建立企業(yè)消防站的可行性研究

1、    建立企業(yè)消防站的可行性研究    奚道才姜廣栓尚凡龍摘要：根據(jù)消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立消防站的企業(yè)，必須按照規(guī)定建立消防站，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故；消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)，企業(yè)想建立自己的消防站，需要進行可行性分析。文章對建立企業(yè)消防站的可行性進行了研究。關(guān)鍵詞：企業(yè)；消防站；火災(zāi)事故；滅火救援；普通消防站；特勤消防站 ：a：x913 ：1009-2374（2015）33-0195-02 doi：10.13535/ki.11-4406/n.2015.33.103根據(jù)消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立消防站的企業(yè)，必須按照規(guī)

2、定建立消防站，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故；消防法和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)，企業(yè)想建立自己的消防站，需要進行可行性分析。雖然建消防站對企業(yè)火災(zāi)事故施救有它非常便利的一面，但是企業(yè)承擔(dān)著建立消防站費用、運行費用和傷亡安全責(zé)任與經(jīng)濟賠償責(zé)任，必須引起企業(yè)決策者和管理人員的高度重視。因此，筆者依據(jù)中華人民共和國消防法與城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合其他企業(yè)目前消防站的運行狀態(tài)與存在問題，對建立企業(yè)消防站的可行性進行分析研究，供企業(yè)想建立消防站的管理人員參考應(yīng)用。1 消防站的設(shè)立規(guī)定1.1 消防法對設(shè)立消防站的規(guī)定中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定，下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單

3、位的火災(zāi)撲救工作：第一，大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。第二，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。第三，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。第四，第一、第二、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)。第五，距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。1.2 城市消防站的設(shè)立規(guī)定公安消防部隊建立的消防站是專門用于消除火災(zāi)的專業(yè)性公益機構(gòu)，救援滅火是政府的職責(zé)，擁有相當(dāng)數(shù)量的滅火設(shè)備和經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的消防隊員。按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，消防站的建設(shè)應(yīng)由各級政府負(fù)責(zé)，納入并依據(jù)城市總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，有計劃地組織實施。消防站可分為普通

4、消防站和特勤消防站兩類。普通消防站可分為一級普通消防站和二級普通消防站。消防站的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：第一，城市必須設(shè)立一級普通消防站。第二，地級以上城市（含）以及經(jīng)濟較發(fā)達的縣級城市應(yīng)設(shè)特勤消防站。第三，城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置一級普通消防站確有困難的區(qū)域，經(jīng)論證可設(shè)二級普通消防站。第四，有任務(wù)需要的城市可設(shè)水上消防站、航空消防站等專業(yè)消防站。消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)消防站的類別和有利執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。1.3 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范的8.2.1規(guī)定，大中型石油化工企業(yè)應(yīng)設(shè)消防站。消防站的規(guī)模應(yīng)根據(jù)石油化工企業(yè)的規(guī)模、火災(zāi)危險性、固定消防設(shè)施的設(shè)

5、置情況以及鄰近單位消防協(xié)作條件等因素確定。1.4 石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定油田企業(yè)建立消防站，應(yīng)按照石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范8.2.1規(guī)定執(zhí)行。2 企業(yè)建立消防站的作用第一，企業(yè)可以根據(jù)自身的需求在最有利的位置建設(shè)一支專業(yè)的消防站，能在第一時間形成戰(zhàn)斗力量進行救援，最大可能搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失。第二，專業(yè)性更強，根據(jù)企業(yè)火災(zāi)的危險性特點培訓(xùn)專業(yè)人才和購買專項處置的裝備，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故。第三，消防站的建設(shè)不單單是滅火救援，更大的作用是做好平時的防火檢查工作和火災(zāi)應(yīng)急演練等預(yù)防工作。第四，企業(yè)不建立消防站的，可以加強完善企業(yè)固定消防設(shè)施的建設(shè)，根據(jù)需要可以配備一支人數(shù)較

6、少精干有力的消防隊伍，針對企業(yè)的危險性特點購買消防器材和設(shè)施，提高企業(yè)著火時自行施救的滅火效率和水平。3 企業(yè)建立消防站需要考慮的問題消防站的建設(shè)需要很大的投資且無回報，并非是一次性投資就可以完成的工作，是長期維持投資的一個過程，后期運行的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和安全責(zé)任負(fù)擔(dān)都很大，這也是目前我國有很多企業(yè)想建立消防站又沒建立的原因。第一，企業(yè)建立消防站需要基礎(chǔ)硬件設(shè)施、消防車輛、器材裝備的一次性投入費用，還需要人員工資、車輛的維護保養(yǎng)、器材裝備更新和補給等運行費用。第二，消防戰(zhàn)士在事故救援中的傷亡安全責(zé)任主體是公安消防部隊；企業(yè)消防站的安全責(zé)任主體是企業(yè)本身，也就是說，只要事故造成人員傷亡的都應(yīng)屬于企業(yè)的

7、安全生產(chǎn)事故，應(yīng)承擔(dān)事故傷亡和經(jīng)濟賠償?shù)呢?zé)任，在其他企業(yè)救援時造成人員傷亡或因救援不當(dāng)造成更大災(zāi)害，也應(yīng)追究該消防站企業(yè)的責(zé)任。第三，建立企業(yè)消防站存在的問題是：硬件設(shè)施可以在一定的時間內(nèi)完成，而建立一支消防能力較高的隊伍是需要專業(yè)管理和艱苦的訓(xùn)練才能成長起來的。企業(yè)管理消防隊伍的能力差，會造成在救援中滅火水平低，容易造成傷亡事故。4 共建消防站實現(xiàn)雙贏模式企業(yè)有意向建設(shè)消防站的，可以和政府、公安消防部隊共建，通過承擔(dān)基礎(chǔ)硬件的形式在最有利的位置建設(shè)一支政府的消防站，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件可以由企業(yè)來投資建設(shè)，人員由政府負(fù)責(zé)，管理由公安消防部隊來統(tǒng)一管理，這樣一來，企業(yè)節(jié)省了人員和設(shè)備設(shè)施運行的一切費

8、用，回避了救援過程中傷亡人員的安全管理責(zé)任。既為企業(yè)生產(chǎn)安全保駕護航，又保證了滅火隊伍的原有屬性，這是一種雙贏模式，也是一種合理有效的方式。5 結(jié)語第一，根據(jù)中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)建立消防站的企業(yè)，按照企業(yè)火災(zāi)的危險性特點，建立消防站基礎(chǔ)硬件設(shè)施、消防車輛、器材裝備，配備專業(yè)人員，應(yīng)對企業(yè)發(fā)生的各類火災(zāi)事故。第二，根據(jù)中華人民共和國消防法第三十九條規(guī)定和其他標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，沒有規(guī)定建立消防站的企業(yè)是否需要建立消防站，應(yīng)分析企業(yè)目前生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝流程的防火部位狀況，火災(zāi)重大危險源的情況，與此配套設(shè)計投產(chǎn)運行的消防滅火系統(tǒng)是否符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，評估能否滿足企

9、業(yè)自行撲滅初起火災(zāi)的滅火需求；核實專業(yè)消防隊能否滿足在國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時間內(nèi)能到達企業(yè)火災(zāi)現(xiàn)場所需的最短救援時間要求，經(jīng)過全面分析論證之后，得出是否需要建立企業(yè)自己消防站的結(jié)論。第三，如果需要建立消防站，分析計算出建立所需求的軟硬件成本和建成后年復(fù)一年的運行成本，根據(jù)企業(yè)目前的生產(chǎn)運行狀況和經(jīng)濟實力，是否有能力承擔(dān)所有的建設(shè)運行成本，是否有能力承擔(dān)消防員傷亡事故責(zé)任和經(jīng)濟損失賠償責(zé)任，如果上述成本和責(zé)任都愿承擔(dān)，就可以建立企業(yè)自己的消防站。第四，建立消防站的雙贏模式，是企業(yè)和政府、公安消防部隊共建，通過企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)硬件費用，在最有利的位置建設(shè)一支政府的消防站，既為企業(yè)生產(chǎn)安全保駕護航，又保證了滅火隊伍的原有屬性，企業(yè)節(jié)省了人員和設(shè)備設(shè)施運行的費用，回避了救援過程中傷亡事故的安全管理和賠償責(zé)任，為需要建立消防站的企業(yè)提供了可選用的雙贏模式。參考文獻1 中華人民共和國消防法s.2008.2 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會.城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（gb 152-2011）s.2011.3 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建