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文檔簡介
1、移動公司反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作總結及計劃一、20××年反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作回顧20××年,公司認真貫徹落實中央紀委××全會、集團公司及省國資委紀檢監(jiān)察工作會議精神,圍繞集團公司年初提出的“完善一個體系;強化三個意識;做到四個堅持,筑牢四道防線;大興四大作風;夯實組織保障”的紀檢監(jiān)察工作思路和工作重點,整體推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉和廉潔從業(yè)建設工作,促進了公司的健康和可持續(xù)發(fā)展。(一)不斷加強反腐倡廉建設組織領導堅持將執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為深入推進黨風廉政建設的“龍頭”工作。圍繞“責任分解、責任機制、責任考核、
2、責任報告、責任追究”等關鍵環(huán)節(jié),狠抓各項任務落實。20××年1月18日,在全省工作會議暨第三屆一次職工代表大會上,省公司黨組書記、總經(jīng)理分別與各部門、單位主要負責人簽訂了20××年度黨風廉政建設責任書,公司中層干部競聘工作結束后,又與17個單位新聘主要領導重新簽訂責任書,明確各級領導班子和成員在黨風廉政建設中的責任要求和目標。各單位也依照“誰主管、誰負責”的原則,將工作任務逐項分解、分簽,做到層層分解,逐級向下落實。年底組成聯(lián)合考核小組,分批對所屬單位、部門及領導人員完成責任目標情況進行專項檢查、考核。嚴格落實上級反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作部署,強調與生產(chǎn)經(jīng)
3、營的融合滲透。20××年3月23日,公司及時召開20××年紀檢監(jiān)察工作會議,傳達集團公司紀檢監(jiān)察工作會議精神,結合公司實際,提出“科學反腐,制度反腐,風險防控”的紀檢監(jiān)察工作思路和目標要求,安排公司20××年反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作任務,省公司黨組書記、總經(jīng)理等400多人參加了視頻會議。(二)堅持具體化、突出針對性,持續(xù)開展反腐倡廉教育反腐倡廉宣傳教育是紀檢監(jiān)察的一項重要的基礎性工作,必須旗幟分明,常抓不懈,使宣傳教育工作更具實效性,為預防腐敗打下良好的思想基礎。以各級領導人員、關鍵崗位人員為主要對象,不斷加強反腐倡廉和作風建設教育,編
4、印“20××年廉潔臺歷”,倡導“權力就是責任”、“權力必須監(jiān)督”、“領導就是服務”的觀念;開展以學習警示教育讀本為主要內容的以案施教反腐倡廉警示教育活動,組織各地區(qū)200多名黨員干部觀看廉政教育影片北極雪和“法治與責任全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”,用身邊的事教育身邊的人,用身邊的案例警示身邊的人;召開視頻會議,與關鍵重要崗位員工進行了廉潔從業(yè)教育集體談話,組織簽訂廉潔從業(yè)承諾書,明確違紀違法的“黃線”、“紅線”。開展全員廉潔從業(yè)宣傳教育,擴大教育的覆蓋面,以定主題、定時間發(fā)送廉潔短信和廉潔廣告等形式,大力宣傳學習反腐倡廉規(guī)定,加強新員工廉潔從業(yè)理念入職教育,將廉
5、潔文化建設納入公司企業(yè)文化建設工作,積極開展廉政文化“六進”示范點創(chuàng)建活動,編排海南力量音畫舞,參加省國資委慶祝建黨90周年文藝匯演,通過這些措施,在企業(yè)內部形成了“依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、遵守制度”的良好氛圍。(三)以制度建設為重點,努力完善企業(yè)懲防腐敗體系在加強反腐倡廉制度體系建設上下功夫,有計劃、有步驟地構建符合海南公司實際的懲治和預防腐敗體系,全年共制定了反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作制度11項,倡導用制度管人,按規(guī)矩辦事,特別是加強對制度落實的質量和效果的日常監(jiān)督,切實把制度轉化為干部員工的行為準則,增強制度的約束力。繼續(xù)實施懲治和預防體系滾動建設。20××年共安排6項新
6、建項目,建設責任單位包括了人力資源、采購中心、黨群工作部、紀檢監(jiān)察等職能部室,截止年底,6個項目均已完成,根據(jù)分公司采購量增大的實際情況,修訂、完善了分公司采購管理規(guī)范,制定了基層單位紀檢監(jiān)察工作評價辦法,加強對分公司紀檢監(jiān)察工作的指導和管理,制定了監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,進一步明確綜合管理、人事、財務、建設管理等部門的監(jiān)督職責,充分發(fā)揮各部門內在的監(jiān)督功能,形成監(jiān)督合力,強化了對貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查,將廉潔文化建設納入公司企業(yè)文化建設工作要點。制定了廉潔從業(yè)承諾制度(試行),規(guī)范公司省管中層領導人員、關鍵重要崗位員工的廉潔從業(yè)承諾工作,制定廉潔談話和函詢實施細則(試行),
7、進一步加強對黨員領導人員和管理人員的日常教育、管理和監(jiān)督,修訂和完善員工收受禮品登記上交實施辦法,貫徹落實中央印發(fā)的關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定,規(guī)范和落實各級領導人員任職和公務回避制度。加大從源頭和機制上預防腐敗力度,遵循風險管理理念和PDCA質量管理方法,組織各部門、單位以部門職能、崗位職責為基礎,梳理“三重一大”事項在決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的廉政風險點,提高公司干部員工廉政風險防范的意識和能力,對廉政風險進行量化精細管理,逐步開展預警機制建設。 (四)緊抓重點環(huán)節(jié),落實監(jiān)督服務職能加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。20××年,紀檢監(jiān)察部門參與過程監(jiān)督的物資設備采購
8、、廣告宣傳、工程建設等項目招投標453項,監(jiān)督項目商務談判123項。參與各類工程驗收監(jiān)督15項。公司在第三季度開展了省管中層職位競聘工作,紀檢組監(jiān)察室按公司黨組要求,全程參與競聘過程監(jiān)督工作,從現(xiàn)場競聘演講、打分統(tǒng)計、擬聘任人員考察、任用意見等方面進行紀律監(jiān)督,保證干部選拔的公開、公平和公正。加強對招投標結果的監(jiān)督。把項目合同的立項及供應商決策依據(jù)、合同簽訂內容是否與領導決策一致等情況,作為紀檢監(jiān)察部門事后監(jiān)督的關鍵控制點進行審核監(jiān)督。20××年,共審核各類經(jīng)濟合同1980份,審核金額約27.9億元,對79份立項及供應商確定依據(jù)不充分、合同條款與決策內容不一致的合同退回主辦
9、部門要求補充完善。以效能監(jiān)察促進企業(yè)管理工作。按照集團公司統(tǒng)一部署,繼續(xù)組織開展工程建設領域突出問題專項治理工作,深化“小金庫”專項治理工作,針對合同管理效能監(jiān)察自查檢查中發(fā)現(xiàn)的合同管理人員配備不足,素質有待提高,合同執(zhí)行力有待加強,少數(shù)合同簽訂不夠規(guī)范及合同檔案管理工作不夠規(guī)范等四方面的問題,對應制定了17條整改措施,并明確整改責任單位、責任人和整改時限,按計劃開展整改工作,通過組織“回頭看”,對整改情況進行總結,截止20××年10月份,17條整改措施均得到了有效落實。(五)做好紀檢監(jiān)察信訪工作20××年,共收到群眾署名舉報2件。主要反映某分公司領導主
10、持工作期間在用人、評先、采購、財務開支等方面的問題,省公司紀檢組監(jiān)察室組成調查小組,就反映的問題進行了及時的調查核實,并將調查結果反饋舉報人。信訪辦結率100% 。(六)加強紀檢監(jiān)察自身建設一是整合、充實紀檢監(jiān)察人員隊伍,省公司紀檢組監(jiān)察室內部招聘了一名專職紀檢監(jiān)察員,根據(jù)崗位變動和工作情況,調整、優(yōu)化了10個分公司的專兼職紀檢監(jiān)察員;二是舉辦20××年紀檢監(jiān)察工作研討會暨第四期紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班,邀請中國遠東國際招標公司招標采購專家做“招標投標法律基礎及監(jiān)督管理人員必備”的專題講座;三是安排分公司的黨群紀檢部經(jīng)理參加由省國資委組織的、在中國監(jiān)察學院舉辦的企業(yè)紀檢監(jiān)察培訓班
11、;四是印發(fā)基層單位紀檢監(jiān)察工作指引,輔導基層單位紀檢監(jiān)察人員對反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作的認識,熟悉掌握紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)知識和業(yè)務技能,更好的履行紀檢監(jiān)察工作職責。二、存在問題和不足(一)一些基層單位對黨風廉政建設的重視程度仍然不夠,在向下分簽的黨風廉政建設責任書內容針對性不強,有的只簽訂、無檢查、無考核。(二)個別干部員工真抓實干、艱苦奮斗的激情有所衰退,不同程度存在安于現(xiàn)狀、職業(yè)倦怠以及講享受、講排場、比闊氣現(xiàn)象,形式主義較為突出。(三)采購和招投標領域的風險防控,評標專家隊伍的組織使用, SP的引入和管理,推動數(shù)據(jù)增值業(yè)務健康發(fā)展,從嚴教育、管理和監(jiān)督各級領導人員,懲治和預防腐敗體系建
12、設等方面的工作仍需要進一步加強。(四)對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查方面,仍需要加大力度,多下功夫,強調實效;效能監(jiān)察項目等監(jiān)督檢查的后續(xù)整改措施需要進一步落實。(五)基層單位紀檢監(jiān)察工作人員變動頻繁,不利于紀檢監(jiān)察工作的延續(xù)、工作經(jīng)驗的積累和工作水平的提高。(六)需要不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題,重視腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)識別廉政風險,制定風險防控措施,從源頭上預防腐敗。三、20××年反腐倡廉和紀檢監(jiān)察重點工作任務20××年是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年,公司20××年反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作的總體思路
13、是:認真學習貫徹十八大會議精神,以深入落實中央領導重要批示為重點,以保持黨的先進性和純潔性為目標,以建立健全懲治和預防腐敗體系為主線,以進一步落實黨風廉政建設責任制為抓手,以開展專項整改治理和黨風黨紀集中教育為動力,以完善監(jiān)督體系和監(jiān)督機制建設為保障,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面、深入推進反腐倡廉建設,努力拓展從源頭上預防腐敗領域,有效促進管理提升,夯實發(fā)展基礎,推動公司的持續(xù)健康發(fā)展。全年要抓好以下重點工作:(一)深入貫徹落實中央領導重要批示根據(jù)公司經(jīng)營管理工作的實際情況,進一步完善和細化集團公司下發(fā)的整改工作方案,尤其是抓緊整改落實中央紀委一室剖析報告重點指出的中
14、國移動在物資采購、增值業(yè)務、信息安全、干部管理等方面存在問題。按照集團公司的統(tǒng)一部署,成立公司整改工作領導小組,加強落實整改工作的組織領導,把整改措施逐項落實到責任單位、責任人,領導人員要親自抓落實,明確目標和時間進度,扎扎實實推進整改。(二)深入開展黨性黨風黨紀集中教育按照集團公司的統(tǒng)一部署和要求,以公司各級領導人員和重要崗位人員為主要對象,以保持黨的純潔性和黨性黨風黨紀為重點內容,以“深刻反思、嚴格自律、改進作風、弘揚正氣”為主題,采用集中辦班、網(wǎng)上學習、主題教育活動等多種形式,在全公司范圍內進行一次集中的學習教育活動。 結合集團公司反腐倡廉集中教育活動實施方案,并將組織開展對公司各級領導
15、人員和分管采購、數(shù)據(jù)、工程建設等重點領域、關鍵崗位的工作人員進行集中培訓,強化廉潔從業(yè)意識,規(guī)范從業(yè)行為。組織公司各級單位主要負責人帶頭講黨課,領導班子其他成員要在分管工作范圍內通過多種形式開展廉潔自律和廉潔從業(yè)教育。組織各級公司黨組織通過民主生活會、中心組理論學習等黨內生活制度,提高思想認識,認真查找個人思想、作風以及公司管理中存在的問題和不足,堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。促進廉潔文化內容有效融入企業(yè)文化管理,充分利用現(xiàn)有企業(yè)文化建設的平臺和設施,加載價值觀念、敬業(yè)精神、人格品德、廉潔操守等教育內容。大力推進廉潔文化進班子、進項目、進基層、進家庭,培育宣傳具有中國移動特色的“廉潔從業(yè)、
16、誠信守法、行為規(guī)范、道德高尚”的廉潔文化理念。積極參加中共海南省紀律檢查委員會和海南省精神文明建設指導委員會辦公室聯(lián)合開展的廉政文化進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭示范點創(chuàng)建活動,打造廉潔文化示范點,擴大覆蓋面和影響力。(三)深入推進懲治和預防腐敗體系建設在全面梳理公司懲治和預防腐敗體系基礎框架目標的基礎上,結合公司總體工作目標,全面開展反腐倡廉教育、法規(guī)制度建設及強化監(jiān)督制約,尤其是從加強制度體系建設這個關鍵環(huán)節(jié)入手,在開發(fā)新業(yè)務、開拓新領域的同時,對合作伙伴引入、商務模式確定等關鍵流程和環(huán)節(jié)風險點進行識別和評估,及時建立相互制約的機制和流程,填補管理“盲區(qū)”和漏洞。結合中央領
17、導重要批示整改落實工作,繼續(xù)實施公司構建懲治和預防體系建設實施滾動建設,重點加強五方面工作:加強招投標采購管理,優(yōu)化采購制度流程,建立采購評標專家?guī)?;加強對?shù)據(jù)業(yè)務的規(guī)范性管理,修訂完善夢網(wǎng)SP本地管理辦法;加強對通信工程建設任務分配管理,做到公正、透明;加強對領導人員的管理監(jiān)督,完善省管中層領導人員述職述廉管理辦法;加強紀檢監(jiān)察隊伍建設,有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能。(四)深入開展廉潔風險防控制定廉潔風險防控實施辦法,以部門、單位為“三重一大”廉潔風險管理單元,采取PDCA閉環(huán)管理方法,循序漸進,實施動態(tài)管理,緊隨著業(yè)務的發(fā)展和業(yè)務領域擴展,及時修正防控效果不理想的措施,識別新的廉潔風險點,制定
18、新的防控措施,持續(xù)改進,形成常態(tài)化管理。將梳理出的廉潔風險點加載到具體工作中,與項目結合、與崗位結合,形成以崗位廉潔風險點防控為核心的廉潔風險長效管理機制。對于不同崗位,針對性開展廉潔風險點的宣傳學習,把涉及的廉潔風險點擴大宣傳到合作伙伴特別是新進入合作商,共同遵守,相互監(jiān)督,營造良好的廉潔文化氛圍。將廉潔風險防控作為各級領導班子成員履行黨風廉政建設責任制、抓好單位源頭防腐工作的重要內容,納入述職述廉范疇;將崗位廉潔風險防控作為部門落實黨風廉政建設和源頭防腐工作的主要工作,納入部門執(zhí)行黨風廉政建設責任制匯報的重要內容。(五)深入落實黨風廉政建設責任制完善“一把手負總責,分管領導各負其責”的責任
19、體系,進一步明確省公司、市縣公司以及市場、網(wǎng)絡、計劃建設、采購、人力資源、財務等各個專業(yè)線條在黨風廉政建設中的責任,構建“二橫N縱”的黨風廉政建設責任體系,筑牢四道防線,即:強化干部員工的拒腐防變自律意識;發(fā)揮直線經(jīng)理的基礎管理監(jiān)督作用;強化專業(yè)管理部門的監(jiān)督責任;完善和有效行使各監(jiān)督部門的監(jiān)督職能。抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié),要堅持一級抓一級、層層抓落實,把反腐倡廉工作與經(jīng)營管理工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。加大領導人員問責和責任追究力度,進一步抓好責任考核結果的運用,把反腐倡廉的各項要求真正落到實處。(六)深入開展專項治理和效能監(jiān)察繼續(xù)抓好專項治理工作。按照
20、中央紀委、國務院國資委及上級領導機關的統(tǒng)一部署和要求,繼續(xù)深入推進工程建設領域突出問題專項治理,針對項目管理中存在的風險,重點清理和規(guī)范突出問題,認真落實整改。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,鞏固“小金庫”專項治理成果,促進內控機制的建設和加強。堅持個人有關事項報告等制度,加強對配偶子女均已移居國(境)外的領導人員管理。進一步規(guī)范薪酬管理、兼職取酬、股權激勵和職務消費,堅決糾正違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等行為。深入開展效能監(jiān)察。按照集團公司有關效能監(jiān)察工作的部署和要求,結合公司實際,開展合作方引入管理效能監(jiān)察項目,重點監(jiān)督檢查制度建設及執(zhí)行、決策程序、合同執(zhí)行等,通過專項效能監(jiān)察,進一步建立健全合作方引入管理的相關制度,防范廉潔風險。(七)深入強化監(jiān)督體系和監(jiān)督機制建設以“三重一大”決策制度為重
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