公共管理碩士（MPA）學(xué)位范文[本站原創(chuàng)]

1、公共管理碩士（MPA）學(xué)位范文本站原創(chuàng)摘要面對禽流感、水污染、煤礦礦難、交通事故等突發(fā)公共事件的頻頻出現(xiàn)，如何以積極、科學(xué)的策略和方式應(yīng)對突發(fā)事件，地方政府能否調(diào)動科研與應(yīng)用的匯合力量直接效勞于高速發(fā)展而又非常事件頻發(fā)的社會急需，這個課題正不斷考驗著我國的地方政府，對于突發(fā)公共事件的預(yù)防和管理是擺在所有地方政府面前的重大課題。隨著我國進入高速經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，人與自然、人與社會怎樣和諧相處的矛盾日益突出，如何切實加強對于突發(fā)公共事件的管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是全面履行地方政府職能、提高行政能力的迫切要求。地方政府應(yīng)急機制是政府處置緊急狀態(tài)的

2、有效組織形式，建立完善地方政府應(yīng)急機制的法律法規(guī)，是地方政府緊急處置權(quán)得以有效實施的重要保障。國家必須大力推進地方政府應(yīng)急機制的法制化建設(shè)，確保地方政府處置突發(fā)性緊急狀態(tài)嚴格依照憲法和法律的規(guī)定進行，從而更有效地維護好國家平安和廣闊人民大眾的基本利益。對于地方政府以及各級公共行政管理部門來說，樹立全新的突發(fā)性公共事件管理觀念，建立健全科學(xué)、完善、高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急和預(yù)警機制及各項制度措施，具有重大的、直接的現(xiàn)實意義。本文共分五章對于本課題進行論述:引言介紹課題研究背景及研究意義、國內(nèi)外研究綜述以及課題研究的辦法；第一章重點論述了突發(fā)公共事件的理論概述:突發(fā)公共事件的概念厘定、特點、分類、應(yīng)

3、對的特殊性以及產(chǎn)生的誘因；第二章對突發(fā)公共事件與地方政府職能改革進行分析，主要從政府職能改革的相關(guān)理論、目前地方政府在治理突發(fā)公共事件中出現(xiàn)的問題以及突發(fā)公共事件中地方政府職能缺失的原因進行了分析；第三章國外對于突發(fā)公共事件的預(yù)防，筆者從美國和澳大利亞對于突發(fā)公共事件的預(yù)防體系進行分析并且提出了國外政府對于突發(fā)公共事件預(yù)防的優(yōu)點以及可借鑒之處；第四章闡述了地方政府職能針對突發(fā)公共事件的改革，主要包括地方政府職能針對突發(fā)公共事件改革的指導(dǎo)思想和具體策略；第五章是案例分析，筆者對于西安市地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件策略進行了細致分析，包括西安突發(fā)公共事件表現(xiàn)出來的特征、影響和制約西安突發(fā)公共事件的各種

4、因素以及西安市級突發(fā)公共事件管理體系建構(gòu)。關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；我國；地方政府；職能；改革AbstractIncaseofmassiveoccurrencesofthunderboltssuchasbirdflu,waterpollution,coalminedisaster,trafficaccidents,howtodealwiththoseoccurrenceswithpositivestrategies?Itisaquestionwhetherthegovernmentcanusescientificresearchabilitiestosummarizetherightstrateg

5、iesandinstructionsfortheemergencymanagementtowardthunderboltsanddirectlyservestheneedsofhighspeeddevelopmentsocietywithfrequentaccidents.Emergencymanagementisabigtesttovariousgovernmentsandalsoanimportantsubjectfacingallthemanagementpersonals.Withourcountryenteringthecrucialperiodofhighspeedeconomic

6、aldevelopments,thecontradictory,thathowpeopleandnaturalorpeopleandsociety,canharmoniouslygettogether,becomesmoreprominently.Howtopracticallystrengthentheemergencymanagementandenhancepreventionandhandlingabilityofunexpectedpubliceventsistheimportantpartofconstructionofsocialismharmonioussociety,andal

7、soistheurgentneedsofcomprehensivelyfulfillingthegovernmentfunctionsandsharpeningtheadministrativeability.Thegovernmentemergencymechanismistheeffectiveorganizationforthegovernmenttohandleemergencies.Toperfectlegallawsandregulationsforthegovernmentemergencymechanismisanimportantsafeguardtoeffectivelyi

8、mplementthegovernmentemergencydisposalpower.Thegovernmentmustvigorouslyadvancethelegalsystemestablishmentforthegovernmentemergencymechanismtoassurethegovernmentcanhandlethethunderboltsstrictlybasedontheconstitutionandthelawstoguaranteethehomelandsecurityandpublicinterests.Itissignificantandpractical

9、forthegovernmentandalllevelsofpublicadministrationstoestablishabrandnewtheoryofemergencymanagementforpublicthunderboltsandtobuildascientific,effectiveemergencymanagementandearlywarningmechanismtowardsthunderboltstogetherwithvariousregulations.Thispaperisdividedintofivechapters:Introductionforthetopi

10、csdiscussedonthebackgroundandsignificanceoftheresearch.Summaryofthestudyandresearchabroad;Thefirstchapterfocusesonthetheoryoutlinedinthepublicemergencies:determiningtheconceptofpublicemergencies,characteristics,classification,andthedealwiththespecialincentives;Chapter2ofthefunctionsoflocalgovernment

11、reformofpublicemergenciesandanalysisrelatedtothereformofgovernmentfunctionsfromthemaintheoriesAtpresent,localgovernmentsinthemanagementofpublicemergenciesandunexpectedproblemsarisinginthelossofpublicfunctionsinwhichtheoriginallocalgovernmentsfortheanalysis;ChapterIIIabroadforthepreventionofpubliceme

12、rgencies.writersfromtheUnitedStatesandAustraliaforpublicemergenciesintheanalysisandpreventionsystemforaforeigngovernmentsuddenTheadvantagesandthepubliccanlearnfromtheincidentprevention;Thefourthchapterofthelocalgovernmentreformaimedatthepublicemergencies.Inviewofthemainfunctionsoflocalgovernments,in

13、cludingreformofpublicemergenciesintheguidingideologyandspecificstrategies;Chapter5isacaseanalysis,Xi'anwriterforthelocalgovernmenttodealwithasuddenpublicstrategyfordetailedanalysis.Xi"anpublicemergencies,includingtheperformancecharacteristics,effectandrestrictingthelevelofpublicemergenciesi

14、navarietyoffactors,andXi'anIncidentManagementSystemConstruction.Keywords：Publicemergencies;China;Localgovernment;Functions;Reform目錄摘要IAbstractII目錄IV引言1一、研究背景1一突發(fā)公共事件的頻發(fā)1二政府職能的改革是社會發(fā)展的要求2二、研究目的及意義3一研究目的3二研究意義3三、文獻綜述4一國外文獻綜述4二國內(nèi)文獻綜述6四、研究辦法7一文獻分析辦法7二案例分析辦法8三比擬分析辦法8第一章突發(fā)公共事件概述9一、突發(fā)公共事件的概念厘定9二、突發(fā)公共事件

15、的特點9一忽然性9二公共性10三危害性10四易變性11三、突發(fā)公共事件的分類11一按影響力分11二按地域分11三按主客體分12四按性質(zhì)分12四、突發(fā)公共事件應(yīng)對的特殊性12五、突發(fā)公共事件發(fā)生的誘因13一社會及組織層面分析13二個體行為層面分析15第二章突發(fā)公共事件與地方政府職能改革16一政府職能改革的相關(guān)理論16一政府職能的概念和分類161政府職能的概念162政府職能的分類18二政府職能的構(gòu)成191政府的政治職能192政府的經(jīng)濟職能19三地方政府的界定201關(guān)于地方政府的不同定義202地方政府與中央政府21四突發(fā)公共事件中地方政府的主導(dǎo)地位與積極角色22五地方政府在突發(fā)公共事件中的職責(zé)251

16、預(yù)防和治理危機的職責(zé)252維護秩序的職責(zé)253緊急救助職責(zé)264社會發(fā)動和整合的職責(zé)26二、目前地方政府在治理突發(fā)公共事件中出現(xiàn)的問題27一部門在合作中不夠協(xié)調(diào)27二職責(zé)劃分不夠明確27三風(fēng)險評估不夠完善28四信息溝通不夠通暢28五社會參與程度不高28三、突發(fā)公共事件中地方政府職能缺失的原因28一法制根底不完備29二行為主體單一化30三能力發(fā)揮"階段性"31第三章國外對于突發(fā)公共事件的預(yù)防32一、美國對于突發(fā)公共事件的預(yù)防32一美國預(yù)防突發(fā)公共事件的主要部門321聯(lián)邦緊急事態(tài)管理局322國土平安部323911中心33二美國政府預(yù)防突發(fā)公共事件的措施331完善的教育、培訓(xùn)機制332建立相關(guān)法律、法規(guī)34二、澳大利亞對于突發(fā)公共事件的預(yù)防34三、國外政府對于突發(fā)公共事件預(yù)防的優(yōu)點以及可借鑒之處35第四章地方政府職能針對突發(fā)公共事件的改革37一、地方政府職能針對突發(fā)公共事件改革的指導(dǎo)思想37一"以人為本"的公眾效勞導(dǎo)向37二公平的社會環(huán)境營造37三明確政府的公共職能，透明行使政府職能38四提高政府的效勞效率與效勞效益39二、地方政府職能針對突發(fā)公共事件改革的具體措施40一整合資源，加強應(yīng)急保