淺析國(guó)有企業(yè)激進(jìn)追逐利潤(rùn)的危害及管控建議

1、    淺析國(guó)有企業(yè)激進(jìn)追逐利潤(rùn)的危害及管控建議    【摘 要】20世紀(jì)90年代，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，管理粗放，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致破產(chǎn)關(guān)閉。近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革的有序推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提高，經(jīng)營(yíng)成果豐碩。然而，部分國(guó)有企業(yè)過度解放思想，激進(jìn)追逐利潤(rùn)，甚至將投機(jī)者的心態(tài)、理念運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)中去。此種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生原因，危害和管控方法，都值得我們深入探討?！娟P(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；追逐利潤(rùn)；危害；管控國(guó)有企業(yè)，通常是指國(guó)家出資設(shè)立的企業(yè)，其所有者權(quán)益全部歸全民所有。國(guó)有

2、企業(yè)既追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，又以其在行業(yè)的主導(dǎo)和引領(lǐng)地位，調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大部分國(guó)有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已在行業(yè)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失其主導(dǎo)地位。此時(shí)，部分國(guó)有企業(yè)為挽救頹勢(shì)，開始激進(jìn)追逐利潤(rùn)，甚至以投機(jī)者的心態(tài)和方法投身到各種與主業(yè)無關(guān)的行業(yè)中，妄圖通過獲取巨額利潤(rùn)使企業(yè)反敗為勝。一、導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)激進(jìn)追逐利潤(rùn)的因素近年來，眾多國(guó)有企業(yè)從立足主業(yè)不急不躁穩(wěn)步求發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧みM(jìn)地追逐利潤(rùn)，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：1.外界輿論壓力長(zhǎng)期以來，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)由于其體制、管理等多方面問題，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，過分依賴政府資金注入及補(bǔ)助補(bǔ)貼彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損并緩解企業(yè)生存

3、壓力，經(jīng)營(yíng)效果不佳甚至連年虧損不免會(huì)受到社會(huì)輿論的批評(píng)。外界輿論的壓力，迫使監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)自身更加注重其盈利情況，以期通過創(chuàng)造利潤(rùn)來改善其社會(huì)形象。2.績(jī)效考核壓力自從國(guó)有企業(yè)開始實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核制度以來，績(jī)效指標(biāo)側(cè)重體現(xiàn)企業(yè)的盈利性或者說國(guó)有資產(chǎn)的保值增值能力，用收入、利潤(rùn)來衡量國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益。對(duì)于企業(yè)來說，為了完成年度績(jī)效考核目標(biāo)，自然要以收入、利潤(rùn)為中心。此種不甚科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引發(fā)了企業(yè)追求利潤(rùn)的激進(jìn)思路。3.自身追逐利潤(rùn)的傾向在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分民營(yíng)企業(yè)研究市場(chǎng)動(dòng)向，尋找盈利機(jī)遇，高效靈活管理，取得了豐碩的經(jīng)營(yíng)成果。通常情況下，國(guó)有企業(yè)擁有較民營(yíng)企業(yè)更為豐富、優(yōu)質(zhì)

4、的資源。部分具有經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性的國(guó)有企業(yè)，自身激發(fā)出在活躍市場(chǎng)條件下，利用自身巨大優(yōu)勢(shì)追逐利潤(rùn)的要求，甚至將經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽分鹄麧?rùn)最大化。二、國(guó)有企業(yè)激進(jìn)追逐利潤(rùn)的危害企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)成果的渴求是迫切的，而對(duì)一些在主業(yè)方面經(jīng)營(yíng)效果不佳甚至經(jīng)營(yíng)較為失敗的企業(yè)來說，如想要在較短的時(shí)間內(nèi)看到豐碩的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)成果，不免會(huì)產(chǎn)生“什么賺錢就做什么”的投機(jī)者激進(jìn)思路，引發(fā)一系列危害后果。1.投身高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失造成資產(chǎn)損失隨著“高風(fēng)險(xiǎn)，高收益”的金融行業(yè)的興起，主業(yè)毛利空間被逐漸壓縮的國(guó)有企業(yè)，開始將部分資金抽出，以“產(chǎn)融結(jié)合”的名義進(jìn)軍金融各細(xì)分領(lǐng)域，大型國(guó)有企業(yè)紛紛設(shè)立小貸公司、典當(dāng)公司、擔(dān)保公司、

5、基金公司等等金融類子公司。踏足新領(lǐng)域不經(jīng)充分論證，經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)好大喜功不經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，更甚者自身資金不足，通過母公司向銀行借款開展金融業(yè)務(wù)大量國(guó)有資金變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)債權(quán)，進(jìn)一步變?yōu)閴馁~，即使通過法律程序追償，也不免陷入“贏了官司輸了本金”的困局，最終造成國(guó)有資產(chǎn)損失。2.以國(guó)有項(xiàng)目建設(shè)為名囤積土地，將土地增值作為自身經(jīng)營(yíng)成果隨著商品房?jī)r(jià)格持續(xù)走高帶來的土地價(jià)格的上漲，部分國(guó)有企業(yè)看到這一契機(jī)，聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)成立項(xiàng)目公司，利用自身國(guó)有背景獲取政府支持，優(yōu)先拿到土地。在支付土地出讓金獲取土地使用權(quán)后，國(guó)有企業(yè)通常會(huì)收到政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金或各種返還。此后部分國(guó)有企業(yè)不再進(jìn)一步投資，直接退出項(xiàng)目合作，將股

6、權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)。財(cái)政補(bǔ)助、返還以及土地增值直接導(dǎo)致股權(quán)可溢價(jià)轉(zhuǎn)讓。此種投資方式回報(bào)率高，資金回收期短，依靠轉(zhuǎn)讓土地權(quán)益實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值，部分國(guó)有企業(yè)極為青睞。此種行為不但干擾了土地市場(chǎng)的價(jià)格秩序，而且嚴(yán)重阻礙了土地資源的有效配置。3.開展貿(mào)易融資，未控制風(fēng)險(xiǎn)造成資產(chǎn)損失部分國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)主業(yè)得不到理想回報(bào)的情況下，不去研究市場(chǎng)需求，探尋解決辦法，反而放棄主業(yè)經(jīng)營(yíng)，利用自身雄厚的資金實(shí)力，在行業(yè)內(nèi)開展貿(mào)易融資，代其他企業(yè)墊付款項(xiàng)采購(gòu)原材料或商品，以賺取資金占用費(fèi)。多數(shù)貿(mào)易融資中，融資方僅憑在行業(yè)內(nèi)的信用借取資金，不提供或者沒有能力提供抵押物或其他形式的擔(dān)保，收到貨物不歸還資金的情況并不少見。

7、國(guó)有企業(yè)因貿(mào)易融資業(yè)務(wù)陷入追債困局，大多以資產(chǎn)損失收?qǐng)觥Ｈ?、?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)服從戰(zhàn)略布局，立足主業(yè)穩(wěn)步求發(fā)展國(guó)務(wù)院向社會(huì)發(fā)布關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見后，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉接受人民日?qǐng)?bào)采訪時(shí)指出：“提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，并不是什么賺錢就投什么。”國(guó)有企業(yè)不能一味跟風(fēng)在市場(chǎng)上追逐眼前小利、短利，而是要高瞻遠(yuǎn)矚，追逐國(guó)家和民族振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)大利。國(guó)有資本考慮“國(guó)計(jì)民生”進(jìn)行戰(zhàn)略布局，國(guó)有企業(yè)應(yīng)服從戰(zhàn)略布局，丟棄“抄近路”激進(jìn)追逐利潤(rùn)的思想，集中資源和力量在其所在行業(yè)和領(lǐng)域，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兼容的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，杜絕盲目投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以適

8、應(yīng)市場(chǎng)的需求，專注打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。四、防止國(guó)有企業(yè)激進(jìn)追逐利潤(rùn)的幾點(diǎn)建議1.遵照國(guó)務(wù)院指示修正考核指標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見指出：“主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核?！薄肮骖悋?guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力。”主管部門或上級(jí)企業(yè)應(yīng)遵照國(guó)務(wù)院指示，對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行修正，以期

9、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。2.限制國(guó)有企業(yè)涉足高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的金融行業(yè)，主管部門應(yīng)發(fā)文限制國(guó)有企業(yè)涉入。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不包括金融類業(yè)務(wù)的，絕不允許經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)金融類業(yè)務(wù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，確有實(shí)力對(duì)外開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)要求其正式組建金融類子公司，并限定對(duì)子公司的資金投入總額（包括但不限于資本金、借款以及其他方式的資金來源），以保證主業(yè)經(jīng)營(yíng)資金不被挪用，并鎖定高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)損失。合法經(jīng)營(yíng)金融類業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度并保證其有效運(yùn)行，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面的內(nèi)控制度，必須堅(jiān)決落到實(shí)處以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。3.限制國(guó)有企業(yè)偏離主業(yè)，跟風(fēng)涌入高利潤(rùn)行業(yè)國(guó)有企業(yè)在跟風(fēng)投身房地產(chǎn)開發(fā)等高利潤(rùn)行業(yè)之前，應(yīng)首先保證主業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和效果以及在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。主業(yè)經(jīng)營(yíng)情況良好的國(guó)有企業(yè)，方可考慮利用剩余資源拓展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)。主管部門可通過對(duì)主業(yè)的經(jīng)營(yíng)考核成果設(shè)定對(duì)副業(yè)的準(zhǔn)入門檻。對(duì)于某些在主業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)失敗或經(jīng)營(yíng)效果不佳的企業(yè)，不追尋失敗原因，不探索成功方法，反而以賭徒的心態(tài)妄圖跟風(fēng)涌入高利潤(rùn)行業(yè)打個(gè)翻身仗，主管部門可發(fā)文明令禁止。參考文獻(xiàn)：1朱繼東. 論國(guó)有企業(yè)公益性的具體表現(xiàn)j. 國(guó)企，2012，（01）：92-97.2傅子恒. 我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革中