《廣電局行政審批制度改革工作方案》

1、精品文章廣電局行政審批制度改革工作方案為深入推進我局行政審批制度改革，扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)××省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于深入推進行政審批制度改革實施意見的通知（××府廳發(fā)20_3號）和關(guān)于印發(fā)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案的通知等文件精神，結(jié)合廣播影視工作實際，制定本實施方案。一、指導思想和總體目標1、指導思想。以黨的十九大和省委第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以行政效率提速提質(zhì)為重點，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進行政管理

2、方式、管理手段的創(chuàng)新，促進服務(wù)型、責任型、法治型和廉潔型政府機關(guān)建設(shè)，促進廣播影視事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為促進全省科學發(fā)展、加速崛起服務(wù)。2、總體目標。全局行政審批事項進一步減少，行政審批期限進一步壓縮，行政審批效率進一步提高，審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全，行政不作為、慢作為現(xiàn)象得到杜絕，人民群眾對廣播影視部門的滿意度進一步提高。二、主要任務(wù)1、繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項。按照合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對目前我局行使的各類審批事項（含行政許可審批事項和非許可審批事項）進行再清理。凡是國務(wù)院、省政府和

3、國家廣電總局已經(jīng)明令取消的，要停止審批并及時公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時調(diào)整到位。凡由設(shè)區(qū)市廣電行政部門作實質(zhì)性審查、我局只作程序性批準的行政審批事項，應(yīng)按照便于監(jiān)管、方便群眾的原則，委托或下放給設(shè)區(qū)市廣電行政機關(guān)實施。保留的行政審批事項目錄，由局辦公室負責按程序報省政府法制辦備案，并通過局政務(wù)網(wǎng)站和省政府信息公開平臺向社會公布。2、積極推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)我局辦公局域網(wǎng)，完善局政務(wù)網(wǎng)站，加強與省政府政務(wù)網(wǎng)和國家廣電總局政務(wù)網(wǎng)的聯(lián)通，推進我局電子政務(wù)建設(shè)，建成全省廣播影視系統(tǒng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，即建立涵蓋全省各級廣播影視行政部門所有行政審批事項的網(wǎng)上辦

4、理系統(tǒng)，建立具有實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；逐步實行全省廣播影視行政部門統(tǒng)一的其他具體行政行為網(wǎng)上辦理，建立全省廣播影視部門統(tǒng)一的電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。3、全面規(guī)范行政審批行為。對保留的行政審批事項，各職能處室要按照申請、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)、撤消以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭?，明確實施條件、審批程度和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，要根據(jù)事項的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，加強事中檢查和事后稽查，把該管的事管住、管好；對委托或下放市、縣（區(qū)）廣播影視行政部門行使審批的事項，要抓緊做

5、好有關(guān)工作銜接和指導，防止行政審批事項取消或調(diào)整管理方式后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。4、切實提高行政審批效率。按照便民、及時的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，大幅度縮短審批時間。不能變相設(shè)置審批，增加辦事環(huán)節(jié)；對聯(lián)合審批事項，主辦部門和協(xié)辦部門應(yīng)相互配合，共同制定管理辦法，加強溝通、協(xié)作，確保審批工作有序、快捷進行。為進一步提高審批效率，每個行政審批事項的辦理期限，在法定期限的基礎(chǔ)上，一律縮減為法定期限的50%。對有利于優(yōu)化投資環(huán)境的審批項目，要主動做好相關(guān)審批辦證等服務(wù)。5、健全行政審批相關(guān)制度。進一步完善行政許可審批辦理規(guī)范文本和“行政許可專用章”使用辦法，完善行政許可決定公示制度

6、、行政許可聽證制度及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，防止不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。堅持新增行政審批事項上報備案制度，嚴格執(zhí)行行政審批收費收費依據(jù)、標準和程序，并及時向社會公布有關(guān)情況。三、具體工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導，成立局行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組，局黨委書記、局長黃曄明任組長，局紀委書記劉玉東、局副巡視員陳峰任副組長，蘭麗華、萬里波、吳建剛、朱漢偉、鞠亮生、李炳江、汪東旺為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局辦公室），蘭麗華任辦公室主任，局有關(guān)職能處室和今視網(wǎng)等

7、單位落實人員參加具體工作。（二）落實工作責任。行政審批制度改革工作及網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，涉及部門多、環(huán)節(jié)多、事項多，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各職能處室和相關(guān)單位要精心組織，分解任務(wù)，落實責任。局辦公室牽頭、會同各相關(guān)處室和單位，負責行政審批事項的清理、報審備案和規(guī)范，負責這些事項的流程再造和辦理時限的縮減，繪制權(quán)力運行流程圖，負責組織局辦公局域網(wǎng)和網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，并與國家廣電總局和省相關(guān)單位溝通，做好有關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接口對接工作；局監(jiān)察室牽頭負責網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，并與省監(jiān)察廳做好有關(guān)工作銜接；局計財處負責有關(guān)項目建設(shè)經(jīng)費的審核及政府采購等工作。（三）明確工作進度。根據(jù)省統(tǒng)

8、一部署，結(jié)合我局實際，對有關(guān)工作作如下安排：1、行政審批事項清理工作在20_年1月底完成。按照省政府提出的“三個至少縮減30%”的要求，各職能處室抓緊做好行政許可審批項目清理工作，同時積極組織對非許可審批項目的清理。在清理過程中，要加強與省政府法制辦的溝通協(xié)調(diào)，加強與國家廣電總局的聯(lián)系請示，加強對外省廣播影視行政審批項目的調(diào)研，對于上級或外省已經(jīng)明確取消或保留的行政審批項目，作出相應(yīng)處理。應(yīng)該取消的，必須取消；可以委托、下放給設(shè)區(qū)市審批的，盡可能委托、下放給設(shè)區(qū)市；需要保留的，要在堅持標準的同時，簡化環(huán)節(jié)、精減辦理時限等，各職能處室提出的清理意見，由局辦公室負責匯總，編制成目錄，經(jīng)局領(lǐng)導審批后

9、，在1月24日前報送省政府法制辦和省審改辦。2、行政審批事項辦理的流程再造等工作在20_年4月底完成。根據(jù)清理情況和省審改辦審定公布的清理結(jié)果，各職能處室要結(jié)合所承擔的行政審批事項和承諾的辦理時限，抓緊完善工作流程，制定辦理流程圖，并及時報局辦公室匯總，統(tǒng)一在局政務(wù)網(wǎng)站和省政府信息公開平臺上公布。3、局政務(wù)網(wǎng)站改版工作在20_年5月底前完成。局辦公室會同今視網(wǎng)組織實施局政務(wù)網(wǎng)站改版工作，使之更加突出廣電特色、突出政務(wù)公開、突出服務(wù)功能。同時，充分利用今視網(wǎng)的技術(shù)資源和優(yōu)勢，推動市、縣（區(qū)）廣播電影電視局的政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。4、局辦公局域網(wǎng)在20_年10月1日開始試運行。局辦公室牽頭，會同科技處、計

10、財處、物管中心、今視網(wǎng)等，抓緊啟動局辦公局域網(wǎng)建設(shè)，爭取早日完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和軟件系統(tǒng)開發(fā)。5、行政審批事項網(wǎng)上審批大廳建設(shè)工作在20_年10月底完成。在完成局政務(wù)網(wǎng)站改版、局辦公局域網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)我局行政審批事項網(wǎng)上審批大廳。在20_年3月20日左右，先行完成與國家廣電總局建設(shè)的全國電視劇網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳的相關(guān)對接工作，正式啟用電視劇電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)我省電視劇題材備案公示、完成劇審查等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理、辦理、管理，為我局全面實施網(wǎng)上審批工作積累經(jīng)驗。6、網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)在20_年12月完成。根據(jù)××省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案明確的時間表，主動做好相關(guān)工作對接，爭取在實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理的同時，實現(xiàn)對行政審批事項的實時、同步、全程電子監(jiān)察。（四）強化監(jiān)督檢查。各相關(guān)處室和單位要高度重視、認真負責地做好各項工作，不得敷衍塞責、消極應(yīng)付，不得瞞報、虛報行政審批項目，不得對決定取消的項目上搞變相審批，不