鄰近營業(yè)線施工防洪應(yīng)急預(yù)案--中鐵二十局

1、陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線站前工程YAZQ-02標(biāo) 鄰近營業(yè)線施工防洪應(yīng)急預(yù)案陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線站前工程YAZQ-02標(biāo)鄰近營業(yè)線施工防洪應(yīng)急預(yù)案 編制： 劉 勇 復(fù)核： 張建剛 審核： 李宗輝 中鐵二十局集團(tuán)有限公司 陽安二線工程指揮部二一六年四月0目 錄一、編制目的、原則、依據(jù)、范圍1二、 工程概況1三、重要危險源辨識和風(fēng)險評價 2四、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及人員分工3五、突發(fā)性事件處理程序5 一、編制目的、原則、依據(jù)、范圍 1、目的規(guī)范本單位安全事故應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力。在發(fā)生洪災(zāi)事故時，迅速有序地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、

2、財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序。 2原則以人為本，居安思危，統(tǒng)一指揮，防救結(jié)合，規(guī)范運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)。 3、編制依據(jù) （1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法； （2）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例；  （3）國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；  （4）哈爾濱鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則(2014033號)  4、適用范圍 適用于陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線站前工程YAZQ-02標(biāo)項(xiàng)目指揮部第三工區(qū)所屬施工的橋涵工程、路基工程，以及臨近營線施工防洪水自然災(zāi)害的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。 二、 工程概況 陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線站前工程全長3

3、29.51KM，其中YAZQ-2標(biāo)項(xiàng)目指揮部第三工區(qū)全長6.7KM。 管段內(nèi)涉及鄰近營業(yè)線施工的工點(diǎn)有（青羊驛至小寨區(qū)間路基）東邊溝大橋（對應(yīng)既有線里程：K48+961.40K49+237.52）、立新溝大橋（對應(yīng)既有線里程：K50+213.65K50+463.88）、魯家溝大橋（對應(yīng)既有線里程：K51+836.95K52+179.08）、蔣家灣大橋（對應(yīng)既有線里程：K52+200-K52+400）等4座新建橋梁；DyK48+491.47-DyK49+011.4(對應(yīng)既有線里程：K48+491-K49+012右線）、DyK49+187.52-DyK49+380.00(對應(yīng)既有線里程：K49+1

4、78-K49+380右線）DyK49+380.00-DyK49+530.00(對應(yīng)既有線里程：K49+380-K49+530右線）DyK49+530.00-DIyK50+263.65(對應(yīng)既有線里程：K49+530-K50+263.65右線）DyK50+413.88-DyK50+638.15(對應(yīng)既有線里程：K50+410-K50+638右線）、DzK50+397.53-DlzK51+424.29(對應(yīng)既有線里程：K50+397-K51+424左線）、DlzK51+771.68-DlzK51+886.95（對應(yīng)既有線里程：K51+771-K51+887左線）、DlzK52+129.08-Dlz

5、K52+449.11（對應(yīng)既有線里程：K52+129-K52+449左線）DyK52+014.19-DyK52+199.3（對應(yīng)既有線里程：K52+014-K52+200右線）等9段路基；DyK49+784.20涵洞（對應(yīng)既有線里程：K49+783.58）K50+499.36涵洞（對應(yīng)既有線里程：K50+499.36）K50+813.39涵洞（對應(yīng)既有線里程：K50+813.39）DIzK51+054.57涵洞（對應(yīng)既有線里程：K51+054.72）DIzK51+293.32涵洞（對應(yīng)既有線里程：K51+287.57）等5個接長涵；線路全長約3.908KM。 三、重要危險源辨識和風(fēng)險評價

6、60; 根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程確定的洪水自然災(zāi)害造成人員傷亡及財產(chǎn)損失列為重要危險源。 1、可能發(fā)生的事故類型為自然災(zāi)害事故，可能發(fā)生的地點(diǎn)為鄰近營業(yè)線路基施工、鄰近營業(yè)線橋梁、鄰近營業(yè)線涵洞施工場所；  2、災(zāi)害發(fā)生可能造成數(shù)人傷亡、路基滑坡中斷行車，機(jī)械設(shè)備損壞，架梁機(jī)械傾覆等造成重大損失。 四、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及人員分工1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：耿慶軍副組長： 盧 軍 邵起禮 曹堅(jiān)飛 組 員： 劉 勇 張效喆 劉明富 郭紹明 何鳳軍 肖朝云 杜燕 申運(yùn)濤 應(yīng)急救援小組聯(lián)系方式見附件1。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)工區(qū)成立了以工區(qū)經(jīng)理任組長，總工程師、書記、副隊(duì)長

7、、工班長為副組長，各部室負(fù)責(zé)人任組員的防洪應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援指揮，對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進(jìn)行技術(shù)、資金和設(shè)備支持，在施工現(xiàn)場發(fā)生洪災(zāi)時以最快的時間到達(dá)現(xiàn)場，分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險事故級別，負(fù)責(zé)向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報告事故情況，制定搶險救援方案措施，領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作，搶救人員、減少事故損失，確定緊急狀態(tài)的解除，協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。在上級和有關(guān)地方部門進(jìn)入的情況下，參與制定搶險救援方案措施，做好應(yīng)急搶險救援配合工作。3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)搶險方案組負(fù)責(zé)人： 劉勇應(yīng)急搶險組負(fù)責(zé)人： 盧 軍、曹堅(jiān)飛疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)人： 何鳳軍 對上對外

8、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人：肖朝云報警警戒組負(fù)責(zé)人： 申運(yùn)濤通訊后勤保障組負(fù)責(zé)人：劉明富救護(hù)組負(fù)責(zé)人：張效喆風(fēng)險物料設(shè)備的轉(zhuǎn)移和保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人：邱緒陽物資設(shè)備準(zhǔn)備組負(fù)責(zé)人：劉世華行動組成員由工區(qū)其他人員按職能分工組成。應(yīng)急搶險隊(duì)伍、搶險物資儲備由工區(qū)及各工班組成，應(yīng)急搶險隊(duì)伍、搶險物資見附表2、3。4、防洪災(zāi)應(yīng)急搶險救援組職責(zé)組長：負(fù)責(zé)確定現(xiàn)場潛在隱患和緊急情況，組織制定現(xiàn)場的應(yīng)急和響應(yīng)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練；在發(fā)生洪災(zāi)和緊急情況時，進(jìn)行現(xiàn)場事故和緊急情況的評估，組織現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援，及時向上級和有關(guān)地方管理部門、組織機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報告事故情況；做好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的

9、移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；組織做好事故現(xiàn)場的保護(hù)及善后處理工作。（1）搶險方案組：根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況，以最短的時間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況，制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案。（2）應(yīng)急搶險組：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應(yīng)急搶險工作，根據(jù)搶險方案，明確成員分工，迅速開展救援活動，盡可能搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，減少傷亡和財產(chǎn)損失。同時做好現(xiàn)場防護(hù)工作，防止次生事故發(fā)生，保障救援人員安全。（3）疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標(biāo)志的設(shè)置，在發(fā)生事故和緊急情況時，組織引導(dǎo)現(xiàn)場危險區(qū)域人員正確及時撤離、疏散、逃生。（4）對上對外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組：根據(jù)現(xiàn)場組長的授權(quán)，如實(shí)報告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場

10、情況，做好溝通協(xié)調(diào)工作。（5）報警警戒組：負(fù)責(zé)報警設(shè)備的配備，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及現(xiàn)場情況，及時向有關(guān)地方消防、醫(yī)療、電力、電信、交通管制、搶險救援等各公共救援部門報警聯(lián)絡(luò)，確定警戒范圍，設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作，引導(dǎo)外部救援進(jìn)入現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)工作。（6）通訊后勤保障組：負(fù)責(zé)通知各有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場，做好事發(fā)現(xiàn)場救援的后勤保障服務(wù)工作。（7）救護(hù)組：準(zhǔn)備現(xiàn)場醫(yī)療器械，負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷亡人員的現(xiàn)場救護(hù)、送往醫(yī)院救治工作。（8）物資設(shè)備準(zhǔn)備組：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援物資設(shè)備的配備、租賃、購置和維護(hù)保養(yǎng)，在發(fā)生事故和緊急情況時，及時提供相應(yīng)物資設(shè)備。（9）

11、風(fēng)險物料設(shè)備的轉(zhuǎn)移和保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)識別現(xiàn)場風(fēng)險物料設(shè)備和重要記錄，并對其進(jìn)行轉(zhuǎn)移和保衛(wèi)。（10）現(xiàn)場其它人員：迅速撤離危險場所和區(qū)域，服從指揮，有報警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險物料等義務(wù)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在三工區(qū)會議室。 五、突發(fā)性事件處理程序在自然災(zāi)害發(fā)生時，工區(qū)安質(zhì)部第一時間向突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，組長根據(jù)災(zāi)害情況一面向有關(guān)方面匯報，一面決定啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮處理工作的實(shí)施。突發(fā)性事件處理程序見下圖。事件發(fā)生后安質(zhì)部向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報組長向各有關(guān)部門匯報啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援上級單位指揮部監(jiān)理單位鐵路車站研究求援方案執(zhí)行突發(fā)性事件處理程序圖 六、應(yīng)急設(shè)施及配置1、按國家規(guī)定配置應(yīng)

12、急救援防洪、防汛設(shè)施和器材、根據(jù)實(shí)際情況由工區(qū)配備機(jī)械設(shè)備車輛（如汽車、吊車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等），應(yīng)急救援工具和器材（如臨時發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、信號燈、警戒旗、警戒繩、抽水泵、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、安全繩、救生墊等），并定期組織檢查維修，確保設(shè)施和器材完好有效。2、保障現(xiàn)場及危險品專用倉庫內(nèi)外的疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置安全標(biāo)志和疏散標(biāo)志及報警、通訊設(shè)施。3、為確保防洪搶險工作的順利進(jìn)行，各工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備搶險用雨鞋、雨衣，木樁、鐵絲、裝土尼龍袋、水泵等物品。 七、應(yīng)急準(zhǔn)備 1、按國家規(guī)定配置應(yīng)急救援設(shè)施和器材、根據(jù)實(shí)際情況由工區(qū)配備機(jī)械設(shè)備車輛、應(yīng)急救援工具和器材

13、、防護(hù)用具、醫(yī)療器械，并定期組織檢查維修，確保設(shè)施和器材完好有效。2、安質(zhì)環(huán)保部在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。3、工區(qū)派專人負(fù)責(zé)與勉縣氣象局聯(lián)系，收集氣象信息，做好記錄，及時根據(jù)預(yù)報情況安排防洪部署。4、工區(qū)在肖家咀鋼便橋設(shè)專人全天候值班，以防發(fā)生意外，一旦發(fā)生險情，立即向防洪應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并組織搶救。5、按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。6、在現(xiàn)場顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬?、安全繩、長竹竿等。7、設(shè)置安全標(biāo)志和疏散標(biāo)志及報警、通訊設(shè)施。公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號碼。8、危險品存放應(yīng)有明顯的位

14、置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。9、防汛救治中心設(shè)在勉縣醫(yī)院，醫(yī)院配備了擔(dān)架、藥品等，工區(qū)有應(yīng)急車輛以備急用。若險情發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組會根據(jù)情況與交管部門和110、120等及時聯(lián)系，盡量減少人員傷亡和人民財產(chǎn)損失。 10、防洪應(yīng)急安全場所設(shè)置在青羊驛小學(xué)，若險情發(fā)生后，疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標(biāo)志的設(shè)置，在發(fā)生事故和緊急情況時，組織引導(dǎo)現(xiàn)場危險區(qū)域人員正確及時撤離至青羊驛小學(xué)。 11、工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組每星期組織大檢查，排查肖家咀鋼便橋安全隱患，制定防范措施，確保把防汛隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 12、進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急小組成

15、員熟知各種機(jī)械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理方法；熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法，保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦事故報告后，能立即通知應(yīng)急小組前往處理，危險區(qū)域人員能夠及時撤離。并對預(yù)案進(jìn)行評價和修改完善。 八、突發(fā)事故報告發(fā)生洪災(zāi)事故后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向工區(qū)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。 九、應(yīng)急措施1、發(fā)現(xiàn)緊急情況后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要組織人員利用現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行人員搶救、財產(chǎn)及設(shè)備的轉(zhuǎn)移，同時用電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報

16、告，負(fù)責(zé)進(jìn)一步的處理工作，并做好防排水工作。2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，組織各部門立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，組織人員奔赴現(xiàn)場實(shí)施搶險，必要時向地方協(xié)作單位求救，避免事故擴(kuò)大及蔓延。3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。4、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。5、人員搶救出之后，要及時對人員進(jìn)行清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)人數(shù)不足時要及時組織查找搶救。6、各工班防洪搶險小組由工區(qū)指揮，負(fù)責(zé)搶救人員，安裝堆砌砂袋，規(guī)范水

17、流方向。7、在配備充分照明、救生設(shè)備時，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動。8、在發(fā)生水災(zāi)時，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。9、事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。10、事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。 十、應(yīng)急恢復(fù)當(dāng)應(yīng)急救援結(jié)束，由現(xiàn)場指揮宣布應(yīng)急程序結(jié)束。各行動組對自己負(fù)責(zé)的任務(wù)進(jìn)行清點(diǎn)、清理、交接、撤離。對受影響區(qū)域進(jìn)行必要檢測。

18、協(xié)助事故的調(diào)查。 十一、應(yīng)急救援演練根據(jù)國家安全管理相關(guān)法律法規(guī)要求，為保持應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)急救援預(yù)案每年進(jìn)行一次演練，根據(jù)演練評議，對預(yù)案進(jìn)行適應(yīng)性的修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急程序合理有效。 十二、應(yīng)急搶險救援注意事項(xiàng)1、不得強(qiáng)令冒險救援搶險，人員不得在不可靠的措施下冒險進(jìn)入危險區(qū)域和場所。2、應(yīng)急搶險物資不得隨意挪作他用。3、較大、重大、特大洪災(zāi)事故由指揮部啟動應(yīng)急救援預(yù)案。一般事故由工區(qū)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，工區(qū)制定的救援預(yù)案報指揮部備案。附件1：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式序號姓名職務(wù)聯(lián)系電話1耿慶軍工區(qū)經(jīng)理186605707082盧軍書記152916166113邵禮起書記178091656884 曹堅(jiān)飛 副隊(duì)長186535473785劉 勇工程部長151693245736梁忠平工班長151692886777鄭遠(yuǎn)福工班長178091656368劉世華材料員178091656179申運(yùn)濤工程部副部長1864635823110趙一國司機(jī)1829262678311張效喆安質(zhì)部部長1506589