基層動物檢疫存在問題與對策

1、    基層動物檢疫存在問題與對策    田美湛摘要：近年，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速健康發(fā)展，離不開我國的基層動物檢疫工作，基層動物檢疫工作的有序開展適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟的需求，保證了公共食品的安全問題，但在具體檢疫中仍然存在一些問題。在檢疫中遇到的問題，并提出相應(yīng)的解決對策，以提高基層動物檢疫工作的質(zhì)量、保證人們的食品安全。關(guān)鍵詞：基層;動物檢疫;問題;對策：s851.34：bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.0980引言動物檢疫工作結(jié)合行政執(zhí)法工作和動物防疫工作，主要是為防止傳播動物疫病，保證動物源性安全，維護公共食品衛(wèi)

2、生安全，確保流人市場的肉食品的安全，進而保障人們的身體健康1。1存在的問題1.1檢疫部門協(xié)調(diào)性低基層動物的檢疫工作，在執(zhí)行中需要政府部門和有關(guān)部門進行相互的協(xié)調(diào)配合，確保有效預(yù)防控制動物疫病，不能僅依靠單一部門?；鶎觿游餀z疫相關(guān)部門的協(xié)調(diào)性低、職權(quán)不清晰、執(zhí)法手段不強硬，現(xiàn)行的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致市場檢查力度不夠，對違法事件的處理力度小，在基層動物檢疫中出現(xiàn)錯位越位的現(xiàn)象，使基層動物的檢疫工作未能與政府行為進行有效結(jié)合，嚴(yán)重影響基層動物檢疫工作的有效開展，最終造成無法有力打擊到存有病害的肉食品。1.2檢疫人員技術(shù)水平低動物檢疫工作專業(yè)性強，對技術(shù)要求較高，檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)方面的知識

3、，并且需要掌握計算機的操作技術(shù)。但是，有關(guān)部門并未充分重視到動物檢疫工作所需要的專業(yè)性與技術(shù)性，對選拔和聘用的基層檢疫人員沒有經(jīng)過學(xué)習(xí)專業(yè)技能知識甚至沒有經(jīng)過相關(guān)訓(xùn)練直接進人檢疫工作中。而基層動物檢疫人員目前存在年齡偏大、學(xué)歷不高、專業(yè)知識與技能不足、缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)等問題，導(dǎo)致其技術(shù)水平整體偏低，綜合素質(zhì)不高，在進行具體動物檢疫中很難檢測出動物疫病和真正的病害情況，無法適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展對基層動物檢疫提出的要求。1.3產(chǎn)地檢疫工作不到位產(chǎn)地檢疫是基層動物檢疫的主要工作，目的是為有效防止傳播動物疫病。但是，基層動物的養(yǎng)殖方式繁雜，產(chǎn)地檢疫面積范圍太廣，各個小農(nóng)戶散養(yǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖的規(guī)

4、模不對等影響了檢疫工作的開展，增加了相應(yīng)檢疫工作的難度。動物收購主要是商販上門進行收購，雙方買賣在私下進行交易，基層動物檢疫人員也很難掌握具體情況，另外，缺乏對基層動物檢疫工作的宣傳力度，動物檢疫工作人員責(zé)任意識低，只注重檢疫操作，未曾向養(yǎng)殖戶主動講解檢疫的相關(guān)知識及檢疫的重要性，導(dǎo)致一部分養(yǎng)殖戶抵觸動物檢疫，不積極配合檢疫員的工作，認為檢疫的抽血檢查會影響畜禽動物的健康，一些養(yǎng)殖戶法律意識單薄，肉食品已經(jīng)存在質(zhì)量問題仍然進行出售，危害了人體的健康，并引發(fā)一系列的社會問題。另外，嚴(yán)重影響基層動物檢疫工作，增加了檢疫工作的難度，造成產(chǎn)地檢疫到位率低的問題2。1.4缺乏經(jīng)費投入投人基層動物檢疫監(jiān)督

5、的經(jīng)費不足，導(dǎo)致監(jiān)督工作很難落實，檢疫費的收入是基層動物檢疫監(jiān)督主要的經(jīng)費來源，由于當(dāng)?shù)刎斦ν度藙游餀z疫監(jiān)督經(jīng)費少，日常的檢疫費只能維持正常辦公的需要以及工資的發(fā)放，監(jiān)督經(jīng)費缺乏導(dǎo)致了基層動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)的辦公場地小、工作條件簡陋、辦公設(shè)備缺乏、監(jiān)督人員缺少交通工具、通訊設(shè)備、監(jiān)督設(shè)備，調(diào)查取證方法的落后，加大了執(zhí)法的難度，影響了監(jiān)督執(zhí)法工作的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，上級部門傳達的任務(wù)也疏于完成。2解決對策2.1提升檢疫部門協(xié)調(diào)性基層動物檢疫工作，需要各部門相互配合進行系統(tǒng)的工作，在進行基層動物檢疫工作中，應(yīng)從政府部門出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)檢疫工作，強化有關(guān)部門的配合，建立起各部門有效密切配合的工作系統(tǒng)，把

6、基層動物檢疫工作切實落到實處，一起促進檢疫工作的有序開展，保證有效預(yù)防控制動物疫病，實現(xiàn)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提高畜禽肉產(chǎn)品的安全質(zhì)量、保證人民群眾的身體健康。當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)范性文件，以加快基層動物防疫的法制建設(shè)，規(guī)范基層動物檢疫監(jiān)督的管理體制，賦予動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)獨立的執(zhí)法資格，提升操作專業(yè)法律的可能性，積極探索改進執(zhí)法途徑與方法，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提升監(jiān)管和處理違法行為的公正性與合法性。2.2提高檢疫人員技術(shù)水平建設(shè)動物檢疫隊伍的重點是形成系統(tǒng)的工作人員發(fā)展及進出體系，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視基層動物檢疫工作，根據(jù)實際的養(yǎng)殖量以及基層檢疫工作的需求，合理科學(xué)的配置基層動物檢疫工作

7、人員，打造一支專業(yè)、年輕、穩(wěn)定的隊伍。通過公開的方式選聘專業(yè)素質(zhì)強、熱愛本行工作的專業(yè)人員，適當(dāng)提高工作經(jīng)費、人員經(jīng)費以及檢疫設(shè)備經(jīng)費等，優(yōu)化檢疫人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)，逐漸形成良性的隊伍循環(huán)，加強對檢疫人員的技術(shù)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力宣傳新時期國家對于基層檢疫工作提出的新要求，強化對基層動物檢疫人員的監(jiān)督與考核，適當(dāng)引入競爭激勵機制，不斷提高基層動物檢疫工作人員的專業(yè)技能知識水平，提升基層整體檢疫工作的質(zhì)量，進而充分保證基層動物檢疫工作的順利有效開展。2.3增強全民動物防疫意識國家對畜牧業(yè)的扶持政策應(yīng)該被充分利用，幫助基.層養(yǎng)殖戶豐富養(yǎng)殖資源、擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增強基層養(yǎng)殖戶自覺參與檢疫的思

8、想觀念，由家庭式散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量的規(guī)?；B(yǎng)殖，通過規(guī)范管理，降低預(yù)期的養(yǎng)殖風(fēng)險。地方政府應(yīng)以身作責(zé)，完善補貼政策制以消除養(yǎng)殖戶的顧慮，不斷加大對動物檢疫知識的宣傳力度，積極展開動物檢疫知識的宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體方式宣傳，或安排專人貼宣傳畫報、宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料、召開動物檢疫知識宣傳培訓(xùn)會等方式，建立起政府和養(yǎng)殖戶間的交流信息平臺，宣傳的知識內(nèi)容應(yīng)易于理解，目的是在本地區(qū)將動物疫病的檢疫知識普及下去，樹立起養(yǎng)殖戶自覺參與檢疫觀念，形成起群眾積極參與檢疫工作的新局面。2.4加大基層動物檢疫監(jiān)督經(jīng)費投入政府應(yīng)加大對基層動物檢疫監(jiān)督的經(jīng)費投入，建立技術(shù)支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)基

9、層動物檢疫的標(biāo)準(zhǔn)化，建立規(guī)范化的實驗室，落實基層動物檢疫監(jiān)督的設(shè)備與檢疫的設(shè)備，保證有獨立的辦公場所進行基層動物檢疫申報，有關(guān)部門應(yīng)做到專款專用，把基層動物檢疫監(jiān)督的經(jīng)費列進財政預(yù)算內(nèi)，將監(jiān)督執(zhí)法和檢疫工作所需要的打印機、電腦、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛、檢疫設(shè)備等配置齊全，保證監(jiān)督執(zhí)法的公正性，定期對檢疫工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)，積極了解動物疫情的動態(tài)，為基層動物檢疫工作建立技術(shù)支持與可靠依據(jù)，以保證真正落實檢疫申報制度，做到有報必檢、隨報隨檢3。3結(jié)束語基層動物檢疫工作的有效開展，可遏制各類動物疫病的傳播，在我國動物檢疫工作中發(fā)揮了不可替代的作用。但是，目前基層動物檢疫在實際工作中存在的一些問題影響了檢疫工作的深人，因此，必須采取對策加強有效監(jiān)督機制，提升工作人員的責(zé)任意識，不斷完善我國的基層動物防疫檢疫工作，進一步促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。參考文獻1許明，李才伢，韓前進.基層動物檢疫工作中存