建設(shè)用地報批的組件和填報要求講義學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1建設(shè)建設(shè)(jinsh)用地報批的組件和填報要求用地報批的組件和填報要求講義講義第一頁，共65頁。第1頁/共64頁第二頁，共65頁。每個旗、縣（市、區(qū)）按照自每個旗、縣（市、區(qū)）按照自治區(qū)下達(dá)各地的土地利用計劃治區(qū)下達(dá)各地的土地利用計劃每個年度原則上不超過每個年度原則上不超過(chogu)5(chogu)5個批次用地。個批次用地。n城市（鎮(zhèn)）人民政府申請城市（鎮(zhèn)）人民政府申請的分批次建設(shè)用地，地塊選址的分批次建設(shè)用地，地塊選址不得超出土地利用總體規(guī)劃確不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍。因特定的城市建設(shè)用地范圍。因特殊原因，小部分建設(shè)用地確需殊原因，小部分建設(shè)用地確需超出土地

2、利用總體規(guī)劃確定的超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)城市建設(shè)用地范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按照規(guī)定作局部調(diào)整。可以按照規(guī)定作局部調(diào)整。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第2頁/共64頁第三頁，共65頁。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第3頁/共64頁第四頁，共65頁。農(nóng)用地、未利用地面積的總和。農(nóng)用地、未利用地面積的總和。n土地利用現(xiàn)狀：要按土地利土地利用現(xiàn)狀：要按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和勘測定界技術(shù)成用現(xiàn)狀調(diào)查和勘測定界技術(shù)成果進(jìn)行歸并，如實填寫。其中果進(jìn)行歸并，如實填寫。其中國有土地、集體土地要區(qū)分開。國有土地、集體土地要區(qū)分開。n單獨選址建設(shè)項目單獨選址建設(shè)項目(xingm)(xing

3、m)用地：用地：“建設(shè)項目建設(shè)項目(xingm)(xingm)用用地預(yù)審文件地預(yù)審文件”應(yīng)認(rèn)真填寫，特應(yīng)認(rèn)真填寫，特別是預(yù)審意見要填寫清楚，別是預(yù)審意見要填寫清楚，“項目項目(xingm)(xingm)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)文件”指指建設(shè)項目建設(shè)項目(xingm)(xingm)審批、核準(zhǔn)、審批、核準(zhǔn)、備案文件，備案文件，“工程設(shè)計文件工程設(shè)計文件”包括初步設(shè)計批準(zhǔn)文件或總平包括初步設(shè)計批準(zhǔn)文件或總平面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，面規(guī)劃批準(zhǔn)文件，“功能區(qū)分功能區(qū)分名稱名稱”應(yīng)與建設(shè)項目應(yīng)與建設(shè)項目(xingm)(xingm)用地指標(biāo)規(guī)定的功能區(qū)分名稱用地指標(biāo)規(guī)定的功能區(qū)分名稱一致。一致。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處

4、第4頁/共64頁第五頁，共65頁。要涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積、土地要涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。劃。n轉(zhuǎn)用面積：本批次中涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用面積：本批次中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積，包括國有和集用地轉(zhuǎn)用面積，包括國有和集體。體。n耕地：指農(nóng)用地面積中的耕地耕地：指農(nóng)用地面積中的耕地面積。面積。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第5頁/共64頁第六頁，共65頁。本項目擬使用計劃指標(biāo)：指本項目擬使用計劃指標(biāo)：指本批次需使用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計本批次需使用的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。劃指標(biāo)。n3 3、補(bǔ)充耕地方案、補(bǔ)充耕地方案n制定制定(zhdng)(zhdng)補(bǔ)充耕地方案補(bǔ)充耕地方

5、案時，必須注明與補(bǔ)充耕地掛鉤時，必須注明與補(bǔ)充耕地掛鉤的土地開發(fā)整理項目名稱，并的土地開發(fā)整理項目名稱，并在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注土地在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注土地開發(fā)整理項目的范圍以及用于開發(fā)整理項目的范圍以及用于補(bǔ)充耕地的地塊位置。補(bǔ)充耕地的地塊位置。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第6頁/共64頁第七頁，共65頁。補(bǔ)充占用的耕地。n在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)占用耕地進(jìn)行建設(shè)的，必須實行先補(bǔ)后占。通過土地開發(fā)整理新增加的耕地經(jīng)自治區(qū)國土資源廳驗收合格后，方可申請(shnqng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。（今后，未經(jīng)自治區(qū)國土資源廳驗收的土地開發(fā)整理新增加的耕地，不能作為已補(bǔ)充耕地填報

6、）國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第7頁/共64頁第八頁，共65頁。目庫的。面積是指土地開發(fā)整目庫的。面積是指土地開發(fā)整理項目設(shè)計可以新增加的耕地理項目設(shè)計可以新增加的耕地面積。面積。n補(bǔ)充耕地方式：屬于自行補(bǔ)充耕地方式：屬于自行(zxng)(zxng)補(bǔ)充或委托補(bǔ)充的在相補(bǔ)充或委托補(bǔ)充的在相應(yīng)欄中填補(bǔ)充面積。應(yīng)欄中填補(bǔ)充面積。n自行自行(zxng)(zxng)補(bǔ)充：是指建設(shè)補(bǔ)充：是指建設(shè)單位在國土資源管理部門監(jiān)督單位在國土資源管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下自行指導(dǎo)下自行(zxng)(zxng)實施土地開實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充耕地的方式。發(fā)整理項目補(bǔ)充耕地的方式。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第8頁/

7、共64頁第九頁，共65頁。地的國土資源管理部門。地的國土資源管理部門。n繳納耕地開墾費情況：收繳納耕地開墾費情況：收費標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照前五年平均年費標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照前五年平均年產(chǎn)值確定收費產(chǎn)值確定收費5757倍；繳納倍；繳納金額：指實際繳納耕地開墾費金額：指實際繳納耕地開墾費金額，同時附具繳納資金證明。金額，同時附具繳納資金證明。n已完成補(bǔ)充耕地面積：指已已完成補(bǔ)充耕地面積：指已經(jīng)自治區(qū)國土資源廳驗收的或經(jīng)自治區(qū)國土資源廳驗收的或由廳委托盟市國土資源管理部由廳委托盟市國土資源管理部門驗收并經(jīng)過自治區(qū)國土資源門驗收并經(jīng)過自治區(qū)國土資源廳復(fù)核確認(rèn)的，同時附具驗收廳復(fù)核確認(rèn)的，同時附具驗收文件或驗收合格證。

8、文件或驗收合格證。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第9頁/共64頁第十頁，共65頁。發(fā)整理項目范圍，標(biāo)出用于此發(fā)整理項目范圍，標(biāo)出用于此次補(bǔ)充耕地的地塊位置次補(bǔ)充耕地的地塊位置(wi (wi zhi)zhi)，并給地塊編號。在方案中，并給地塊編號。在方案中要填寫擬補(bǔ)充耕地所在的圖幅要填寫擬補(bǔ)充耕地所在的圖幅號、圖斑號、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)充號、圖斑號、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)充面積。面積。n使用已驗收的補(bǔ)充耕地儲備庫使用已驗收的補(bǔ)充耕地儲備庫內(nèi)的耕地進(jìn)行內(nèi)的耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占先補(bǔ)后占”的，的，可以實行臺帳管理，進(jìn)行指標(biāo)可以實行臺帳管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。在備注中，對指標(biāo)劃轉(zhuǎn)劃轉(zhuǎn)。在備注中，對指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后庫內(nèi)剩余耕地指標(biāo)

9、作出具體后庫內(nèi)剩余耕地指標(biāo)作出具體說明（已驗收的補(bǔ)充耕地面積、說明（已驗收的補(bǔ)充耕地面積、已使用數(shù)、本次使用數(shù)、結(jié)余已使用數(shù)、本次使用數(shù)、結(jié)余數(shù)）。數(shù)）。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第10頁/共64頁第十一頁，共65頁。土地行政主管部門應(yīng)對(yngdu)擬征（占）收土地進(jìn)行現(xiàn)場勘察，復(fù)合土地權(quán)屬。n被征收土地涉及權(quán)屬單位：填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的名稱。n權(quán)屬狀況：填寫被征收土地的權(quán)屬是否清楚，四至是否明確，有沒有權(quán)屬爭議等。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第11頁/共64頁第十二頁，共65頁。倍。倍。”這里的這里的“該耕地該耕地”，是，是指實際征收的耕地數(shù)量。指實際征收的耕地數(shù)量。n前三年平均年

10、產(chǎn)值：該耕地被前三年平均年產(chǎn)值：該耕地被征收前三年農(nóng)作物主產(chǎn)品的平征收前三年農(nóng)作物主產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)卣嫉木戤a(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)卣嫉闹鳟a(chǎn)品價格，加上前三年主要主產(chǎn)品價格，加上前三年主要副產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)馗碑a(chǎn)品的平均年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門公布的副產(chǎn)品價政府統(tǒng)計部門公布的副產(chǎn)品價格，確定前三年平均年產(chǎn)值。格，確定前三年平均年產(chǎn)值。（統(tǒng)計部門出具）（統(tǒng)計部門出具）國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第12頁/共64頁第十三頁，共65頁。(td)(td)為主要生產(chǎn)資料并取得生為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口所給予的補(bǔ)活來源的農(nóng)業(yè)人口所給予的補(bǔ)助費用，征收耕地的安置補(bǔ)助助費用，

11、征收耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。計算。n土地土地(td)(td)管理法第四十七管理法第四十七條第二款規(guī)定，每一個需要安條第二款規(guī)定，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費，置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費，為該耕地被征收前三年平均年為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的產(chǎn)值的4-64-6倍。這里的倍。這里的“該耕該耕地地”，則是指，則是指國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第13頁/共64頁第十四頁，共65頁。(gngd)的面積；征收耕地(gngd)的安置補(bǔ)助費總額=每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)被征地耕地(gngd)面積年均產(chǎn)值倍數(shù)

12、。舉例說明： A：如政府需要征收某一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地(gngd)1000畝，征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地(gngd)為國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第14頁/共64頁第十五頁，共65頁。B、如政府需要征收某一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地1000畝，征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地為1畝，征地前三年產(chǎn)值為800元，那么，征收耕地的安置補(bǔ)助費的具體計算公式為：每一個需要安置的農(nóng)業(yè)(nngy)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)=18006（倍）=4800元；國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第15頁/共64頁第十六頁，共65頁。收有收益的土地，應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費，征收無收益的土地，不應(yīng)支付安置補(bǔ)助

13、費。對已制定頒布了征地補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，“費用標(biāo)準(zhǔn)”可引用文件名稱，報批材料中附文件。征地費用綜合標(biāo)準(zhǔn)：是指土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費等征地費用總合折算到每公頃的單價，單位為萬元/公頃。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第16頁/共64頁第十七頁，共65頁。業(yè)安置、異地移民安置等，按業(yè)安置、異地移民安置等，按照實際安置情況填到對應(yīng)欄中。照實際安置情況填到對應(yīng)欄中。n涉及需要安置的農(nóng)業(yè)人口、需涉及需要安置的農(nóng)業(yè)人口、需安置勞動力人數(shù)按照實際安置安置勞動力人數(shù)按照實際安置人數(shù)填寫。人數(shù)填寫。n使用國有土地的補(bǔ)償，根據(jù)實使用國有土地的補(bǔ)償，根據(jù)實際情況可參照際情況可參照“征收土地方案征收土地方案”填寫。填

14、寫。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第17頁/共64頁第十八頁，共65頁。n（三）建設(shè)項目擬供地情況說（三）建設(shè)項目擬供地情況說明明n已有具體建設(shè)項目的，應(yīng)附已有具體建設(shè)項目的，應(yīng)附具項目名單，列明擬建項目名具項目名單，列明擬建項目名稱、性質(zhì)、規(guī)模、用地面積和稱、性質(zhì)、規(guī)模、用地面積和供地方式。供地方式。n下半年上報批次用地時，要對下半年上報批次用地時，要對上半年已批準(zhǔn)的批次供地情況上半年已批準(zhǔn)的批次供地情況作出說明。作出說明。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第18頁/共64頁第十九頁，共65頁。產(chǎn)值或區(qū)片地價的，附具當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值或區(qū)片地價的，附具當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)文件；人民政府的有關(guān)文件；n3

15、3、具體說明對被征地農(nóng)牧民擬、具體說明對被征地農(nóng)牧民擬采取的安置途徑。采取的安置途徑。n4 4、承諾能夠保證被征地農(nóng)牧民、承諾能夠保證被征地農(nóng)牧民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保證。保證。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第19頁/共64頁第二十頁，共65頁。組織聽證，并附具聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄、聽證記要；對被征地村民未申請聽證的，說明當(dāng)事者放棄聽證的有關(guān)情況，并附具聽證告知書。旗、縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)對征地程序的有關(guān)情況做出說明。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第20頁/共64頁第二十一頁，共65頁。n如被征（占）土地尚未發(fā)放集如被征（占）土地尚未發(fā)放集

16、體土地使用證的，須由當(dāng)?shù)仄祗w土地使用證的，須由當(dāng)?shù)仄炜h級國土資源管理部門出具土縣級國土資源管理部門出具土地權(quán)屬證明。已發(fā)放國有土地地權(quán)屬證明。已發(fā)放國有土地使用證和集體土地所有權(quán)證的使用證和集體土地所有權(quán)證的提供復(fù)印件。提供復(fù)印件。n土地利用現(xiàn)狀圖與勘測定界技土地利用現(xiàn)狀圖與勘測定界技術(shù)報告確定的地類不一致的，術(shù)報告確定的地類不一致的，須由旗縣級國土資源管理部門須由旗縣級國土資源管理部門提供地類變更情況證明材料。提供地類變更情況證明材料。地類的權(quán)屬落實到農(nóng)戶。地類的權(quán)屬落實到農(nóng)戶。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第21頁/共64頁第二十二頁，共65頁。利義務(wù)要在協(xié)議利義務(wù)要在協(xié)議(xiy)(x

17、iy)中體現(xiàn)。中體現(xiàn)。n實行委托補(bǔ)充方式的，從耕地實行委托補(bǔ)充方式的，從耕地儲備庫中劃轉(zhuǎn)指標(biāo)的，附具耕儲備庫中劃轉(zhuǎn)指標(biāo)的，附具耕地開墾費（造地費）足額繳納地開墾費（造地費）足額繳納證明。證明。n占用基本農(nóng)田的，補(bǔ)充耕地費占用基本農(nóng)田的，補(bǔ)充耕地費用標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第22頁/共64頁第二十三頁，共65頁。任人的，提供行政處分決定書任人的，提供行政處分決定書或行政處分建議書?；蛐姓幏纸ㄗh書。n（九）林地審核（九）林地審核(shnh)(shnh)同意同意書書n建設(shè)項目占用林地的，須提供建設(shè)項目占用林地的，須提供有審批權(quán)的林業(yè)部門出具

18、的林有審批權(quán)的林業(yè)部門出具的林地審核地審核(shnh)(shnh)同意書。土地同意書。土地勘測定界林地面積須與林業(yè)部勘測定界林地面積須與林業(yè)部門批準(zhǔn)的面積一致。門批準(zhǔn)的面積一致。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第23頁/共64頁第二十四頁，共65頁。標(biāo)系統(tǒng)；標(biāo)系統(tǒng)；n3 3、附勘測定界資質(zhì)單位資格證、附勘測定界資質(zhì)單位資格證書（復(fù)印件）。書（復(fù)印件）。n（十一）土地利用現(xiàn)狀（十一）土地利用現(xiàn)狀(xinzhung)(xinzhung)圖（圖（1 1：1 1萬）萬）n報國務(wù)院審批的批次建設(shè)用地，報國務(wù)院審批的批次建設(shè)用地，須提供土地利用現(xiàn)狀須提供土地利用現(xiàn)狀(xinzhung)(xinzhung)

19、分幅原圖，報自分幅原圖，報自治區(qū)審批的可附局部圖，并在治區(qū)審批的可附局部圖，并在圖上標(biāo)明擬征地塊位置、范圍，圖上標(biāo)明擬征地塊位置、范圍，加蓋旗縣級國土資源部門公章。加蓋旗縣級國土資源部門公章。n對于該地區(qū)沒有對于該地區(qū)沒有1 1：1 1萬現(xiàn)狀萬現(xiàn)狀(xinzhung)(xinzhung)圖的，要作出說圖的，要作出說明。明。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第24頁/共64頁第二十五頁，共65頁。要求在土地利用現(xiàn)狀圖上劃出要求在土地利用現(xiàn)狀圖上劃出土地開發(fā)整理項目范圍，標(biāo)出土地開發(fā)整理項目范圍，標(biāo)出用于此次補(bǔ)充耕地的地塊用于此次補(bǔ)充耕地的地塊(d (d kui)kui)、位置，并在圖上給地塊、位置

20、，并在圖上給地塊(d kui)(d kui)編號，加蓋旗縣級國編號，加蓋旗縣級國土資源部門公章。土資源部門公章。n占用基本農(nóng)田的，提供鄉(xiāng)級土占用基本農(nóng)田的，提供鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖，并提供拐點坐地利用現(xiàn)狀圖，并提供拐點坐標(biāo)，與補(bǔ)充耕地位置圖相同。標(biāo)，與補(bǔ)充耕地位置圖相同。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第25頁/共64頁第二十六頁，共65頁。（內(nèi)國土資發(fā)（內(nèi)國土資發(fā)200577200577號）文號）文件規(guī)定，盟市國土資源管理部件規(guī)定，盟市國土資源管理部門負(fù)責(zé)對旗縣（市區(qū)）上報的門負(fù)責(zé)對旗縣（市區(qū)）上報的建設(shè)用地報件材料依法審查，建設(shè)用地報件材料依法審查，按要求出具審查意見并承擔(dān)主按要求出具審查意

21、見并承擔(dān)主要責(zé)任，要對報件材料的真實要責(zé)任，要對報件材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。盟市國土資性、合法性負(fù)責(zé)。盟市國土資源管理部門的審核責(zé)任主要反源管理部門的審核責(zé)任主要反映在出具的審核意見中，也是映在出具的審核意見中，也是自治區(qū)國土資源廳審查工作的自治區(qū)國土資源廳審查工作的重要依據(jù)。主要內(nèi)容重要依據(jù)。主要內(nèi)容(nirng)(nirng)應(yīng)包括：應(yīng)包括：國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第26頁/共64頁第二十七頁，共65頁。地采取的方式、補(bǔ)充耕地資金地采取的方式、補(bǔ)充耕地資金是否落實、掛鉤的土地開發(fā)整是否落實、掛鉤的土地開發(fā)整理項目名稱及新增耕地數(shù)量，理項目名稱及新增耕地數(shù)量，此次用于補(bǔ)充耕地的數(shù)量

22、；是此次用于補(bǔ)充耕地的數(shù)量；是否已經(jīng)完成否已經(jīng)完成(wn chng)(wn chng)并經(jīng)自并經(jīng)自治區(qū)國土資源廳檢查驗收；邊治區(qū)國土資源廳檢查驗收；邊補(bǔ)、邊占的，補(bǔ)充耕地的計劃補(bǔ)、邊占的，補(bǔ)充耕地的計劃安排。安排。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第27頁/共64頁第二十八頁，共65頁。次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目擬以有償方式供地的，需對目擬以有償方式供地的，需對有償使用費準(zhǔn)備情況做出說明。有償使用費準(zhǔn)備情況做出說明。n6 6、結(jié)論性意見：是否符合土地、結(jié)論性意見：是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入年度利用總體規(guī)劃，是否列入年度計劃，補(bǔ)充耕地是否落實，征計劃，補(bǔ)充耕地是

23、否落實，征地補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律地補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律規(guī)定，勞動力安置途徑是否合規(guī)定，勞動力安置途徑是否合理等。理等。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第28頁/共64頁第二十九頁，共65頁。其它地類情況），土地權(quán)屬情其它地類情況），土地權(quán)屬情況、新增建設(shè)用地面積和新增況、新增建設(shè)用地面積和新增費準(zhǔn)備情況、土地補(bǔ)償、安置費準(zhǔn)備情況、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助是否符合補(bǔ)助是否符合(fh)(fh)法律規(guī)定、法律規(guī)定、安置途徑是否可行、土地利用安置途徑是否可行、土地利用總體規(guī)劃情況和年度用地計劃、總體規(guī)劃情況和年度用地計劃、補(bǔ)充耕地措施、資金、地塊落補(bǔ)充耕地措施、資金、地塊落實情況等。實情況等。國土資

24、源廳耕地(gngd)保護(hù)處第29頁/共64頁第三十頁，共65頁。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第30頁/共64頁第三十一頁，共65頁。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第31頁/共64頁第三十二頁，共65頁。部批準(zhǔn)的軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。n其中：國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目是指由國務(wù)院、自治區(qū)人民政府直接行文批復(fù)的建設(shè)項目，或由國務(wù)院、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(bmn)行文，但在批復(fù)文件中注明經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第32頁/共64頁第三十三頁，共65頁。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第33頁/共64頁第三十四頁，共65頁。下級政府向上級

25、政府行文請示的形式呈報，建設(shè)用地呈報說明書中“縣（市）人民政府審核意見”欄和“市（地、州）人民政府審核意見”欄可不填寫內(nèi)容。申請用地單位：與建設(shè)用地申請表中用地單位印章一致。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第34頁/共64頁第三十五頁，共65頁。農(nóng)用地、未利用地面積的總和。農(nóng)用地、未利用地面積的總和。n土地利用現(xiàn)狀：要按土地利土地利用現(xiàn)狀：要按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和勘測定界技術(shù)成用現(xiàn)狀調(diào)查和勘測定界技術(shù)成果進(jìn)行歸并，如實填寫。其中果進(jìn)行歸并，如實填寫。其中(qzhng)(qzhng)國有土地、集體土地國有土地、集體土地要區(qū)分開。要區(qū)分開。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第35頁/共64頁第三十六頁

26、，共65頁。n2 2、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案n農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案主要涉及農(nóng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案主要涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積、土地利用總體用地轉(zhuǎn)用面積、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。n轉(zhuǎn)用面積：本批次中涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用面積：本批次中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積，包括國有和集用地轉(zhuǎn)用面積，包括國有和集體。體。n耕地：指農(nóng)用地面積中的耕耕地：指農(nóng)用地面積中的耕地面積。地面積。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第36頁/共64頁第三十七頁，共65頁。n結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)：建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)先結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)：建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)先使用使用(shyng)(shyng)當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，在當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，在當(dāng)

27、年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)不夠情況下，可申請計劃指標(biāo)不夠情況下，可申請使用使用(shyng)(shyng)上年度結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)；上年度結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)；n本項目擬使用本項目擬使用(shyng)(shyng)計劃計劃指標(biāo)：指本次需使用指標(biāo)：指本次需使用(shyng)(shyng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第37頁/共64頁第三十八頁，共65頁。源行政主管部門。源行政主管部門。n對應(yīng)土地開發(fā)整理項目：是對應(yīng)土地開發(fā)整理項目：是指土地開發(fā)整理項目名稱，該指土地開發(fā)整理項目名稱，該土地開發(fā)整理項目應(yīng)是按照有土地開發(fā)整理項目應(yīng)是按照有關(guān)規(guī)定立項有效，屬列入自治關(guān)規(guī)定立項有效

28、，屬列入自治區(qū)、盟市、和旗縣（市區(qū)）項區(qū)、盟市、和旗縣（市區(qū)）項目庫的。面積是指土地開發(fā)整目庫的。面積是指土地開發(fā)整理項目設(shè)計可以新增加的耕地理項目設(shè)計可以新增加的耕地面積。面積。n補(bǔ)充耕地方式：屬于自行補(bǔ)補(bǔ)充耕地方式：屬于自行補(bǔ)充或委托補(bǔ)充的在相應(yīng)欄中填充或委托補(bǔ)充的在相應(yīng)欄中填補(bǔ)充面積。補(bǔ)充面積。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第38頁/共64頁第三十九頁，共65頁。方案方案(fng n)(fng n)由建設(shè)用地所在由建設(shè)用地所在旗縣（市區(qū)）國土資源管理部旗縣（市區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)填寫，其中承擔(dān)單位應(yīng)門負(fù)責(zé)填寫，其中承擔(dān)單位應(yīng)填寫安排補(bǔ)充耕地所在地的國填寫安排補(bǔ)充耕地所在地的國土資源

29、管理部門。土資源管理部門。n繳納耕地開墾費情況：收繳納耕地開墾費情況：收費標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照前五年平均年費標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)按照前五年平均年產(chǎn)值確定收費產(chǎn)值確定收費5757倍；繳納倍；繳納金額：指實際繳納耕地開墾費金額：指實際繳納耕地開墾費金額。同時附具繳納資金證明。金額。同時附具繳納資金證明。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第39頁/共64頁第四十頁，共65頁。能超過能超過3 3年。年。n補(bǔ)充耕地地塊情況：要求在補(bǔ)充耕地地塊情況：要求在土地利用現(xiàn)狀圖上劃出土地開土地利用現(xiàn)狀圖上劃出土地開發(fā)整理項目范圍，標(biāo)出用于此發(fā)整理項目范圍，標(biāo)出用于此次補(bǔ)充耕地的地塊位置，并給次補(bǔ)充耕地的地塊位置，并給地塊編號。在方案中

30、要填寫擬地塊編號。在方案中要填寫擬補(bǔ)充耕地所在的圖幅號、圖斑補(bǔ)充耕地所在的圖幅號、圖斑號、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)充面積。號、土地現(xiàn)狀、補(bǔ)充面積。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第40頁/共64頁第四十一頁，共65頁。（占）收土地進(jìn)行現(xiàn)場勘察，復(fù)合土地權(quán)屬。n被征收土地涉及權(quán)屬單位：填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的名稱。n權(quán)屬狀況：填寫被征收土地的權(quán)屬是否清楚，四至是否明確，有沒有權(quán)屬爭議等。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第41頁/共64頁第四十二頁，共65頁。主產(chǎn)品價格，加上前三年主要主產(chǎn)品價格，加上前三年主要副產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)馗碑a(chǎn)品的平均年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門公布的副產(chǎn)品價政府統(tǒng)計部門公布的副產(chǎn)品價格

31、，確定格，確定(qudng)(qudng)前三年平均前三年平均年產(chǎn)值。（應(yīng)統(tǒng)計部門出具）年產(chǎn)值。（應(yīng)統(tǒng)計部門出具）n土地補(bǔ)償倍數(shù)：由當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匮a(bǔ)償倍數(shù)：由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)土地管理法規(guī)定制府根據(jù)土地管理法規(guī)定制定的具體補(bǔ)償倍數(shù)。定的具體補(bǔ)償倍數(shù)。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第42頁/共64頁第四十三頁，共65頁。的的4-64-6倍。這里倍。這里(zhl)(zhl)的的“該耕該耕地地”，則是指被征收土地所在，則是指被征收土地所在地，被征地單位平均每人占有地，被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量。耕地的數(shù)量。n征收耕地的安置補(bǔ)助費，按照征收耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置

32、的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第43頁/共64頁第四十四頁，共65頁。業(yè)人口數(shù)每一個需要安置的業(yè)人口數(shù)每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)被征地耕地被征地耕地(gng(gngd)d)面積年面積年均產(chǎn)值倍數(shù)。均產(chǎn)值倍數(shù)。n舉例說明：舉例說明：nA:A:如政府需要征收某一個農(nóng)村如政府需要征收某一個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地(gng(gngd)1000d)1000畝，征地前該畝，征地前該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地(gng(gngd)d)為為2 2畝，征地前三年畝，征地前三年產(chǎn)值為產(chǎn)值為800800元，那么，征

33、收耕地元，那么，征收耕地(gng(gngd)d)的安置補(bǔ)助費的具體的安置補(bǔ)助費的具體計算公式為：計算公式為：國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第44頁/共64頁第四十五頁，共65頁。經(jīng)濟(jì)組織人均耕地為1畝，征地前三年產(chǎn)值為800元，那么，征收耕地的安置補(bǔ)助費的具體計算公式為：每一個需要(xyo)安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)=8006（倍）=4800元；需要(xyo)安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)=1000畝1畝=1000人國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第45頁/共64頁第四十六頁，共65頁。(zhngshu)無收益的土地，不應(yīng)支付安置補(bǔ)助費。n對已制定頒布了征地補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，“費用標(biāo)準(zhǔn)”可引用文件名

34、稱，報批材料中附文件。n征地費用綜合標(biāo)準(zhǔn)：是指土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費等征地費用總合折算到每公頃的單價，單位為萬元/公頃。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第46頁/共64頁第四十七頁，共65頁。安置、異地移民安置等。安置、異地移民安置等。n涉及需要安置的農(nóng)業(yè)人口、需涉及需要安置的農(nóng)業(yè)人口、需安置勞動力人數(shù)按照實際安置安置勞動力人數(shù)按照實際安置人數(shù)填寫。人數(shù)填寫。n使用國有土地的補(bǔ)償，根據(jù)實使用國有土地的補(bǔ)償，根據(jù)實際情況可參照際情況可參照“征收土地方案征收土地方案”填寫。填寫。n4 4、續(xù)表（征收土地情況調(diào)查表）、續(xù)表（征收土地情況調(diào)查表）n按照實際調(diào)查情況具實填報。按照實際調(diào)查情況具實填報。國土

35、資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第47頁/共64頁第四十八頁，共65頁。n改（擴(kuò)）建改（擴(kuò)）建 、增建項目等需、增建項目等需要在原有建設(shè)用地基礎(chǔ)上申請要在原有建設(shè)用地基礎(chǔ)上申請新增建設(shè)用地，除在新增建設(shè)用地，除在“本期擬本期擬供用地供用地”中中“新增用地新增用地”欄填欄填寫本次申請用地外，還應(yīng)在寫本次申請用地外，還應(yīng)在“原有用地原有用地”欄填寫原有功能欄填寫原有功能分區(qū)的用地面積。分區(qū)的用地面積。n指標(biāo)控制指標(biāo)控制(kngzh)(kngzh)面積：指面積：指按建設(shè)用地指標(biāo)值計算的用地按建設(shè)用地指標(biāo)值計算的用地面積。面積。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第48頁/共64頁第四十九頁，共65頁。n供地

36、方式：填寫劃撥、出讓、供地方式：填寫劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股等供地租賃、作價出資或入股等供地方式。方式。n（三）關(guān)于補(bǔ)償費用合法性、（三）關(guān)于補(bǔ)償費用合法性、安置途徑可行性及妥善安置被安置途徑可行性及妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活保障措征地農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活保障措施情況施情況(qngkung)(qngkung)的說明的說明n1 1、簡述征地情況、簡述征地情況(qngkung)(qngkung)（面積、安置人數(shù)等）；（面積、安置人數(shù)等）；國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第49頁/共64頁第五十頁，共65頁。n調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項目用地預(yù)審工作的通知（內(nèi)國土資發(fā)2005328號）文件執(zhí)行。

37、n涉及規(guī)劃局部修改的，附經(jīng)過論證、聽證的土地利用規(guī)劃局部修改方案和批準(zhǔn)文件。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第50頁/共64頁第五十一頁，共65頁。產(chǎn)資源的有關(guān)文件產(chǎn)資源的有關(guān)文件n建設(shè)項目涉及建設(shè)項目涉及(shj)(shj)壓覆已查壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源和已設(shè)置采礦明重要礦產(chǎn)資源和已設(shè)置采礦權(quán)、探礦權(quán)的，提供壓覆礦產(chǎn)權(quán)、探礦權(quán)的，提供壓覆礦產(chǎn)資源評估報告及自治區(qū)國土資資源評估報告及自治區(qū)國土資源廳或國土資源部批準(zhǔn)壓覆的源廳或國土資源部批準(zhǔn)壓覆的意見及有關(guān)材料；不壓覆的由意見及有關(guān)材料；不壓覆的由自治區(qū)國土資源廳提供不壓覆自治區(qū)國土資源廳提供不壓覆的證明（意見）。的證明（意見）。國土資源廳耕地

38、(gngd)保護(hù)處第51頁/共64頁第五十二頁，共65頁。書和聽證材料及旗縣（市區(qū)）書和聽證材料及旗縣（市區(qū)）國土資源管理部門出具關(guān)于征國土資源管理部門出具關(guān)于征地程序的有關(guān)說明地程序的有關(guān)說明n按照國土資源聽證文書格式填按照國土資源聽證文書格式填寫。在征地依法報批前按規(guī)定寫。在征地依法報批前按規(guī)定履行告知、確認(rèn)和聽證程序。履行告知、確認(rèn)和聽證程序。其內(nèi)容包括：擬征地的用途、其內(nèi)容包括：擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。對確需聽證的，國土資源管理對確需聽證的，國土資源管理部門要按國土資源聽證規(guī)定部門要按國土資源聽證規(guī)定組織聽證，并附具聽證告知書、組織聽證，并

39、附具聽證告知書、聽證通知書、聽證筆錄、聽證聽證通知書、聽證筆錄、聽證記要；對被征地村民未申請聽記要；對被征地村民未申請聽證的，說明當(dāng)證的，說明當(dāng)國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第52頁/共64頁第五十三頁，共65頁。地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上物權(quán)人共同確認(rèn)，并簽字畫押，同時要加蓋被征地集體經(jīng)濟(jì)組織公章。如被征（占）土地尚未發(fā)放集體土地使用證的，須由當(dāng)?shù)仄炜h級國土資源管理部門出具土地權(quán)屬證明。已發(fā)放國有土地使用證和集體土地所有權(quán)證的提供復(fù)印件。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第53頁/共64頁第五十四頁，共65頁。補(bǔ)充耕地位置、補(bǔ)充耕地方式、補(bǔ)充耕地質(zhì)量、補(bǔ)充耕地費用(fi yong)、完成

40、時間及雙方的權(quán)利義務(wù)要在協(xié)議中體現(xiàn)。n實行委托補(bǔ)充方式的，附具耕地開墾費（造地費）足額繳納證明。n占用基本農(nóng)田的，補(bǔ)充耕地費用(fi yong)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第54頁/共64頁第五十五頁，共65頁。地使用權(quán)出讓合同以有償(yu chn)方式供地的須提供具有土地評估資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的土地評估報告及與草簽的國有土地使用權(quán)出讓合同。土地估價報告要符合土地估價報告規(guī)范格式（1996）要求。（十五）林地審核同意書建設(shè)項目占用林地的，須提供有審批權(quán)的林業(yè)部門出具的林地審核同意書。土地勘測定界林地面積須與林國土資源廳耕地(gngd)保護(hù)處第55頁/共64頁第五十六頁，共65頁。2系統(tǒng)；3、附勘測定界資質(zhì)(zzh)單位資格證書（復(fù)印件）。（十七）土地利用現(xiàn)狀圖（1：1萬）報國務(wù)院審批的批次建設(shè)用地，須提供土地利用現(xiàn)