大會(huì)，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)其合法權(quán)益。民辦學(xué)校的設(shè)立、變更和終止，都應(yīng)按民辦教育促 進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定辦理審批、注冊(cè)或備案手續(xù)。民辦學(xué)校 必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持德、 智、體全面發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行同類學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，依法接受 教育行政部門或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的檢查、督導(dǎo)、 評(píng)估，不斷提高教育質(zhì)量。舉辦民辦學(xué)校按審批權(quán)限、審 批程序報(bào)批，對(duì)批準(zhǔn)辦學(xué)的，發(fā)給國(guó)家統(tǒng)一印制的辦學(xué) 許可證，未取得辦學(xué)許可證的，一律不準(zhǔn)辦學(xué)。

16、民辦學(xué)校 應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，配備專業(yè) 財(cái)會(huì)人員，按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并接 受有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。 凡面向社會(huì)招生，需要通過報(bào)刊、廣播、電視、路牌、印 刷品等媒體刊登、播放、張貼、散發(fā)各類招生廣告（簡(jiǎn)章） 的，均須經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，履行廣告審批手續(xù)。招生廣告 的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)不負(fù)責(zé)任的許諾性廣告及帶有 欺騙性質(zhì)的招生廣告，堅(jiān)決不予審批。任何新聞媒體、印 刷單位不得刊播、印刷未經(jīng)審批的招生廣告，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審 批的招生廣告，要嚴(yán)肅查處。民辦教育促進(jìn)法在授予民辦學(xué)校享有公辦學(xué)校同等合 法權(quán)益的同時(shí)，也明確規(guī)定了

17、民辦學(xué)校以及審批機(jī)關(guān)、有 關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。各類民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，應(yīng) 當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法管理，堅(jiān)決杜 絕違法現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)教育行政部門及有關(guān)責(zé)任部門要堅(jiān) 持依法行政、依法辦事，既要關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展， 又要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，搞好協(xié)調(diào)配合，形成促進(jìn)民辦教育 健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。無論是管理者還是舉辦者，凡是有 違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法予以處理，構(gòu)成犯罪的, 要依法追究刑事責(zé)任。（四）依法加大扶持力度，為民辦教育創(chuàng)造良好的發(fā) 展空間。根據(jù)民辦教育促進(jìn)法、社會(huì)力量辦學(xué)條例、山 東省實(shí)施社會(huì)力量辦學(xué)條例辦法的規(guī)定，允許民辦 教育辦學(xué)者得到合理回報(bào)。民辦學(xué)校在引進(jìn)資金、

18、購置教 學(xué)設(shè)備、興辦校辦產(chǎn)業(yè)等方面享有與國(guó)辦學(xué)校同等待遇。 民辦學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)需要征用土地的，縣級(jí)以上人民政 府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況依法劃撥，優(yōu)先規(guī)劃、 定點(diǎn)和審批。民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自 主招聘教職工，國(guó)辦學(xué)校教師可以應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教。 國(guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的大中專畢業(yè)生到實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué) 校任教，聘任期間的人事檔案由有關(guān)部門代理，在民辦學(xué) 校工作期間，連續(xù)計(jì)算教齡。教師資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)職 務(wù)任職資格的評(píng)審與國(guó)辦學(xué)校教師同等對(duì)待并統(tǒng)一管理， 業(yè)務(wù)進(jìn)修納入教育行政部門管理職責(zé)范圍。各級(jí)教育行政 部門及其他有關(guān)部門，對(duì)民辦學(xué)校在業(yè)務(wù)指導(dǎo)等各個(gè)方面, 與國(guó)辦學(xué)校同等對(duì)

19、待。民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、參加地區(qū) 性先進(jìn)評(píng)選表彰和社會(huì)活動(dòng)等方面，與國(guó)辦學(xué)校學(xué)生同等 對(duì)待。要鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和 公民個(gè)人以及國(guó)辦學(xué)校將閑置的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等，優(yōu)先 優(yōu)惠出讓給民辦學(xué)校。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的教育勞 務(wù)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門批準(zhǔn)后，可免征營(yíng)業(yè)稅；實(shí)施學(xué) 歷教育的民辦學(xué)校征地建設(shè)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人 民政府批準(zhǔn)，可享受與同類國(guó)辦學(xué)校的同等優(yōu)惠政策，免 征有關(guān)費(fèi)用；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)稅收， 可以視財(cái)力情況適當(dāng)返還一部分用于民辦學(xué)校的發(fā)展。各級(jí)政府要建立民辦教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在民辦教 育工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)辦

20、學(xué)條件好、管理水平高、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的民辦學(xué)校，在招 生、選聘教師、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先或增加指 標(biāo)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立民辦教育發(fā)展基金，用于 獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和個(gè)人，組織開展民辦教育教 研和教學(xué)評(píng)估活動(dòng)。民辦教育發(fā)展基金應(yīng)主要通過社會(huì)籌 集、接受捐贈(zèng)、學(xué)校繳納等途徑解決，由教育行政部門專 戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。三、動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心、支持民辦教育發(fā)展民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫?全社會(huì)的重視和支持。各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變 觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決民辦教育發(fā)展中的矛盾和問題。 領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用并善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決教育 發(fā)展中的問題。凡是可由政府做也可由市場(chǎng)做的要堅(jiān)決交 給市場(chǎng)做，凡是市場(chǎng)做不了、做不好的，政府要充分發(fā)揮 主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用