xx縣農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制的實(shí)施方案

1、XX縣農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制的實(shí)施方案根據(jù)省政府辦公廳健全完善農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制工作方案的通知（魯政辦字2019160號(hào)）、山東省人民政府落實(shí)六穩(wěn)"六保"促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知（魯政發(fā)202017號(hào)）及全省農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制工作現(xiàn)場會(huì)議部署安排，按照省農(nóng)村改廁工作聯(lián)席會(huì)議辦公室制定的2021年度農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制評(píng)估細(xì)則要求，特制定此方案。一、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)農(nóng)村改廁工作的部署要求，按照完善信息、補(bǔ)齊短板、擴(kuò)面提質(zhì)、規(guī)范管護(hù)、落實(shí)保障”的總體思路

2、，開展全縣農(nóng)村改廁工作提升專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境整治管理水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。二總體要求建立健全農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、有償服務(wù)的原則，積極探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，完善抽廁清運(yùn)、維護(hù)維修、利用處理三項(xiàng)制度。通過農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制以及"六穩(wěn)"六保政策中農(nóng)村改廁任務(wù)完成情況上級(jí)評(píng)估工作。建立我縣"有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有資金、有監(jiān)督"的后續(xù)管護(hù)機(jī)制；探索資源化利用方案,加快資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。確保各鎮(zhèn)街完成100%的改廁規(guī)范升級(jí)任務(wù)和長效管護(hù)機(jī)制的有效運(yùn)行。三、資金分配(

3、一)資金分配標(biāo)準(zhǔn)本年度改廁提升工程計(jì)劃資金840萬元，各鎮(zhèn)街分配資金見附件一,后續(xù)資金嚴(yán)格按照上級(jí)要求和工作實(shí)際情況分配下達(dá)。1、戶廁規(guī)范提升工程按照每年每戶30元補(bǔ)助。2、公廁維護(hù)保潔按照每座每年6000元進(jìn)行補(bǔ)助。（二）資金分配方式一是在11月底前，戶廁完成50%以上問題的整改，長效機(jī)制正常運(yùn)行的鎮(zhèn)街，包括公廁、戶廁、維修站、抽糞車、降解池、管護(hù)平臺(tái)全部經(jīng)驗(yàn)收正常運(yùn)行，先行撥付應(yīng)撥資金的50%。二是在12月15日前，戶廁完成90%以上問題的整改,長效機(jī)制運(yùn)行正常的鎮(zhèn)街，再撥付應(yīng)撥資金50%。（三）資金使用管理根據(jù)山東省人民政府落實(shí)"六穩(wěn)"六?！按龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第

4、一批）的通知文件要求，以上資金是省財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金,列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金管理,切塊分配到市縣，由縣級(jí)統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)支持農(nóng)村改廁服務(wù)站建設(shè)、管護(hù)平臺(tái)建設(shè)、抽糞車配置維護(hù)、公廁維護(hù)、生物降解池維護(hù)、管護(hù)保潔人員工資、戶廁抽糞費(fèi)用等。各鎮(zhèn)街要按照有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用相關(guān)規(guī)定，做到專款專用、公開透明。四、工作任務(wù)(一)召開動(dòng)員會(huì)議。根據(jù)上級(jí)要求，召開動(dòng)員推進(jìn)會(huì)議，將任務(wù)分配到位，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，扌旨導(dǎo)督導(dǎo)開展工作。12月15號(hào)前,各鎮(zhèn)街報(bào)送完成報(bào)告到縣改廁辦（城投大樓506室），加蓋公章并主要負(fù)責(zé)人簽字。（二）完善改廁長效機(jī)制。各鎮(zhèn)街按照要求,配齊維修站、公廁、抽糞

5、車、生物降解池、管護(hù)平臺(tái)運(yùn)行專職人員,及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題,確保管護(hù)平臺(tái)運(yùn)行好、運(yùn)行有效。1、維修站。按照2000-3000戶設(shè)置一座維修站，標(biāo)準(zhǔn)要求：有專門房屋、有維修臺(tái)賬、有質(zhì)量管理制度、有維修電話、抽糞電話、維修器具（不低于20套，分門別類放置貨架上）、手動(dòng)抽糞器（不低于5套）、有維修人員名單和電話，維修站要掛牌。2、管護(hù)平臺(tái)辦公室。管護(hù)平臺(tái)系統(tǒng)正常使用，抽糞車每周運(yùn)行記錄。要求：建立臺(tái)賬（改廁臺(tái)賬、維修臺(tái)賬、抽糞臺(tái)賬、人員名單），五有"（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督察）制度上墻，有專職人員，辦公室要掛牌。3、抽糞車。所有車輛保持正常運(yùn)行,配備專職司機(jī)（一車一名）。4、公

6、廁。所有公廁確保正常使用,干凈衛(wèi)生，有專人負(fù)責(zé)。5、生物降解池。生物降解池周邊道路要能提供良好的通行條件，生物降解池維護(hù)運(yùn)行正常、電力條件正常，不能閑置。各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)名單和以上各崗位專職人員名單、身份證復(fù)印件、電話于11月20日前報(bào)縣改廁辦（城投大樓506室），同時(shí)留存一份在管護(hù)平臺(tái)辦公室。（三）加快問題整改落實(shí)。建立戶廁問題整改臺(tái)賬，按照每周15%比例推進(jìn)整改。各鎮(zhèn)街要與群眾充分溝通，逐戶制定整改措施、明確整改責(zé)任人、完成時(shí)間、并將整改后的照片保存?zhèn)洳?。（四）因地制宜建立管理機(jī)制。各鎮(zhèn)街要按照市場化服務(wù)的原則，組建農(nóng)村改廁服務(wù)隊(duì)，設(shè)置村居管理員,公布農(nóng)村改廁服務(wù)電話，具體承擔(dān)廁具損壞的維修

7、、糞液清掏和無害化處理；提倡利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體化等隊(duì)伍設(shè)備，對(duì)改后廁所進(jìn)行統(tǒng)一節(jié)里、定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理和資源化利用；引導(dǎo)社會(huì)力量、本地林果種植、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)?；N植企業(yè)積極參與運(yùn)營，鼓勵(lì)村民種植還田自用。村居管理員名單于11月20日前報(bào)縣改廁辦（城投大樓506室）。（五）做好維修抽廁服務(wù)。村居管理員通過村居端APP上報(bào)報(bào)抽信息至各鎮(zhèn)街管護(hù)站。管護(hù)站接到管理端接到報(bào)抽申請(qǐng)后，排定抽廁計(jì)劃,及時(shí)安排車輛前往作業(yè)。各鎮(zhèn)街統(tǒng)一制作衛(wèi)生廁所使用須知，張貼在每戶明顯位置，并寫明維修抽廁服務(wù)電話，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。每年為每戶免費(fèi)抽取一次，超過一次的，每次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過30元。各

8、戶和村居管理員在完成抽廁后，可利用村居端APP對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。（六）建立督導(dǎo)調(diào)度制度。各鎮(zhèn)街每天上報(bào)工作進(jìn)度，包括問題整改情況、站、池、車建立和運(yùn)行情況，以及分管領(lǐng)導(dǎo)姓名及職務(wù)，每天匯總通報(bào)全縣;政府督壘和縣住建局成立聯(lián)合督導(dǎo)小組，根據(jù)上報(bào)情況,每周實(shí)地抽查一次，并將抽查情況以政府辦督查通報(bào)形式通報(bào)全縣。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的，縣改廁辦將予以通報(bào)，連續(xù)落后的鎮(zhèn)街，報(bào)請(qǐng)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談。五、保障措施(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)街道落實(shí)主體責(zé)任，制定實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)廁污收運(yùn)處理、廁具維護(hù)維修、廁污有效利用各個(gè)環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo),全過程全方位抓好農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)工作。嚴(yán)禁岀現(xiàn)管道阻塞或

9、漫溢、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等現(xiàn)象，確保廁污管理有序、應(yīng)收盡收、及時(shí)清運(yùn)、有效利用，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。（二）健全政策保障機(jī)制。將農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制建設(shè)工作落實(shí)情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核內(nèi)容。建立健全后續(xù)管理資金保障機(jī)制，按照政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁后續(xù)管護(hù)資金。要建立改廁后續(xù)服務(wù)專項(xiàng)資金,以政府為主導(dǎo),建設(shè)智慧化管理平臺(tái),提高后續(xù)管護(hù)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)抽廁清運(yùn)服務(wù)適當(dāng)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌考慮群眾承受能力，按照低價(jià)有償服務(wù)原則，合理確定維修維護(hù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)糞液糞渣資源化利用企業(yè)的用地、用電、用水、稅收等優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展一批有機(jī)糞肥相關(guān)環(huán)保企業(yè)。（三）健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)街道嚴(yán)格按照公開公示程序，村級(jí)信息公開到戶，鎮(zhèn)級(jí)信息公開到村，提高群眾參與度,推動(dòng)改廁工作制度化、透明