普通高中后職業(yè)教育與普通高等教育分流的政策研究

1、    普通高中后職業(yè)教育與普通高等教育分流的政策研究    魏婉月摘要：普通高中后職業(yè)教育與普通高等教育的分流政策是教育分流政策中的重要方面，旨在平衡普通高等教育和高等職業(yè)教育的發(fā)展，追求高等教育領(lǐng)域的最佳教育狀況。我國目前的分流政策還存在著分流方式不成熟、分流后差異大、分流觀念有偏見等突出問題，今后政策的制定應(yīng)側(cè)重使普通高中后的分流方式有更明確的政策導(dǎo)向；要拓展學(xué)生發(fā)展空間，進一步增強職普之間制度上的流動性；全面增強職業(yè)教育吸引力，加快職業(yè)教育的發(fā)展；倡導(dǎo)并實現(xiàn)更加人性化和合理化的“綠色分流”。關(guān)鍵詞：教育分流；職業(yè)教育；政策研究自我國大學(xué)擴招以來，

2、大學(xué)畢業(yè)生逐年增長，就業(yè)問題也愈加突出。于是，與職業(yè)教育目前仍不被廣泛接受的現(xiàn)狀相比，普通高中后的教育分流反倒進一步引起了人們的關(guān)注，可以說，解決分流問題也是在解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。一、我國普通高中后教育分流政策的制定和演變1985年發(fā)布的中共中央關(guān)于教育體制改革的決定提出我國青少年一般應(yīng)從中學(xué)階段開始分流，畢業(yè)生一部分進入普通高中，另一部分則接受職業(yè)教育。1994年7月3日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于中國教育改革和發(fā)展綱要的實施意見，要求在2000年應(yīng)達到的分流目標(biāo)：各類中等職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生總數(shù)的比例，全國平均保持在60%左右，普及高中階段教育的城市可達到70%。1996年起

3、施行的中華人民共和國職業(yè)教育法提出實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。2010年印行的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，要求合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例。2014年國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定中要求各級政府和相關(guān)機構(gòu)充分認(rèn)識到職業(yè)教育的重要意義，加快職業(yè)教育的發(fā)展。在結(jié)構(gòu)規(guī)模上總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。1二、我國普通高中后教育分流現(xiàn)狀（一）大專與大學(xué)學(xué)生比例的變化國家統(tǒng)

4、計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2002年全國高職（含高專和成人高校）在校生為752.6萬人，占高等教育在校生總數(shù)的51.4%；2004年普通高等本科學(xué)校招生209.9萬人，普通高等專科學(xué)校招生237.4萬人；2009年，普通高等本科招生人數(shù)首次超過普通高等專科招生人數(shù)，分別為326.1和313.4萬人，并逐年增長。到2010年，高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。到2013年，普通高等本科學(xué)校招生381.4萬人，普通高等專科學(xué)校招生318.4萬人。（二）社會對于高中后職業(yè)教育和普通高等教育的普遍觀念在教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所2

5、009年舉辦的“關(guān)于如何增強職業(yè)教育吸引力”的課題研討會上，有專家給大家出示了一組面向10萬名中小學(xué)生及其家長、老師的調(diào)查數(shù)據(jù)，即“只有不到5%的家長期望自己的子女進入中、高職學(xué)校學(xué)習(xí)；10.5%的學(xué)生自己愿意選擇到中、高職學(xué)校就讀；在接受調(diào)查的人當(dāng)中，真正到中職和高職就讀的學(xué)生分別只占0.3%、0.6%。”由于社會對職業(yè)教育的認(rèn)同感偏低、政府的政策導(dǎo)向?qū)β殬I(yè)教育的影響較大、職業(yè)教育的內(nèi)容和質(zhì)量有待提高、職業(yè)教育與普通教育之間缺乏溝通等原因，導(dǎo)致人們更多傾向于選擇普通高等教育，而傳統(tǒng)偏見在一定程度上削弱或增強了人們選擇的意愿。三、普通高中后教育分流存在的突出問題分析目前高中后教育分流還存在非常

6、嚴(yán)重的問題。第一是分流的方式不成熟，政策在大方向上要求了分流的比例，而未在分流的方式上給予明確的指導(dǎo)。第二是分流后的差異比較大，普通高等教育注重于學(xué)術(shù)性，在層次上更勝一籌。第三是對于分流的觀念存在偏見，貫徹落實中不乏大部分學(xué)校為完成分流指標(biāo)對學(xué)生進行強行分流，不僅違背學(xué)生的意愿，也違背了分流的宗旨。2四、趨勢展望為使我國普通高中后教育分流政策更加符合實際情況，今后的政策制定應(yīng)該側(cè)重于：分流政策措施更加明確；加強職普教育之間的流動性；給予職業(yè)教育更多的扶持，縮小高等職業(yè)教育和普通高等教育的差距；3倡導(dǎo)“綠色”分流，打擊不合理分流現(xiàn)象，尊重學(xué)生和家長的選擇權(quán)利。參考文獻：1李紅衛(wèi).教育分流與職普比政策變遷研究j.職教論壇