施工階段的成本控制管理探析

1、    施工階段的成本控制管理探析    楊萬東摘要：本文結(jié)合多年工程施工管理經(jīng)驗，對施工單位施工階段的成本控制管理提出具體措施。關(guān)鍵詞：工程造價；施工階段；成本控制；管理abstract: combining with many project construction management experience, the construction unit of construction stage of the cost control management measures.keywords: engineering construction;

2、construction stage; cost control; management：tu723.3 ：a 1施工階段的工程造價控制在對工程的目標(biāo)體系的分析之后，我們在施工階段的成本管理中，便有了較針對的、現(xiàn)象化的控制對象和控制方法，具體如下：1.1完善合同條款管理1.1.1制定靜態(tài)的、完善的合同目標(biāo)控制的措施，包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施四個方面。合同措施體現(xiàn)了國家法律的約束手段和企業(yè)個人信用擔(dān)保手段，在與國際接軌逐步加強的當(dāng)今，實行嚴(yán)格的合同管理，是所有開發(fā)商和承包商都應(yīng)面對的。在先進國家同行管理中，一份具有嚴(yán)密的條款的合同倍受投資方的青睞，這些出自有豐富經(jīng)驗的咨詢公司的

3、文本，基本不存在扯皮推諉或者訴訟打官司的現(xiàn)象，該索賠的就索賠，該扣款的就扣款。這樣執(zhí)行起來簡單且高效。1.1.2動態(tài)的管理最有效的方法是，引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制，它是通過對特定的施工承發(fā)包行為的控制達到預(yù)控工程造價結(jié)果目標(biāo)的有效方法。這種控制是通過建設(shè)工程招投標(biāo)形成的施工承發(fā)包等合同及相關(guān)文件來奠定基礎(chǔ)的。擁有完善的條款合同離不開有效地執(zhí)行，否則就是“花瓶合同”；執(zhí)行力是一個公司實力的表現(xiàn)之一。對合同的執(zhí)行，則體現(xiàn)在對合同的動態(tài)跟蹤管理上。造價工程師必須充分理解和熟悉合同條款，對合同描述的索賠條件進行預(yù)見界定，嚴(yán)格檢查承包商或材料設(shè)備供應(yīng)商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛

4、。1.2嚴(yán)格控制工程變更、現(xiàn)場簽證及索賠1.2.1工程設(shè)計變更施工過程中，原來的設(shè)計圖紙發(fā)生變更時，項目管理人員必須按合同規(guī)定的變更程序和合同賦予的權(quán)利逐步完成各項任務(wù)，如按建設(shè)工程施工合同約定的工程變更價款來計算變更價款。變更確認后立即向主提交變更申請和評估報告，一旦實施變更，立即以書面文件的形式逆行證實，并收集、保持清楚、完整、系統(tǒng)的變更文檔資料。設(shè)計變更后要及時跟進發(fā)生變更的工程量計算、對比與原來的工程量，是否影響原來工程成本的計劃、目標(biāo)，如果超過時，要采取經(jīng)濟、技術(shù)、細織、合同等措施，確保工程成本目標(biāo)、工程工期、其他費用等控制在一定的范圍內(nèi)；并做好工程設(shè)計變更的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)資料，為以

5、后的工程結(jié)算提供有利的保障。另外，如果工程設(shè)計變更造成工程費用增加，工期延誤等，應(yīng)好記錄，以書面形式向工程師、業(yè)主代表發(fā)工作函(或工程設(shè)計變更洽談)；然后進行費用、工期的索賠。1.2.2 現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價失控。據(jù)統(tǒng)計，由于工程簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達20%左右，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程簽證，容易造成資金大量的浪費。1.2.3工程索賠索賠出現(xiàn)會導(dǎo)致項目的造價發(fā)生變化，索賠的控制也是對工程項目實施階段工程造價控制的重要手段。根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作，索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，施工單位

6、應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。當(dāng)工程施工中，出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應(yīng)及時收集文字依據(jù)，認真分析，提出索賠報告，追補損失。索賠是市場經(jīng)濟活動中常見的社會現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情。因此，加強管理，加強合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的作用。1.3建立建材、設(shè)備詢價體系，及時更新價格信息建設(shè)工程的材料及設(shè)備費大致約占工程總造價的60%以上。那么，更加有必要去建立企業(yè)的建材、設(shè)備明細體系包括材料價格、質(zhì)地等級、合作單位等信息；建立企業(yè)內(nèi)部定額和清單庫，有利于反映企

7、業(yè)競爭力的現(xiàn)狀，為企業(yè)調(diào)整決策提供參考數(shù)據(jù)。撇開政策與國際大環(huán)境的影響：企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的通暢，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經(jīng)濟往來關(guān)系，尋找物美價廉的產(chǎn)品；要控制材料的采購單價，還應(yīng)在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律。結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向。在參照價格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因

8、素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。1.4及時調(diào)整合同造價和編制工程價款的結(jié)算工程量清單是合同的一部分，當(dāng)工程中標(biāo)后，中標(biāo)價即為合同價。在定額計價的方式時，一般是工程開工，接到施工圖紙后編制工程預(yù)算，在工程量清單計價的形式下，一般施工企業(yè)認為有了中標(biāo)價，就知道工程的造價，往往忽視了在施工過程中對合同造價調(diào)整。因為在投標(biāo)報價時，工程量是暫定的，如工程量清單與圖紙不一致時以工程量清單為準(zhǔn)，此外，有時招標(biāo)圖紙不齊全，而且未經(jīng)圖紙會審。因此，施工企業(yè)在工程中標(biāo)后必須對施工圖紙進行復(fù)算，與建設(shè)單位、監(jiān)理公司對數(shù)，核實工程造價，及時調(diào)整合同造價，在施工過程中還要對設(shè)計變更、圖紙修改等編制

9、補充預(yù)算。工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)系付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按規(guī)定的程序向建設(shè)單位(業(yè)主)收取工程價款的一項經(jīng)濟活動。2施工階段工程造價控制的現(xiàn)狀及未來發(fā)展2.1目前施工階段造價控制存在的問題工程量清單計價依據(jù)及方法在業(yè)內(nèi)的推行和普及運用，使得工程項目綜合單價在招投標(biāo)階段就已確定下來。但由于工程設(shè)計變更，及在工程施工現(xiàn)場常常遇到些客觀環(huán)境制約影響，這就造成了工程造價的不確定性。除了工程項目本身的原因造成工程造價不確定外，還有很多人為的因素(如：工程師的業(yè)務(wù)水平和道德水平)造成施工階段造價失控。2.1.1合同條款不夠完善、嚴(yán)密不少工程經(jīng)濟糾紛都是合同條

10、款不清晰或者未說明引起的。工程建設(shè)項目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。合同條款不夠嚴(yán)密，在管理上就缺少了看齊的標(biāo)準(zhǔn)，合同施工范圍不清晰，最終導(dǎo)致增加造價而甲乙雙方各持一詞。2.1.2設(shè)計深度不夠全成本分析都要經(jīng)過擴初設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計階段。不少項目都是搶先施工，邊設(shè)計邊施工。這樣對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同又未能夠含蓋到，造成施工中大幅變更設(shè)計，致使工程造價難以得到有效的控制。2.1.3現(xiàn)場簽證管理混亂有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應(yīng)簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽

11、證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明厚度，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，一手原始資料缺少或者不足，給最后結(jié)算留下隱患。2.1.4施工組織設(shè)計不夠優(yōu)化施工組織設(shè)計的最優(yōu)情況應(yīng)該是：既方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但很多時候，施工組織設(shè)計沒有深化，承包商編制的施工組織，一般從方便施工出發(fā)，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責(zé)任心不強，不認真審核承包商的施工組織設(shè)計，勢必會讓承包商以此做為增加造價的依據(jù)。2.2施工階段工程造價管理目前造價管理理論傾向于：在市場經(jīng)濟條件下采用放開工程定價，例如采用清單計價，通過市場競爭形成工程造價，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。政府

12、的職能則足：培育和完善建筑、建材市場，逐步推廣綠色低耗的建材以及先進的施工管理技術(shù)，這樣的引導(dǎo)也將對造價管理產(chǎn)生深遠的影響。造價管理部門應(yīng)當(dāng)把搞好信息中心工作作為當(dāng)前建設(shè)市場服務(wù)的主要工作，多匯集整理各種工程造價資料，材料設(shè)備價格信息并予以發(fā)布，必須及時透明、公開捉供各種指導(dǎo)性工程定額指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)和工程造價需要的信息價格。為工程計價咨詢、評估、招投標(biāo)計價服務(wù)，為工程造價計價和管理服務(wù)；為我國建筑工程標(biāo)底價的動態(tài)確定、買方價格逐步由市場需求形成創(chuàng)造條件。3結(jié)語當(dāng)今要更好的控制造價，就需要提高造價者的管理水平，應(yīng)該做到：在成本管理效率上，借用先進的輔助技術(shù)如造價相關(guān)軟件如算量軟件、成本管理軟件、設(shè)計造價一體化軟件等，與時俱進，提高自身業(yè)務(wù)水平和工作效率；此外，致力于建立建材價格網(wǎng)絡(luò)的歸總，編制企業(yè)內(nèi)部定額和清單庫，提高市場競爭力。在管理理論上，學(xué)習(xí)和借鑒正確的思路、科學(xué)的方法，敢于實踐、嘗