旅游驅動型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式：基于陽朔的調研

1、    旅游驅動型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式基于陽朔的調研    劉馨陽摘要：旅游資源富集區(qū)以旅游驅動城鎮(zhèn)化發(fā)展的機制和邏輯有其獨特性。本文以桂林陽朔為例，從城鎮(zhèn)化進程中當?shù)卮迕衤殬I(yè)結構與生產(chǎn)方式的變化、生活方式與價值觀的改變、動力機制與比較優(yōu)勢等現(xiàn)象出發(fā)，探討了特色旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑導向。關鍵詞：旅游資源富集區(qū) 新型城鎮(zhèn)化 全域旅游以特色旅游資源為紐帶，推進全域旅游和農(nóng)村特色城鎮(zhèn)化發(fā)展，已成為旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。本文通過對桂林陽朔城鎮(zhèn)發(fā)展模式的典型剖析，結合地方政府在城鎮(zhèn)化驅動機制轉型、特色旅游資源產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化互動等方面的分析，探討

2、旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的制約因素與路徑選擇。一、旅游資源富集區(qū)城鎮(zhèn)化內涵與背景城鎮(zhèn)化的本質，就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和人口在特定空間的集聚過程。隨著人們收人增加和消費升級，康體娛樂、休閑旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚，已成為促進城鎮(zhèn)化的基本驅動力。旅游城鎮(zhèn)化就是把旅游資源及其相關要素集聚視為推動區(qū)域經(jīng)濟轉型、社會變遷和文化重構的動力，其理論本質是揭示旅游與城鎮(zhèn)之間的內在、互動關系。健康的旅游城鎮(zhèn)化，應該是旅游催生城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)成就旅游；旅游促大城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)壯大旅游；旅游提升城鎮(zhèn)功能，城鎮(zhèn)功能彰顯旅游特色。陽朔具有得天獨厚的旅游資源，有風景如畫的漓江和喀斯特地貌、多彩多姿的少數(shù)民族風情、令人陶醉的田園風光等。陽朔大部分區(qū)域

3、位于生態(tài)環(huán)境相對敏感或脆弱的地區(qū)，在主體功能區(qū)劃中屬于限制開發(fā)區(qū)。因此不能走傳統(tǒng)工業(yè)化、粗放型旅游開發(fā)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的老路，而必須另辟蹊徑。幸運的是，以漓江為軸線、以喀斯特地貌為核心吸引物的陽朔，已經(jīng)走出了一條旅游推進城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進旅游發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合、全域推進的旅游城鎮(zhèn)化模式。這在消費時代已然來臨的當今社會，無疑增添了新的希望。二、陽朔旅游驅動的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點陽朔的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，更多的表現(xiàn)為村落自身圍繞核心景區(qū)要素集聚的“集鎮(zhèn)化”，即村落的各種設施逐漸配套與公共服務不再依賴原有的鎮(zhèn)，村落自身由于旅游要素集聚初步形成“鎮(zhèn)”的功能，同時，村民生活生產(chǎn)方式、價值觀向城鎮(zhèn)化轉變。結合調研，本文

4、總結出陽朔鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化具有以下三大特點。（一）職業(yè)結構與生產(chǎn)方式的變化在旅游資源大規(guī)模開發(fā)以前，陽朔周邊的鄉(xiāng)村均以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。近30年隨著陽朔旅游進入快速發(fā)展階段，周邊鄉(xiāng)村居民的勞動力構成發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力增多。以高田鎮(zhèn)歷村為例，從20世紀90年代開始，從事旅游服務的人口逐年增加，目前全村140多農(nóng)戶，戶戶有餐館，地方導游、交通工具出租、售賣商品、食宿服務是參與旅游的主要方式。原本封閉落后的鄉(xiāng)村已成為一個旅游特色小鎮(zhèn)。歷村是陽朔在農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化、打造精品特色小鎮(zhèn)的一個縮影。在陽朔周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉變的過程中，村民的戶籍始終沒有變化。歷村村民目前全部是農(nóng)業(yè)

5、人口，沒有非農(nóng)業(yè)人口。村民勞動力轉向非農(nóng)化，勞動力類型出現(xiàn)了多樣化趨勢，許多人的生計方式脫離了土地。但他們依然居住生活在村里，離土不離鄉(xiāng)，并沒有出現(xiàn)一般城鎮(zhèn)化中人口由鄉(xiāng)（農(nóng)村）向城（城鎮(zhèn)）的異地遷移現(xiàn)象，只是鄉(xiāng)村與集鎮(zhèn)、與縣城的生產(chǎn)和交流更為密切。（二）生活方式與價值觀的改變鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化最本質的特征是城市生活方式的獲得。隨著與游客的深層次接觸，陽朔周邊的鄉(xiāng)村在“衣食住行”等生活方式上均發(fā)生了顯著改變。從衣著打扮來看，由于頻繁的主客互動，村民們接觸中外游客的機會很多，受到城市游客的影響，穿著打扮與城市居民幾無差異。飲食方面，為了迎合中外游客的不同要求，村民除了提供有地方特色的農(nóng)家菜，也有類型豐富的

6、飲吧和提供西餐的旅館，有農(nóng)家飯莊的老板主動尋求培訓掌握烹飪西餐的技藝。住房方面，一半以上的村民蓋起了新房，無線網(wǎng)絡、空調、熱水器等現(xiàn)代用品進入尋常百姓家，住房內部結構也越來越趨向于城市。村民由對溫飽的焦慮轉變成為對如何吸引游客的思考，很多的民居旅館和飯莊通過網(wǎng)絡宣傳自己，利用互聯(lián)網(wǎng)做廣告招攬中外游客。（三）旅游導向、市場主導的城鎮(zhèn)化動力機制一般來說，工業(yè)化、外資集聚、政府規(guī)劃等是大部分地區(qū)城鎮(zhèn)化的主要驅動因素。但在陽朔周邊發(fā)生的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中，旅游導向型、市場主導型要素集聚是不可忽視的推動力。旅游發(fā)展推動陽朔周邊的鄉(xiāng)村在沒有經(jīng)歷工業(yè)化階段的情況下，直接發(fā)展旅游服務業(yè)，即不經(jīng)由第二產(chǎn)業(yè)而直接從第一

7、產(chǎn)業(yè)進入第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。旅游發(fā)展促進鄉(xiāng)村居民勞動力結構、生產(chǎn)方式、生活方式的變化。在陽朔周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中，旅游發(fā)展的作用在兩個方面體現(xiàn)的最為明顯。一個方面是，旅游開發(fā)為景區(qū)、景點周邊的村民提供了大量從事非農(nóng)勞動的就業(yè)機會，由此改變了村民的經(jīng)濟結構；另一方面，旅游發(fā)展推動人員、信息的流動。游客的到來提高了陽朔鄉(xiāng)村居民對外界的認知度，使他們更多地參與到與外界相聯(lián)系的信息互動中。因此，無論從改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟結構還是促進信息流動而言，旅游是陽朔周邊鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的主要動力。三、“陽朔模式”的城鎮(zhèn)化：比較優(yōu)勢與不足陽朔以旅游資源富集驅動的城鎮(zhèn)化模式，與制造業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化相比，有以下比較

8、優(yōu)勢：首先，圈占原有耕地少。鄉(xiāng)村居民參與旅游的方式多元化，空間選擇靈活，一二三次產(chǎn)業(yè)高度融合，較少占用鄉(xiāng)村原有耕地，使鄉(xiāng)村絕大部分農(nóng)用土地得以保存；其次，鄉(xiāng)村居民實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，在沒有改變農(nóng)民身份和沒有發(fā)生人口遷移的情況下，在其生活和生長的環(huán)境中通過參與旅游改變產(chǎn)業(yè)與聚落結構，通過與游客的信息互動融入城市文化，就地產(chǎn)生了生活方式和思想觀念的轉變。需要指出的是，由于旅游助推城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐時間不長，“陽朔模式”也存在制約和不足。主要表現(xiàn)在基礎設施與公共服務依然不能滿足日益增長的旅游消費需求；就地城鎮(zhèn)化導致的千篇一律、缺乏特色；市場與政府之間的矛盾沖突，管理以及規(guī)劃引導的滯后；旅游服務專業(yè)人才缺乏

9、等。 四、陽朔旅游驅動的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑思考（一）優(yōu)化基礎設施與公共服務陽朔有許多著名的小鎮(zhèn)，如興坪、楊堤、福利、白沙、興平等，但與日益增長的旅游需求相比，目前這些小鎮(zhèn)基礎設施和其他旅游配套設施發(fā)展依然存在明顯的短板。城鎮(zhèn)停車場、廁所、垃圾處理、預警設施、智慧系統(tǒng)等建設相對滯后，缺乏與自身旅游資源特色相符合的前瞻性規(guī)劃，適應性規(guī)劃和建設項目居多；專業(yè)旅游管理和服務人員嚴重不足，從業(yè)人員缺乏正規(guī)培訓和繼續(xù)教育；智慧旅游平臺建設還處在初級階段，已經(jīng)不能適應旅游接待的要求。在今后的發(fā)展中，應考慮從旅游基礎設施互聯(lián)互通，旅游公共服務便利化、設施標準化、營運智慧化要求出發(fā)，加強旅游小鎮(zhèn)基礎設施和公共服務建

10、設。（二）挖掘特色資源優(yōu)勢，強化旅游城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)揮資源特色優(yōu)勢，在差異化、全域旅游和產(chǎn)業(yè)升級過程中加強旅游特色小鎮(zhèn)建設。以國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)建設為契機，依托旅游和生態(tài)優(yōu)勢，在特色旅游村鎮(zhèn)大力發(fā)展養(yǎng)生健康、生態(tài)食品、旅游工藝品加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)工業(yè)基地，推進廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣建設。開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動，建設功能完善的新農(nóng)村。完成傳統(tǒng)古村落保護建設，抓好城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造。加大遇龍河沿岸、漓江、旅游精品線路沿線以特色旅游要素、特色民居文化為內容的集鎮(zhèn)和居民點建設力度，推進百里新村示范帶農(nóng)旅結合型城鎮(zhèn)化發(fā)展，凸顯旅游城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)

11、特色。（三）完善提升產(chǎn)品結構，優(yōu)化旅游村鎮(zhèn)供給側服務促進旅游資源富集區(qū)旅游產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，是旅游城鎮(zhèn)保持活力和競爭力的重要切入點。目前，陽朔西街、印象劉三姐、月亮山、大榕樹、十里畫廊等老景點已遠遠不能滿足客源市場的需要，今后應該在突出自然山水田園風光優(yōu)勢、發(fā)展傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的基礎上，開發(fā)新型度假旅游產(chǎn)品及部分專項旅游（如蜜月游、自行車自助游、徒步旅游、攀巖探險旅游以及修學旅游等）。例如興坪一楊堤段可以發(fā)展徒步旅游，以滿足游客休閑度假的需求；利用自然的地勢條件發(fā)展攀巖運動，能夠發(fā)展為國際的攀巖愛好者的基地；漓江和遇龍河段可以開展皮劃艇運動，舉辦皮劃艇賽事等。以產(chǎn)品開發(fā)推進旅游城鎮(zhèn)旅游供給側結構性改革。（四）促進旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，吸引旅游人才集聚完善旅游人才培養(yǎng)體系，加大旅游管理和服務類人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)機制和模式，拓展繼續(xù)教育、職業(yè)教育培訓領域。加強旅游人