新形勢(shì)下高校廉政文化建設(shè)研究

1、    新形勢(shì)下高校廉政文化建設(shè)研究    張曉臣王晉清摘要：當(dāng)前，在黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的驅(qū)使下，各高校都在大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，其中廉政文化建設(shè)是重頭戲。然而，目前高校的廉政文化建設(shè)普遍存在著搭臺(tái)多、唱戲少的情況，這就需要高校在廉政文化建設(shè)的內(nèi)容形式上和體制機(jī)制上出大力氣，使廉政文化建設(shè)真正成為潛移默化的教育手段。關(guān)鍵詞：廉政文化；長(zhǎng)效機(jī)制；師德師風(fēng)：g641 文獻(xiàn)識(shí)別碼：a ：1001-828x（2017）012-0-02廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的觀念、意識(shí)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。

2、高校廉政文化建設(shè)就是通過一系列的廉政教育活動(dòng)，使教職工養(yǎng)成廉潔從政、勤勉務(wù)實(shí)和知紀(jì)守法等思想觀念和行為習(xí)慣，勇于同身邊的不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，進(jìn)而形成崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的校園文化氛圍。一、當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，各高校越來越重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，在廉政文化建設(shè)方面，加大了宣傳教育的力度，拓展了廉政文化的傳播途徑，取得了一些不錯(cuò)的效果，但目前，高校廉政文化建設(shè)仍然存在諸多不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.廉政文化建設(shè)的重視程度“上緊下松”廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要內(nèi)容，在“兩個(gè)責(zé)任”的驅(qū)使下，絕大多數(shù)高校黨委、紀(jì)委均能在思想和行動(dòng)上重視起來，廉政文化的建設(shè)走上了快車道

3、，然而，在實(shí)際運(yùn)行中，明顯存在著“司機(jī)緊張，乘客放松”的狀態(tài)。長(zhǎng)期以來，高校都被認(rèn)為是傳播知識(shí)的象牙塔，廉政文化建設(shè)無足輕重，尤其是在無行政職務(wù)的教師群體中，普遍認(rèn)為廉政文化建設(shè)與自己無關(guān)，高校不是政府，沒有必要搞這些虛無縹緲的東西，只要完成好教學(xué)、科研即可，對(duì)于學(xué)校開展的各類廉政文化活動(dòng)，能推脫的推脫，能敷衍的敷衍，完全不把自己當(dāng)成其中的一份子，他們“不積極、不主動(dòng)、不合作”的態(tài)度很容易讓精心設(shè)計(jì)的廉政文化活動(dòng)收效甚微。另外，廉政文化建設(shè)在廣大的學(xué)生群體中更不受重視，一是廉政文化主題與學(xué)業(yè)發(fā)展并不直接相關(guān)，很少有學(xué)生主動(dòng)關(guān)心；二是學(xué)生對(duì)廉政文化缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為廉政文化建設(shè)的對(duì)象應(yīng)該是各級(jí)

4、黨員干部，與自己關(guān)系不大；三是學(xué)生群體更容易接受“新、奇、特”的文化活動(dòng)，不愿意投入時(shí)間和精力去了解相對(duì)平淡的廉政文化。2.廉政文化建設(shè)的投入力度“量小力微”當(dāng)前，很多高校都認(rèn)為教學(xué)科研工作是學(xué)校發(fā)展的“硬指標(biāo)”，而廉政文化建設(shè)只是“軟任務(wù)”，完不完成都無所謂，對(duì)其投入力度也顯得“量小力微”。一方面，從頂層設(shè)計(jì)上缺乏對(duì)廉政文化建設(shè)工作的有力支持，直接導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中的“孤軍奮戰(zhàn)”，而且高校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備大多都捉襟見肘，很難投入大量精力去開展相關(guān)工作；另一方面，廉政文化建設(shè)離不開高?；鶎狱h組織的配合，但基層黨組織對(duì)此項(xiàng)工作的態(tài)度不夠堅(jiān)決，缺乏人力物力的投入，主要原因在于：基

5、層黨組織對(duì)廉政文化的重視程度不夠、宣傳力度不夠、思想引導(dǎo)不夠，一些有熱情的教職工由于缺乏對(duì)廉政文化活動(dòng)的深入了解，也紛紛打起了“退堂鼓”。另外，基層黨組織需要承擔(dān)的黨建任務(wù)繁多，“上面千條線，下面一根針”，對(duì)于軟指標(biāo)的廉政文化建設(shè)，能拖就拖，不能拖就應(yīng)付的情況屢見不鮮。3.廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制不夠完善廉政文化建設(shè)，關(guān)鍵要素在于長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，廉政文化建設(shè)在高校迅速鋪開，只求量、不求質(zhì)的情況大面積存在，而造成這個(gè)問題的核心就在于缺乏制度和機(jī)制的保障。一是缺乏一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，目前，大多數(shù)高校都存在這樣的困惑，黨委、紀(jì)委非常重視，但基層落實(shí)不到位；二是缺乏學(xué)校其他部門的配合，組織

6、部門和宣傳部門通常將廉政文化建設(shè)視為門外之物，這項(xiàng)工作成了紀(jì)檢監(jiān)察部門的“獨(dú)角戲”，沒有形成整體合力；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)滯后，很多高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度不健全，在廉政文化的建設(shè)方面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和細(xì)致的實(shí)施方案，在監(jiān)督保障方面，沒有相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等措施。因此，廉政文化建設(shè)目前仍然局限于表面。二、高校廉政文化建設(shè)的意義廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在高校大力開展廉政文化建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)高校思想政治工作、營(yíng)造風(fēng)情氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境都具有重要的意義。1.有利于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展黨的十八大以來，黨中央提出了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局。其中“全面從嚴(yán)治黨”把新形勢(shì)下黨風(fēng)廉

7、政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到了新的高度。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向高校發(fā)展是當(dāng)前的一個(gè)重要課題，高校不能成為反腐敗的禁區(qū)，也不存在絕對(duì)的“清白之地”。在高校中建設(shè)廉政文化，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廉政文化潤(rùn)物無聲、潛移默化的作用，讓廉政文化成為高校教職工的警世鐘，時(shí)刻提醒其嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于形成高校黨員干部廉政從政、教師廉潔從教的局面有積極的作用。2.有利于提高大學(xué)生思想政治素養(yǎng)高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀是高校義不容辭的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、科技的日新月異，大學(xué)生的價(jià)值觀隨時(shí)隨地都在受著各種思潮的沖擊。強(qiáng)化高校廉政文化建設(shè)，是提升學(xué)生思想政治覺悟與道德修養(yǎng)水平的

8、一項(xiàng)有效途徑。大學(xué)生已經(jīng)成為國(guó)家各級(jí)公務(wù)員、事業(yè)單位職工的最主要來源，提前在大學(xué)生中開展廉政文化教育，用廉政文化潛移默化的作用影響大學(xué)生的價(jià)值觀念，使其在成為公職人員之前就樹立廉政意識(shí)，在工作后能夠?qū)Ω鞣N錯(cuò)誤現(xiàn)象有正確的判斷，從這個(gè)角度出發(fā)，也是非常有價(jià)值的。3.有利于形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政格局當(dāng)前，高校的腐敗現(xiàn)象突出存在，近幾年來，高校黨員干部違法亂紀(jì)的通報(bào)屢見不鮮，少數(shù)高校黨員干部理想信念不堅(jiān)定、宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾，加之長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督提醒，很容易走向歧途。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的正面引導(dǎo)和反面警示提高黨員干部的廉政意識(shí)，在不敢、不能的基礎(chǔ)上，達(dá)到“不想腐”的效

9、果。 綜上所述，黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基石，廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建適合高校環(huán)境的廉政文化，對(duì)高校教師和學(xué)生的行為和價(jià)值取向產(chǎn)生影響，對(duì)于持續(xù)推進(jìn)高校作風(fēng)建設(shè)、不斷強(qiáng)化高校黨員干部遵章守紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺、不斷提升辦學(xué)治校水平都具有重要意義。三、高校廉政文化建設(shè)的具體途徑1.貼近師生，強(qiáng)化互動(dòng)，豐富廉政文化教育形式廉政文化教育要把“緊跟時(shí)代，貼近師生”作為出發(fā)點(diǎn)，要摒棄以往乏味、枯燥的宣教模式，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化教育的吸引力和影響力。一是在宣傳思路上，充分發(fā)揮新媒體的作用，結(jié)合微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)app等渠道 ，精心設(shè)計(jì)廉政文化內(nèi)容，增強(qiáng)廉政文化宣

10、傳的感染力。二是在開展活動(dòng)上，在傳統(tǒng)宣教模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方式，如書畫展可布展廉政內(nèi)容相關(guān)的諷刺漫畫，專題講座要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)提問環(huán)節(jié)，知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽可增加觀眾投票模塊，提高交互性。三是在警示教育上，除了播放廉政教育宣傳片，還要定期組織黨員干部參觀省市警示教育基地，講解發(fā)生在高校的真實(shí)案例，達(dá)到以案警示的作用。2.整合資源，權(quán)責(zé)分明，形成廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能讓紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨(dú)角戲”，需要整合高校各部門的資源，切實(shí)建立 “黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察全面協(xié)調(diào)、各單位各負(fù)其責(zé)、廣大干部師生共同參與”的工作格局。一要健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委要

11、明確主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化組織管理，將廉政文化建設(shè)內(nèi)容納入學(xué)校年度計(jì)劃和黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)，確保廉政文化建設(shè)與學(xué)校教學(xué)、科研等中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二要完善廉政文化建設(shè)的建章立制，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，尤其要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如基建后勤、招生招聘等部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。三要明確廉政文化建設(shè)的工作機(jī)制，努力形成廉政教育合力，要明確各部門分工，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)牽頭組織和制定方案；宣傳部門努力擴(kuò)大廉政文化宣傳的受眾；組織人事部門將廉政文化成果作為干部考核任用的指標(biāo)；基層黨組織精心組織，全力配合。上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，真正實(shí)現(xiàn)廉政文化“全員育人”的功能。3.抓住重點(diǎn)，因人施教，追求廉政文化教育實(shí)效要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)警示教育，通過組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，編印廉政知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、發(fā)送廉政宣傳電子報(bào)等形式，結(jié)合日常性的廉政談話和經(jīng)常性的監(jiān)督提醒，讓“守紀(jì)律、講規(guī)矩”在黨員干部心中扎根，打好防腐拒變“預(yù)防針”。要強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，深入開展教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把廉潔、廉政教育納入其中，通過反復(fù)重申教育部“六條禁令”和簽訂師德責(zé)任書，不斷規(guī)范教師行為，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，引導(dǎo)教師敬畏講臺(tái)，傳播正能量，爭(zhēng)做師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、廉潔公正的人民教師。要關(guān)注學(xué)生群體