關于加快推進千億級產業(yè)集群新舊動能轉換的調研報告

1、關于加快推進我市千億級產業(yè)集群新舊動能轉換的調研報告濱州市經信委（2017年5月15日）近期，市經信委組成調研組，由甄恩如同志帶隊，就貫 徹落實市委市政府決策部署，踐行新發(fā)展理念，加快推動千 億級產業(yè)集群新舊動能轉換進行了專題調研。調研組堅持問 題導向，深入各縣區(qū)重點企業(yè)，實地查看重點項目，召開企 業(yè)代表及縣區(qū)座談會，問計于企、問需于企，詳細了解我市 新舊動能轉換工作面臨的困難和矛盾，征求企業(yè)對新舊動能 轉換工作的意見和建議，提出了推動我市工業(yè)新舊動能轉換 的主攻方向和工作重點。具體情況報告如下：一'我市產業(yè)集群發(fā)展總體情況市委、市政府對工業(yè)發(fā)展高度重視，經過多年堅持不懈 的努力，形成

2、了以紡織、化工、食品、裝備制造、有色金屬 等傳統(tǒng)產業(yè)為主，新材料、新信息、新醫(yī)藥、新能源、高端 裝備制造、海洋開發(fā)等新興產業(yè)及電子商務、現代物流等生 產性服務業(yè)為輔的門類較齊全的產業(yè)體系，產業(yè)門類齊全， 重點行業(yè)優(yōu)勢突出，新興產業(yè)加速發(fā)展，擁有一大批在全國 乃至世界知名的大型企業(yè)集團。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)1314家。其中，主營業(yè)務收入過100億元的企業(yè)有10 家，上繳稅金過億元企業(yè)18家。有4家企業(yè)入選2016年中 國企業(yè)500強，有8家企業(yè)入選中國制造業(yè)500強，魏橋集 團連續(xù)5年入選世界500強，2016年排名163位。目前，全 市擁有境內外上市企業(yè)16家、外商投資企600多

3、家，有25 家世界500強企業(yè)落戶濱州。從2015年開始，我市先后提 出了打造高端鋁、新型化工、糧食加工、家紡紡織、畜牧水 產“五大千億級產業(yè)集群"的戰(zhàn)略目標，計劃到“十三五” 末，全市高端鋁產業(yè)產值達到5000億元，新型化工實現2000 億元，糧食加工達到1500億元，家紡紡織產業(yè)實現1500億 元，畜牧水產產業(yè)實現1000億元，形成并完善以主導產業(yè) 為核心的產業(yè)鏈，推動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、提質增效, 努力打造全國傳統(tǒng)產業(yè)動能轉換先行區(qū)。目前，全市高端鋁產業(yè)已形成“鋁礦石一氧化鋁一原鋁 工業(yè)鋁型材一鋁精深加工制品"上下游配套、較為完整的 產業(yè)鏈條。重點渉鋁企業(yè)50多家

4、，形成氧化鋁境內產能1400 萬噸，占全省的70%、全國的20%；電解鋁產能636萬噸， 占全省的78%、全國的16%；各種鋁型材加工能力700萬噸, 占全省的65%、全國的14%。2016年，全市鋁產業(yè)實現主營 業(yè)務收入2700億元，同比增長25%,占規(guī)模以上工業(yè)的 32. 2%；實現稅金占全市稅收的四分之一，吸納就業(yè)超過10 萬人。其中，魏橋創(chuàng)業(yè)集團全球首條全系列600千安特大型 陽極預焙電解槽，整體技術水平國際領先；創(chuàng)新金屬現擁有 600萬噸各類鋁合金產品的加工生產能力，成為國內規(guī)模最 大的鋁合金材料生產基地；山東裕航與山東大學聯(lián)合研制高 端航空鋁合金板材，出口美國波音公司；渤?；钊a品

5、成功 運用到軍工領域。新型化工產業(yè)形成了石油化工、海洋化工（鹽化工）、精細化工、醫(yī)藥化工、煤化工“五大板塊”相互配套，具有 一定規(guī)模技術優(yōu)勢、布局基本合理、門類較為齊全、上下游 一體、特點鮮明的產業(yè)體系。全市共有化工生產企業(yè)518家, 占全省化工企業(yè)總數的5. 5%,其中規(guī)模以上化工生產企業(yè) 187家，占全省規(guī)模以上化工企業(yè)總數的5%,從業(yè)人員近5 萬人。2016年，全市化工產業(yè)實現主營業(yè)務收入1328. 95億 元，實現利潤57. 62億元，實現利稅118. 94億元，分別占 全市工業(yè)的16%、20%、28%o糧食加工產業(yè)主要集中在玉米、大豆、小麥上，其中玉米加工能力444萬噸、大豆360萬

6、噸、小麥232萬噸，分別 占全國的3.5%、4. 1%和1. 4%,初步形成了糧食產業(yè)的大循環(huán)、全利用、可持續(xù)發(fā)展。其中，西王集團藥用無水葡萄糖 國內市場占有率達到85%,三星集團的長壽花玉米油連續(xù)多 年全國銷量排名第一，香馳控股公司大豆分離蛋白和大豆膳 食纖維總產能均位居全國第一位。2016年，全市糧食產業(yè)實 現主營業(yè)務收入1067億元，比上年增長11%,占全市工業(yè)總 產值的比重達到12. 74%o家紡紡織產業(yè)形成了棉紡、染整、巾被、家紡、毛紡、 針織、服裝服飾、化纖、產業(yè)用紡織品等門類較為齊全的產 業(yè)體系。全市共有規(guī)模以上家紡紡織服裝企業(yè)175家，各類 加工業(yè)戶3000余家，年加工原棉15

7、0萬噸，紡紗1100萬紗 錠，布30億米。擁有國家級企業(yè)技術中心2個（亞光、華 紡），“'國家認可實驗室'認定（cnas） ” 1所（亞光）， 國家級質檢中心1個，國家家用紡織品檢測中心1個（華紡）; 中國馳名商標3個，中國名牌產品6個；上市公司3家（魏 橋紡織、華紡股份、宏誠家紡）。2016年，全市家紡紡織產 業(yè)實現主營業(yè)務收入1230億元，實現利稅216. 15億元，利 潤145.2億元。畜牧水產產業(yè)也是濱州的優(yōu)勢產業(yè)，2016年總產值達到 908億元，其中畜牧及相關產業(yè)總產值773億元，畜禽養(yǎng)殖 業(yè)第一產業(yè)產值達到133. 67億元，畜禽屠宰加工、飼料、 獸藥、毛紡、制革

8、、制藥等第二產業(yè)產值達到629. 58億元, 畜牧服務業(yè)第三產業(yè)產值達到9. 75億元，并形成了 一批龍 頭企業(yè)。二' 當前我市新舊動能轉換存在的矛盾和問題通過調研我們感到，受全球新常態(tài)下經濟形勢的影響， 我市傳統(tǒng)產業(yè)增長乏力和產能相對過剩的矛盾加劇，企業(yè)生 產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經濟發(fā)展和資 源約束的矛盾突出，轉型升級提質增效任務艱巨。我市工業(yè) 必須深刻把握經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯，從更高站位、 更深層次認識和分析加快工業(yè)新舊動能轉換的緊迫性和必 要性。一是產業(yè)結構層次總體偏低。從產品結構看，傳統(tǒng)型產 業(yè)所占比重偏大，先進制造業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)發(fā)展層次偏低, 處于產

9、業(yè)鏈低端的初級產品和中間產品總量較大，科技含量 和附加值不髙。如占我市1/3強的鋁產業(yè)深加工率不足20%, 高新技術企業(yè)僅有84家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工 業(yè)總產值比重僅為26. 8%,深加工、高附加值、高科技含量、 市場競爭力強的產品和名牌產品少，適應市場波動或政策調 整的能力較弱。從企業(yè)結構看，大企業(yè)占比較大。全市主營 業(yè)務收入前十位的企業(yè)總量占全市的60%以上，僅魏橋創(chuàng)業(yè) 就占到全市的40%左右，一個大企業(yè)指標波動，對整體指標 影響較大。從行業(yè)結構看，高耗能行業(yè)仍是工業(yè)主力軍。六 大高耗能行業(yè)保持較快增長，截止去年底同比增長14.75%, 高于全市8. 25個百分點，對環(huán)保、能耗指

10、標帶來較大壓力, 結構調整任重道遠。二是創(chuàng)新支撐能力不足。傳統(tǒng)產業(yè)增長主要依賴產能擴 大，企業(yè)盈利主要依靠廉價勞動力、低價能源和資源等途徑, 創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展機制尚未形成主流，兩化融合的 力度和深度需進一步加大。鋁產業(yè)自主開發(fā)投入不足，大部 分屬于跟蹤開發(fā)，在高端產品競爭中還處于劣勢地位?；?產業(yè)生產裝備工藝落后，科技研發(fā)能力不強，高新化工企業(yè) 產值比重依然較低。紡織產業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、自主品牌不 足、缺乏品牌帶動等問題突出，家紡領域只有亞光毛巾、愉 悅家紡、魏橋嘉嘉家紡具有一定知名度，大部分企業(yè)沒有專 門的研發(fā)機構，技術人才缺乏，對產品認證、質量管理、品 牌培育不夠重視。三是后續(xù)發(fā)

11、展動力不足。我市經濟總量小，底子薄、基 礎差的局面還沒有根本改變，發(fā)展后勁不足。2016年，全市 gdp總量僅占全省的4%,利稅總額僅占3%,企業(yè)戶數占3.4%。 規(guī)模以上企業(yè)戶數為1314戶，與德州、聊城、荷澤相比， 分別少了 1827戶、1500戶和1872戶。另外，受經濟增速 放緩、貸款難度大、安全、環(huán)保等約束進一步收緊等因素影 響，企業(yè)投資積極性明顯降低，部分企業(yè)對發(fā)展前景持謹慎 態(tài)度，以減少投資或不投資來控制風險。今年投資過千萬元 的重點項目(221個)較去年減少31個，其中過5000萬的 (175)個，較去年減少26個。同時，重點項目進展普遍較 為緩慢，項目支撐力度減弱。四是產業(yè)規(guī)

12、劃引領有待強化。這一問題突出表現在化工 產業(yè)。市級層面還沒有對化工產業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一論證和規(guī) 劃，僅沾化、北海等個別縣區(qū)、個別園區(qū)有化工產業(yè)發(fā)展規(guī) 劃。企業(yè)布局較為分散，大多數企業(yè)獨立發(fā)展，特別是京博、 濱陽、中瀝、鑫岳、中海精細等大型骨干企業(yè)分布在不同的 縣區(qū)，龍頭骨干企業(yè)沒有形成很強的輻射拉動力。同時，企 業(yè)規(guī)模小而散，規(guī)模以下企業(yè)占比達70%,低水平重復建設 較多。五是資源環(huán)境的高挑戰(zhàn)性。我市正處于快速發(fā)展的關鍵 時期，經濟增量不斷加大，工業(yè)的快速發(fā)展對能源資源的消 耗將會更大，落實節(jié)能減排任務目標更加艱巨，對我市實現 經濟社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展提出更高要求?？傮w來看，我市的產業(yè)結

13、構是長期形成的，有自身的特 點和歷史背景，對照''走在前列”的目標要求，與發(fā)達國家 工業(yè)發(fā)展水平相比，與先進省市轉型升級的形勢相比，我們 推動新舊動能轉換的力度還需要更大、步伐還需要更快、成 效還必須更突出。當前，區(qū)域競爭日益激烈。國際上高端制 造回流與中低端制造轉移對我們形成“雙向擠壓”，德國實 施工業(yè)4.0,美國提出先進制造業(yè)伙伴戰(zhàn)略計劃，世界主要 國家和地區(qū)紛紛加快新舊動能轉換。國內廣東、江蘇、浙江 等省市借助新技術加速培育新動能，區(qū)域之間的差距已經由 “東西差距”轉變?yōu)椤澳媳辈罹唷?。在新舊動能轉換上，不 進則退，小進也是退。做好我市工業(yè)新舊動能轉換文章，重 塑我市工業(yè)新

14、的輝煌，實現經濟創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領先 發(fā)展，這既是重大發(fā)展機遇，也是重大政治責任，我市經信 系統(tǒng)將切實增強責任感和使命感，進一步提高站位，解放思 想，從濱州實際出發(fā)，明確主攻方向和關鍵突破環(huán)節(jié)，全力 以赴加快推動工業(yè)新舊動能轉換。三' 推動我市新舊動能轉換重大工程的思路和措施實施我市千億級產業(yè)集群新舊動能轉換重大工程，必須 統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、有序推進、分步實施，突出我市工業(yè) 發(fā)展的特點和重點，突出企業(yè)主體、市場主導、政府引導， 突出大局觀念、全局意識、長遠眼光。按照全市實施新舊動 能轉換重大工程的戰(zhàn)略部署，以新舊動能轉換''四新”"四 化”為主攻方向，以

15、建設國家級輕質高強合金新材料產業(yè)基 地、國家級高效生態(tài)紡織產業(yè)基地、濱州北海高端石化產業(yè) 園、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等一批重點項目為載體，打造一批 各具特色的紡織、化工、鋁產業(yè)核心經濟帶，做強一批定位 清晰的傳統(tǒng)產業(yè)、信息技術、未來經濟綜合體，力爭全市工 業(yè)的“四新”滲透能力更強，“四化”發(fā)展水平更高，一批 重點領域的關鍵核心技術得到突破，傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力顯著 增強，優(yōu)勢產業(yè)的網絡化、智能化水平明顯提高，新興產業(yè) 的發(fā)展?jié)摿Φ玫缴钊胪诰?，工業(yè)經濟發(fā)展的質量效益得到大 幅提升，形成在全國具有領先水平的產業(yè)體系。（一）實施“六個一”工程，找準新舊動能轉換突破口。 圍繞新舊動能轉換任務目標，大力實施“六

16、個一”工程，即 高端鋁、新型化工、糧食加工、紡織家紡每個產業(yè)都編制一 個發(fā)展規(guī)劃、組建一個專家咨詢委員會、設立一支政府引導 基金、打造一個公共服務平臺、建立一個行業(yè)協(xié)會、成立一 個領導小組。編制一個發(fā)展規(guī)劃：聘請國內最高資質規(guī)劃研 究機構，編制各產業(yè)集群中長期發(fā)展規(guī)劃，對產業(yè)集群發(fā)展 的目標、方向、重點項目、產業(yè)布局做出計劃安排，引領產 業(yè)集群沿著正確方向科學有序發(fā)展。組建一個專家咨詢委員 會：以編制規(guī)劃專家為班底，同時吸收該產業(yè)領域國內外知 名專家參加，成立產業(yè)集群發(fā)展專家咨詢委員會，解決集群 內企業(yè)人才、技術難題，為產業(yè)集群新舊動能轉換，轉型升 級提供技術智力支撐。設立一支政府引導基金：發(fā)

17、揮政府資 金引導作用，吸收社會資本參與成立產業(yè)集群發(fā)展政府引導 基金，為產業(yè)集群發(fā)展提供資金支持。打造一個公共服務平 臺：由政府引導企業(yè)參與，成立產業(yè)集群公共服務平臺，為 集群內企業(yè)提供設計、研發(fā)、實驗、分析、檢驗檢測、質量 認證、培訓、信息化、交易等共性需求服務。建立一個行業(yè) 協(xié)會：目前我市已經有四個千億級產業(yè)集群成立了行業(yè)協(xié) 會，下一步將發(fā)揮利用好行業(yè)協(xié)會在服務、咨詢、溝通、監(jiān) 督、公正、自律、協(xié)調、招商等方面的作用，增強企業(yè)入會 的積極性，提高各行業(yè)協(xié)會的影響力。成立一個領導小組： 建議成立以市政府領導為組長，各職能部門主要負責人為成 員的產業(yè)領導小組（下設辦公室），加強對產業(yè)發(fā)展的領導

18、。 同時，根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，制定詳細工作推進方案， 包括工作目標、任務、部門職責、督導考核等。通過實施產 業(yè)集群建設''六個一”工程，找準發(fā)展方向，配全發(fā)展要素, 補齊發(fā)展短板，強化政府引導，形成工作合力，努力用新思 路、新辦法推動新舊動能轉換，促進產業(yè)集群轉型升級、提 質增效。目前，我市高端鋁、新型化工、糧食加工、紡織家 紡四大產業(yè)集群都已經建立了工作推進協(xié)調服務小組，成立 了行業(yè)協(xié)會，濱州市高端鋁產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、濱 州市新型化工產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和濱州市家紡紡織產 業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃正在編制過程中，力爭上半年基本完成, 各產業(yè)推進實施方案正在進一步細化中，產業(yè)發(fā)展公

19、共服務 平臺、專家咨詢委員會和政府引導基金也正在籌備建立中。 在規(guī)劃編制過程中，我們將同時摸清現有企業(yè)產品流向，列 出下游深加工企業(yè)名單，為下一步新舊動能轉換定向招商打 下基礎。同時，堅持目標導向，科學制定新舊動能轉換推進 時間表、路線圖，將新舊動能轉換目標任務分解落實到各縣 區(qū)、重點企業(yè)，理清部門責任，形成市縣區(qū)聯(lián)動，相關部門 齊抓共管的良好局面。（二）狠抓協(xié)同創(chuàng)新，構建新舊動能轉換新動能。一是 加強技術創(chuàng)新平臺建設。突出企業(yè)主體地位，加強企業(yè)技術 中心、工業(yè)設計中心、“一企一技術”研發(fā)中心等技術創(chuàng)新 平臺建設，加快培育一批重點行業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺， 引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持領軍企業(yè)

20、主導建立產業(yè)技術 創(chuàng)新聯(lián)盟，牽頭實施應用性重大科技項目。實施大型企業(yè)研 發(fā)機構全覆蓋行動，支持龍頭骨干企業(yè)主導建設一批能夠帶 動行業(yè)、區(qū)域及產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新中 心。二是推進創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。組織科技成果產業(yè)對接 活動，多形式舉辦產學研展洽會，建立綜合性產學研創(chuàng)新服 務平臺，支持骨干企業(yè)牽頭推進重大科技成果產業(yè)化應用。 完善科技成果評價和激勵機制，支持和引導企業(yè)技術研發(fā)、 推廣和產業(yè)化工作。三是強化管理創(chuàng)新。開展企業(yè)管理提升 專項行動，定期發(fā)布重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增 效的典型企業(yè)案例，總結推廣一批精細化管理方法，引導企 業(yè)內部挖潛、降本增效。開展行業(yè)對標活動，深

21、化對標找準 薄弱環(huán)節(jié)，針對管理短板抓好專項提升，分行業(yè)內、行業(yè)間 兩個層面選樹一批示范標桿，引導企業(yè)提高產品技術、工藝 裝備、能效環(huán)保、管理創(chuàng)新水平。四是強化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新服務。加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，積極打造國家級 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺，實施中小企業(yè)人才培訓和管理提升工 程，開展“一企一技術”和專精特新育苗扶壯活動，引導企 業(yè)專注于細分產品市場的創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項冠 軍企業(yè)。五是推進兩化深度融合。深入開展企業(yè)兩化融合管 理體系貫標試點，深入推進企業(yè)開展智能工廠建設，促進渤 ?；钊⒕┎┘瘓F、華紡股份、亞光紡織、愉悅家紡等重點 企業(yè)信息化集成應用和協(xié)同創(chuàng)新，實現智能制造、網絡制

22、造。 大力發(fā)展電子商務，重點培育一批電子商務平臺和兩化融合 公共服務平臺，促進電子商務應用水平的提升。六是加快建 立濱州工業(yè)大數據服務平臺。委托京東尚科信息技術有限公 司建設濱州工業(yè)大數據服務平臺，把企業(yè)現有的國家、省級 技術中心、研發(fā)中心、檢測中心等整合到一個平臺上，實現 企業(yè)之間、部門之間現有信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為企業(yè)提供 政策、信息、法律、人才培訓、品牌推廣、管理咨詢、原料 采購、市場開拓、價格走勢、檢驗檢測、質量認證等服務。（三）挖掘內生動力，增強新舊動能轉換新支撐。一是開展新一輪技術改造工程。加強調度督導，強化要素保障， 突出協(xié)調服務，加快重點項目建設，加快推進投資19億元 的美國江

23、森啟停電池項目，河北立中集團年產320萬只鑄旋 車輪、50萬只卡巴車輪和12萬噸鋁合金深加工項目，經濟 開發(fā)區(qū)高端鋁材精深加工產業(yè)園、裕陽60萬平方米新型環(huán) 保建筑用鋁模板等項目落地建設，確保年內投資過千萬元的 221個重點項目盡早投產達產發(fā)揮效益。同時，堅持開工項 目抓進度、續(xù)建項目抓投產、簽約項目抓跟蹤、儲備項目抓 前期，通過謀劃一批、開工一批、在建一批、投產一批，形 成項目滾動發(fā)展的良好格局。二是大力實施“三品”專項工程。加快實施品種創(chuàng)新、品質提升、品牌培育“三品”專項行動,通過“一企一策”增品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，在產品開發(fā)、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加 強創(chuàng)新，積極開

24、展個性化定制、柔性化生產，推動產業(yè)轉型 升級。通過“對標示范”提品質。引導企業(yè)樹立質量為先、 信譽至上的經營理念，與國內國際知名產品為標桿，走以質 取勝、質量強企的發(fā)展道路，引導推出一批精品，力爭產品 質量接近或達到國內國際先進水平。通過“一業(yè)一品”創(chuàng)品 牌。鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設計創(chuàng)意、生產制造、質量管 理和營銷服務全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略；支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè) 模式，大力開展產品“網上行”和“進名店”等活動，與“好 品山東”等大型電商平臺對接，促進產銷對接，拓寬市場空 間。三是推進技術裝備改造升級。借鑒廣東、江蘇、浙江“機 器換人”的經驗做法，鼓勵有規(guī)模效應、龍頭集聚效應的企 業(yè)對現有生產線進

25、行嵌入式技術改造，推動髙端芯片、新型 傳感器、工業(yè)控制計算機、智能儀器儀表、工業(yè)軟件、互聯(lián) 網技術等在裝備、產品中的集成應用。支持勞動密集型、簡 單勞動力較多的企業(yè)購置先進適用設備，在重復勞動特征明 顯、勞動強度大的行業(yè)普及現代制造模式，提升自動化、機 械化、智能化水平。四是狠抓企業(yè)家隊伍培育。推動出臺濱 州市關于加強企業(yè)家隊伍建設的實施意見，通過實施企業(yè) 家隊伍建設“倍增工程”、“培訓工程”、“金橋工程”、“暖心工程”四大工程，全力培養(yǎng)和造就高素質的企業(yè)家隊 伍，為產業(yè)集群發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支撐。同時, 落實中國制造2025山東省行動綱要，深入推動工業(yè)信 息化和自動化兩化融合，推進

26、智能制造和綠色制造工程，積 極申報省級高端鋁產業(yè)集群轉型升級示范，全力建設國家級 輕質高強合金新材料產業(yè)基地。（四）加大招商力度，打造新舊動能轉換新引擎。按照 "引進項目，提升產業(yè)”的思路和拉長補齊增強產業(yè)鏈的要 求，通過以商招商、協(xié)會招商、專業(yè)招商等方式，分產業(yè)、 分領域制定招商計劃，以龍頭企業(yè)、重點項目為核心，沿著 產業(yè)鏈確定重點區(qū)域，梳理目標企業(yè)，實施精準招商，加大 高端項目引進的力度，努力在下游產業(yè)和產品深加工上做文 章，優(yōu)先引進能夠就地消化我市初級產品的精深加工項目、 示范引領作用強的大項目，全力拉長產業(yè)鏈和價值鏈。研究 利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極拓寬與國際、國

27、 內500強企業(yè)合作渠道，在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展 新興市場。（五）實施中小企業(yè)育苗扶壯工程，增強新舊動能轉換 新活力。一是按照市委、市政府確定的"千名干部聯(lián)千企” 活動實施方案，充分發(fā)揮工業(yè)主管部門的牽頭作用，幫助聯(lián) 企干部積極深入企業(yè)，針對企業(yè)融資、創(chuàng)新轉型、安全生產 等重點難題，摸情況、找問題、出對策，推動中小企業(yè)轉型 升級。二是圍繞中小企業(yè)“增量、提質、轉型”，引導中小 企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，加強小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地和 創(chuàng)業(yè)輔導師隊伍建設。三是堅持集群化發(fā)展道路，開展產業(yè) 集群提升年活動，開展特色產業(yè)鎮(zhèn)提升計劃，積極打造特色 鮮明、優(yōu)勢突出的地方特色產業(yè)。四是進一步

28、拓展國家、省 市級公共服務示范平臺的服務功能，發(fā)揮濱州市中小企業(yè)云 平臺服務樞紐作用，提升服務效能，完善共享大數據，實現 服務機構與廣大中小企業(yè)的有效對接。五是深入實施“互聯(lián) 網+ "創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，開展中小企業(yè)智能制造、智能車 間、智能工廠試點，引導中小企業(yè)把“互聯(lián)網+ ”融入企業(yè) 生產、營銷、服務全過程，引領中小企業(yè)轉型升級、結構調 整。（六）加強對外合作，拓展新舊動能轉換新空間。一是 加強國際交流合作。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極引進先進技術和 關鍵設備，最大可能利用國際上成熟技術和先進管理經驗。 支持有條件的企業(yè)，在防范風險的前提下，并購國外中心企 業(yè)，利用其百年品牌和技術積累，積

29、極打造自有國際品牌。 支持企業(yè)在境外開展股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)行股票債券， 建立研發(fā)中心、實驗基地、營銷網絡和設計中心，鼓勵境外 企業(yè)和科研機構在我市設立研發(fā)機構。二是增強資源要素全 球配置能力。支持我市企業(yè)抓住國際市場大宗商品價格走低 的時機，開展境外資源合作開發(fā)，抱團“走出去”參與全球資 源整合與配置，有選擇地進口能源資源性產品，不斷提高資 源保障能力，增強自身抗外部環(huán)境風險能力，積極化解外部 環(huán)境制約要素。支持重點行業(yè)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展海外 投資并購和承攬總集成總承包項目，建立生產研發(fā)基地和營 銷網絡，參與國際競標，帶動貿易、技術、資源等合作。（七）堅持綠色低碳，提升新舊動能轉換新優(yōu)

30、勢。一是 源頭減量。嚴控“兩高一資”項目鋪攤子、擴規(guī)模。對“兩 高一資”項目和產能嚴重過剩行業(yè)項目不核準、不備案，今 后將不再新增鋼鐵、電解鋁產能。二是淘汰減量。加快淘汰 落后產能，有效化解過剩產能。加強行業(yè)規(guī)范和準入管理， 對工業(yè)裝備落后、產品質量不合格、能耗及排放不達標的項 目，列入淘汰落后年度任務加快淘汰。三是能耗減量。加大“工業(yè)綠動力”計劃和散煤治理工作推進力度，推動實行高 耗能項目會商評審制度，對高耗能行業(yè)新增產能實行能耗等 量或減量置換，建立節(jié)能重點項目儲備庫。實施氧化鋁赤泥 綜合利用等循環(huán)經濟重點項目，抓好一批重點節(jié)能改造工程 和園區(qū)循環(huán)化改造，引導和鼓勵企業(yè)做好工業(yè)固體廢棄物綜 合利用。四是資源減量。鼓勵企業(yè)“零增地”技改，加快推 進增減掛鉤、未利用地開發(fā)和工礦廢棄地復墾，清理低效限 制用地，保障重點項目建設用地。五是全力推進化工產業(yè)轉 型升級。根據化工企業(yè)評級評價的結果，按照“一企一策” 的標準分別制定整改方案，做到發(fā)展壯大一批，規(guī)范提升一 批，關閉淘汰一批，全力提升化工產業(yè)整體水平。合力編制 全市化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我市化工園區(qū)，妥善開展化工 企業(yè)搬遷入園工作。（八）強化協(xié)會建設，實現新舊動