政府會計制度實施后的高校會計信息化建設研究

1、    政府會計制度實施后的高校會計信息化建設研究    陶文青摘 要：自2019年1月1日實施的政府會計制度行政事業(yè)單位會計科目和報表，對高校會計產(chǎn)生了較大的影響，同時也對高校會計信息化建設提出了更高的要求。為確保政府會計制度實施后更好的進行會計核算、財務管理和財務決策，實現(xiàn)高校財務管理水平的大幅度提升，就高校會計信息化建設現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并對高校會計信息化系統(tǒng)的建設方案進行探討。關鍵詞：政府會計制度;高校會計信息化;建設方案0 引言政府會計制度的實施對高校會計信息化建設提出了更高的要求，圍繞當前政府會計改革和教育事業(yè)發(fā)展的需要，如何建立起不

2、局限于會計核算的會計信息化系統(tǒng)，利用先進的信息技術(shù)手段實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新，全面、清晰反映高校財務信息，從而更好的全面貫徹執(zhí)行政府會計制度，提升財務管理水平。1 高校會計信息化建設現(xiàn)狀及存在的問題當前高校會計信息化建設仍處于初級階段。經(jīng)過一年的建設，絕大部分高校已經(jīng)初步建立起符合新政府會計制度的財務系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了雙分錄核算，但仍存在諸多的問題，具體表現(xiàn)為以電腦記賬代替手工記賬、會計系統(tǒng)開發(fā)利用不充分、子系統(tǒng)間獨立不交互、具備財務及信息化知識的復合型人才缺乏等。1.1 高校財務系統(tǒng)的利用仍處于記賬、報表的初步階段高校財務人員對財務系統(tǒng)的大量應用仍停留在記賬、復核、付款、項目報表等有限功能上，只是將

3、原手工記賬的過程電子化，而在預算管理、績效評價、項目管理等高校財務全過程、全維度管理中沒有充分發(fā)揮作用。1.2 財務系統(tǒng)開發(fā)利用不充分當前高校主要是通過政府采購方式建設會計信息化系統(tǒng)，通常由中標單位在已有的通用模板基礎上進行再開發(fā)，周期較長，所以一定程度上來說，第三方軟件公司決定了大部分高校財務信息化建設的水平。財務系統(tǒng)的部分功能在實際應用中沒有得到充分利用，部分口徑的財務報表或者數(shù)據(jù)統(tǒng)計表仍需手工加工，尚未實現(xiàn)系統(tǒng)直接定義導出。此外，部分高校還存在軟硬件設施不足，不能很好地為會計信息化建設提供充足的設備保障。1.3 子系統(tǒng)間獨立不交互在預算管理、財務管理、工資管理、收費管理、固定資產(chǎn)等子系統(tǒng)

4、間，絕大部分子系統(tǒng)信息獨立，不能滿足財務信息交互和協(xié)同管理的要求。此外，財務系統(tǒng)與高校其他職能部門系統(tǒng)間沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，例如教務系統(tǒng)中的學生管理信息尚未同財務系統(tǒng)的收費管理進行數(shù)據(jù)共享，無法實時獲得信息。1.4 具備財務及信息化知識的復合型人才缺乏在信息化系統(tǒng)的開發(fā)建設中，高校財務人員只懂財務知識，無法精確以流程圖或計算機語言表達需求;系統(tǒng)開發(fā)人員只懂信息化知識，不能將財務思維融入到系統(tǒng)開發(fā)中。這直接影響了雙方溝通的效果和效率，影響了高校會計信息化建設的進程。2 高校會計信息化系統(tǒng)建設方案研究2.1 建設目標根據(jù)新政府會計制度改革的方向，利用先進的信息技術(shù)手段實現(xiàn)管理創(chuàng)新，全面、清晰反映單位

5、財務信息，以精細化預算管理為先導，建設包含預算管理、財務管理、工資管理、銀企互聯(lián)、對外查詢、收費系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷、合同管理等子系統(tǒng)的高校會計信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的集成與共享，提升高校的財務管理水平。2.2 方案研究根據(jù)高校財務管理的實際，選取預算管理、財務管理、對外查詢、網(wǎng)上報銷四個財務管理環(huán)節(jié)中重要的業(yè)務模塊進行研究分析。2.2.1 預算管理預算管理模塊主要應包括預算編制、預算審核、預算分配、預算調(diào)整、預算監(jiān)控、預算績效評價等功能，實現(xiàn)預算的全過程管理。校內(nèi)二級辦學單位及相關部門通過安全接口進入預算編制模塊，按照常規(guī)項目及新增項目的分類提報預算，同時提報預算測算明細。各部門預算提報后匯總至預算

6、編制部門節(jié)點，系統(tǒng)自動將常規(guī)項目按照預設類別屬性劃分為教學經(jīng)費、學生經(jīng)費等，將新增項目納入項目庫，由預算編制部門在通盤考慮下進行預審，并可對有疑問項目等退回。經(jīng)過“二上二下”程序后最終批復的預算可在系統(tǒng)內(nèi)進行預算分配及調(diào)整，同時由二級部門錄入項目任務書，明確預算執(zhí)行的績效指標，并與財務管理、網(wǎng)上報銷等模塊無縫銜接，有權(quán)限的部門可在全預算年度內(nèi)實時查看預算的執(zhí)行情況、預算績效評價的完成情況等，真正實現(xiàn)全過程、全動態(tài)、全方位預算管理，加強對預算資金的績效管理，構(gòu)建高校預算績效目標管理體系。2.2.2 財務管理財務管理模塊即通常意義上所稱的“記賬”模塊，包括憑證制單、記賬、復核、借款、無現(xiàn)金支付、項

7、目余額查詢、項目收支明細查詢等，是財務信息化中的重要部分，實現(xiàn)規(guī)范報銷、流程內(nèi)控與資金支付等的管理。模塊還可以通過定義項目屬性、項目類別等，進行多部門、多維度、多年度的數(shù)據(jù)信息收集，并進一步自動分析處理，實現(xiàn)不同口徑財務報表的生成，為決策提供數(shù)據(jù)支撐;通過應收應付賬款的對象化管理，清理歷史往來款項，盤活財務資金;通過銀?；ヂ?lián)，實現(xiàn)無現(xiàn)金支付，確保資金支付安全。2.2.3 對外查詢根據(jù)查詢者對應的權(quán)限，可通過校內(nèi)網(wǎng)、財務辦公平臺、企業(yè)微信等渠道查詢所屬權(quán)限資金的分配和使用情況，包括年初、往來、收支、結(jié)余等項目收支明細、項目余額等，從而對項目資金的執(zhí)行實時籌劃和推進，加快財政資金的執(zhí)行進度，提高資

8、金的使用效率。此外學生也可通過接口查詢學費的收繳情況，二級辦學部門的相關教師可查詢本學院學費欠費率等，有效提高學費收繳的效率。通過設置用戶類型、用戶的部門查詢權(quán)限、項目查詢權(quán)限、學生性質(zhì)查詢權(quán)限等，從而保證各角色都有相應權(quán)限，保護數(shù)據(jù)安全。2.2.4 網(wǎng)上報銷該模塊通過優(yōu)化傳統(tǒng)報賬流程，突破時間空間限制，將面對面報銷轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上遠程報賬，實現(xiàn)網(wǎng)上填報、遠程傳遞、財務審核、自助生成。網(wǎng)上報銷單據(jù)信息“物流化”，報銷人員可清晰看到當前單據(jù)流轉(zhuǎn)狀態(tài);財務審核可退回單據(jù)修改或補充，避免線下跑腿;合格單據(jù)可由掃描槍輸入財務管理系統(tǒng)，自動生成記賬憑證，提高財務報銷效率，實現(xiàn)會計信息的自動化。3 結(jié)語高校會計

9、信息化研究是智慧校園建設的重要組成部分。通過高校會計信息化建設，滿足新的政府財務會計制度“雙功能、雙基礎、雙報告”的要求，實現(xiàn)財務會計和預算管理適度分離又相互銜接;能夠完善財務子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接能力，提供財務系統(tǒng)與學校內(nèi)部其他系統(tǒng)的交換機制，包括與學工、教務、人事等其他校內(nèi)系統(tǒng)的信息交互，同時提供內(nèi)部審計接口，提高財務工作的協(xié)調(diào)配合能力;能夠整合分析財務信息呈現(xiàn)給相關人員，使得財務信息參與到學校管理決策之中，提高學校管理決策的科學性?？傊咝鶕?jù)自己的實際情況，加強會計信息化建設，以更好適應新政府會計改革。參考文獻1田宏林.加快高校財務信息化建設以促進政府會計制度實施的探討j.納稅，2019，13（28）：166.2陳玉萍.新會計制