煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

1、煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā) 201399 號(hào)、104 號(hào)文件和省、市、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，牢固樹(shù)立“崇尚安全、 敬畏生命、規(guī)范行為、自主保安”的安全理念，著眼于鞏固、深化和提升，在改革創(chuàng)新上下功夫，在推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)上見(jiàn)實(shí)效， 扎實(shí)推進(jìn)落后小煤礦關(guān)閉退出和保留煤礦改造升級(jí)等各項(xiàng)工作， 努力提高煤礦安全發(fā)展的質(zhì)量和水平，為全縣煤炭工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標(biāo)2018 年的總體目標(biāo)是全縣煤礦事故總量控制在省、市、縣政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及

2、以上事故，遏制零星事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三、主要工作任務(wù)與措施（一）落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。1. 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) 201399 號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，以貫徹“雙七條”為總抓手，緊緊扭住礦長(zhǎng)（包括企業(yè)法人、實(shí)際控制人）安全生產(chǎn)“第一責(zé)任者”的責(zé)任不放松，深入推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)。對(duì)達(dá)不到“雙七條”規(guī)定要求的煤礦，一律停產(chǎn)整頓，暫扣礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，限期整改；逾期仍不符合要求的，注銷(xiāo)礦長(zhǎng)任職資格，依法關(guān)閉該煤礦。2、鞏固關(guān)閉成果，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工

3、作的意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā)201399 號(hào)）和湖南省落后小煤礦關(guān)閉退出工作總體方案 （湘煤關(guān)退辦 2014 1號(hào)）文件精神，我縣在2014 年和 2015 年共關(guān)閉退出14 個(gè)煤礦，必須對(duì)這 14 個(gè)煤礦進(jìn)行定期和不定期巡查，做到露頭就打，發(fā)現(xiàn)就踩死，防止死灰復(fù)燃。保留礦井必須按保留礦井條件進(jìn)行改造升級(jí)，促進(jìn)改造提高、促進(jìn)正規(guī)開(kāi)采、促進(jìn)瓦斯治理和利用，切實(shí)解決落后小煤礦問(wèn)題，通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造、 實(shí)行正規(guī)開(kāi)采達(dá)到保留礦井必備條件的礦井。3、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、安全生產(chǎn)

4、監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 24 號(hào)）的要求，一是組織開(kāi)展煤礦春節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作；二是定期不定期組織開(kāi)展安全現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)生產(chǎn)礦井每月至少進(jìn)行一次月度安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查； 三是按要求組織開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)初步驗(yàn)收工作；四是單獨(dú)開(kāi)展以“一通三防”、瓦斯防治、水害防治、汛期、“打非治違”、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援及節(jié)假日等為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。4. 抓好重點(diǎn)時(shí)段煤礦安全工作。以開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，以“兩節(jié)” 、“兩會(huì)”及雨季等為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練， 強(qiáng)化應(yīng)急值守， 確保期間煤礦安全和社會(huì)穩(wěn)定。5. 繼

5、續(xù)加強(qiáng)瓦斯治理工作。 按照祁陽(yáng)縣瓦斯集中整治工作方案規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治“十二字”方針，認(rèn)真執(zhí)行煤礦瓦斯防治“十條禁令”，按規(guī)定進(jìn)行煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作。 高瓦斯礦井必須完善瓦斯防治能力評(píng)估制度，樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的意識(shí)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限仍然作業(yè)的，一律按照事故查處，依法依規(guī)處理責(zé)任人。所有的礦井煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)必須保證24 小時(shí)正常運(yùn)行，達(dá)到瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)期效果；必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯“三對(duì)口”和“一炮三檢”制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。繼續(xù)完善“兩閉鎖”（即風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖）裝置。6. 嚴(yán)格落實(shí)防治水措施。 煤礦企業(yè)必須按照縣煤炭局 關(guān)于加強(qiáng)礦井防治水工作的通知 規(guī)定，進(jìn)一步搞好水文

6、地質(zhì)調(diào)查和完善水文地質(zhì)資料。必須按規(guī)定配備專(zhuān)用探水設(shè)備、制定探水措施、安排專(zhuān)職探水人員，必須堅(jiān)持“有疑必探、有掘必探、有采必探、先探后掘（采）”的原則，做好探放水記錄， 加強(qiáng)老窯水防治工作。加強(qiáng)地表水防治和雨季防治水管理，采取“阻、截、防、排、疏”防治水措施，完善礦井排水系統(tǒng)，做好聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保排水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7. 強(qiáng)化頂板管理。煤礦要加強(qiáng)井下作業(yè)場(chǎng)所和主要通風(fēng)、運(yùn)輸、行人巷道的支護(hù)工作，制定采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，堅(jiān)決制止空棚空幫作業(yè)，抓好工程質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量的管理， 煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 達(dá)不到工程質(zhì)量要求和支護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要推倒重來(lái)， 企業(yè)不支付

7、工資， 待復(fù)檢合格后才能支付工資。8. 提高通風(fēng)能力，做好“一通三防”工作。加強(qiáng)通風(fēng)巷道改造，所有采煤工作面都必須形成負(fù)壓通風(fēng)， 且風(fēng)量符合要求，嚴(yán)禁串聯(lián)風(fēng)、循環(huán)風(fēng)。健全完善煤層自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防系統(tǒng)和煤塵檢測(cè)、灑水降塵系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。井下盲巷按規(guī)定打好密閉、柵欄，設(shè)立瓦斯檢查牌板。局部通風(fēng)的“三專(zhuān)兩閉鎖”必須到位，嚴(yán)禁局扇機(jī)亂停亂開(kāi)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。臨時(shí)停工地點(diǎn)嚴(yán)禁停風(fēng)。所有壓風(fēng)施救管道、防塵供水管道必須安裝到作業(yè)地點(diǎn)。9. 加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。嚴(yán)防礦井電氣設(shè)備失爆，所有的開(kāi)關(guān)、接線盒必須符合要求， 不允許存在 “雞爪子”、“羊尾巴” 和“明接頭”。所有的機(jī)電設(shè)備必須符合國(guó)

8、家和行業(yè)要求，嚴(yán)禁使用淘汰落后的設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)“行人不行車(chē)，行車(chē)不行人”制度，堅(jiān)決杜絕坐礦車(chē)上下井的違法行為。 主斜井及內(nèi)斜井安裝提升系統(tǒng)警示紅燈，絞車(chē)保護(hù)裝置必須齊全。加強(qiáng)人車(chē)管理，要按規(guī)定進(jìn)行班班檢查，人車(chē)保持制動(dòng)裝置靈活可靠、使用正常，人車(chē)司機(jī)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，持證上崗，堅(jiān)持對(duì)鋼絲繩進(jìn)行檢查登記， 堅(jiān)持對(duì)礦車(chē)連接環(huán)的檢查， 發(fā)現(xiàn)鋼絲繩斷絲、磨損嚴(yán)重必須立即更換。10、突出隱患排查治理。 進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查整治制度及責(zé)任制的執(zhí)行力度，切實(shí)落實(shí)隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，形成“定期排查、治理、復(fù)查”閉合機(jī)制和常態(tài)機(jī)制，重大隱患逐級(jí)上報(bào)。煤礦企業(yè)必須每周組織一次井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全面隱患排查，并按

9、照“五落實(shí)”的要求抓好整治，及時(shí)消除隱患，確保安全生產(chǎn)。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月組織一次全面隱患排查整治督查，縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)每月對(duì)轄區(qū)煤礦至少進(jìn)行一次檢查，督促煤礦企業(yè)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。11. 狠抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 結(jié)合我縣頂板事故多發(fā)高發(fā)特點(diǎn)， 切實(shí)加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯和頂板管理為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治， 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和安全管理，狠反“三違” ，杜絕“三超”，及時(shí)消除生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，切實(shí)保證安全生產(chǎn)。12. 大力開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)把“六打六治” 打非治違行動(dòng)作為有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦事故的重大舉措，明確將煤礦打非治違工作列為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)

10、一步完善和落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成“打非”工作合力，保持高壓態(tài)勢(shì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段及 “四個(gè)一律”強(qiáng)力措施，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期、關(guān)閉后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)、超層越界開(kāi)采，以及邊建設(shè)邊生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“治違”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題突出的煤礦企業(yè)要加強(qiáng)誡勉約談、警示通報(bào)、掛牌和跟蹤督辦，并將非法違法行為公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)要制定完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度， 充分發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，切實(shí)提升礦工的依法治安意識(shí)，通過(guò)信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道收集信息，嚴(yán)厲處罰煤礦不按規(guī)定投入、不整改隱患和非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。（二）抓好煤炭行業(yè)管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

11、13. 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技術(shù)水平。切實(shí)抓好“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和全員培訓(xùn)工作，計(jì)劃在春節(jié)和“雙搶”復(fù)工前舉辦 2 期脫產(chǎn)培訓(xùn)。新工人下井前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育，培訓(xùn)時(shí)間不少于 72 小時(shí)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。各特殊工種必須及時(shí)輸送到三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，取得操作資格證后方可上崗作業(yè)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種持證上崗率達(dá)100%、全員培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)100%。14. 繼續(xù)大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系和機(jī)制， 持之以恒地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)， 扎實(shí)抓好工

12、程質(zhì)量班評(píng)估、旬檢查和月考評(píng)工作， 所有生產(chǎn)礦井必須完成年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核定級(jí)工作。對(duì)達(dá)不到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的煤礦， 限期停產(chǎn)整頓；逾期仍不達(dá)標(biāo)的， 依法實(shí)施關(guān)閉。 將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為建設(shè)煤礦投產(chǎn)驗(yàn)收和停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的前置條件，達(dá)標(biāo)方可進(jìn)行投產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。15、健全和完善安全管理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)201023 號(hào)和國(guó)辦發(fā) 201399 號(hào)文件精神，按標(biāo)準(zhǔn)配齊“五職”礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員， 嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任制， 切實(shí)抓好以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系建設(shè)， 鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化的安全管理團(tuán)隊(duì)以托管、入股等方式管理煤礦，進(jìn)一步提高煤礦技術(shù)、裝備和管理水平。16. 加強(qiáng)班組建設(shè)。認(rèn)真貫徹落

13、實(shí)煤礦班組安全建設(shè)規(guī)定（試行）（安監(jiān)總煤行 201286 號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，確保班組安全生產(chǎn)基本配置， 全面完成班組長(zhǎng)輪訓(xùn)任務(wù)， 切實(shí)加強(qiáng)區(qū)隊(duì)自主、班組自治和員工自律管理。17、加強(qiáng)群眾安全監(jiān)督工作。 積極發(fā)揮工會(huì)組織體系健全和聯(lián)系職工廣泛的優(yōu)勢(shì)， 發(fā)動(dòng)職工查找身邊安全隱患，維護(hù)職工生命安全和健康權(quán)益。煤礦企業(yè)要在礦井每個(gè)班組配備群監(jiān)員，且不得由班組長(zhǎng)兼任。強(qiáng)化群監(jiān)員培訓(xùn)和管理，完善考核、考評(píng)、選聘和頒證機(jī)制，推動(dòng)群防、群控、群治的安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。18、加強(qiáng)職業(yè)健康工作。 煤礦企業(yè)要委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)價(jià)，將結(jié)果報(bào)告煤炭管理部門(mén)， 并向從業(yè)人員公布。 煤礦必須優(yōu)先使用有利于職業(yè)病防治的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，以防治塵肺病為重點(diǎn)， 每年組織一次工人健康查體，按規(guī)定執(zhí)行療養(yǎng)制度。（三）實(shí)施科技興安，提升安全保障能力19. 保障安全生產(chǎn)投入。 煤礦企業(yè)必須制定年度安全費(fèi)用提取使用計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額提取安全費(fèi)用，做到專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。健全完善安全費(fèi)用提取和使用監(jiān)督機(jī)制， 嚴(yán)肅處理、處罰未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的煤礦企業(yè)。20. 加快推進(jìn)煤礦 “三化”建設(shè)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)