騰沖口岸自治通道升級研究報告

1、    騰沖口岸自治通道升級研究報告    明忠海摘要：為進一步擴大口岸對外開放水平，通過對騰沖口岸自治通道的升級，增加電子監(jiān)控設備和道閘系統(tǒng)，完善通道執(zhí)勤現(xiàn)場軟硬件建設，創(chuàng)造一個技術先進、高效快捷的通關環(huán)境，使聯(lián)檢部門增強監(jiān)管效能，提高信息化管理水平。從國家政策、資金扶持、口岸通關等因素，研究論證了該通道升級的必要性和重要性。關鍵詞：口岸；查驗；升級；報告：f74：adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.0241項目基本情況自治通道位于騰沖東北角的明光鎮(zhèn)自治村，距騰沖縣城90多公里，最高海拔3551米，最低海拔1950米，

2、與緬甸北部地區(qū)山水相連，出境30多公里即是緬北重鎮(zhèn)板瓦，從自治通道進口商品主要為礦產(chǎn)品。近年來，隨著騰沖對外開放的不斷深入，自治通道出入境人員、車輛、貨運量逐年增加，在近幾年全省通道貨運流量統(tǒng)計中多次名列前位，成了我省“小通道大流量”的典型。2升級的必要性和重要性騰沖市市委政府高度重視口岸的建設和發(fā)展，提出以商貿為推手，打造中國走向南亞第一縣，堅持走“開放活市”之路，完善沿邊基礎設施，增強口岸通道吸引力，著力做好孟中印緬經(jīng)濟走廊建設準備工作，在大通道建設中贏得主動，把騰沖口岸建設成為孟中印緬經(jīng)濟走廊上的重要節(jié)點。隨著我市對外開放的不斷深入，自治通道出入境人員、車輛、貨運量逐年增加，但是由于自治

3、通道基礎設施建設滯后，監(jiān)管現(xiàn)場及邊境線上沒有配備卡口和監(jiān)控設施，出入境道路基本上依賴人力監(jiān)管，管理手段單一，正面監(jiān)管困難，管理部門管理成本較大，通關效率低，經(jīng)通道出入境的人員、車輛、物資遠遠達不到通關便利化的要求。為保證自治通道通關順暢，出入規(guī)范有序，為出入境邊民和外經(jīng)貿企業(yè)提供方便、快捷的通關服務，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供良好穩(wěn)定的通關環(huán)境，通道查驗監(jiān)管設施升級改造工作迫在眉睫。3建設條件分析（1）社會環(huán)境方面：考慮到自治通道對緬開放的優(yōu)勢，根據(jù)境外豐富的礦產(chǎn)、水能資源，以及中緬兩國邊民的互市貿易傳統(tǒng)，結合自治通道交通狀況、通關查驗、管理服務等功能，按照可持續(xù)發(fā)展、動態(tài)規(guī)劃的原則進行升級，使其功能

4、更加突出，促進通道建設和地方區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。（2）政策支持：一是在云南省人民政府關于加快推進通關便利化的若干意見中提到“通過3到5年的努力，全面提升口岸綜合服務能力和云南通關便利化水平，逐步實現(xiàn)審批便利化、查驗電子化、信息網(wǎng)絡化、交通便捷化、口岸現(xiàn)代化”；二是國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見為項目的實施提供了有力的政策支持。（3）交通及施工條件：施工及材料進出場條件較好，交通便利；項目場址周圍交通便捷，內部有足夠施工場地，基礎設施（水、電、通信）條件已具備，施工對周邊環(huán)境影響極小。4項目建設內容和方案根據(jù)現(xiàn)場調研，結合聯(lián)檢部門實際工作需求，擬建設簡易國門一棟，改造綜合

5、執(zhí)勤樓、新建擋土墻、修筑鋼筋混凝土通道及臨時查驗區(qū)。（1）技術方案：通過到騰沖明光鎮(zhèn)自治通道現(xiàn)場考察，按照國家聯(lián)檢機關建設規(guī)范編制建設方案，并申報上級主管部門對項目進行審查，從技術層面上滿足項目的建設條件。（2）工程方案：根據(jù)國家對外開放口岸邊防檢查現(xiàn)場服務保障設施建設標準，對邊防執(zhí)勤功能區(qū)進行改造建設，在原有辦公樓右側新建增設人身和行李物品檢查室、詢問室、外事會晤室、監(jiān)控室、計算機房、卡片檔案室、臨時扣留室、旅客休息區(qū)，建設簡易國門；建設出入境兩車道，根據(jù)地形在檢查室前后劃定候檢車輛停放區(qū)域。按照對外開放口岸邊防檢查現(xiàn)場標志在邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場重新設置中國邊檢職業(yè)標志、職業(yè)徽標、服務標志、執(zhí)勤標志

6、、通道標志、提示標志等標識。（3）設備方案：根據(jù)公安機關執(zhí)法辦案場所設置規(guī)范和海關監(jiān)管場所設備配置要求，通過公開招投標完成采購。新增查驗辦公設施、邊檢監(jiān)控設備、網(wǎng)絡建設、電子花桿及安全防護設施、卡口智能抓拍識別系統(tǒng)、海關電子監(jiān)控監(jiān)控系統(tǒng)等內容。5效益分析騰沖口岸自治通道升級改造工作是加強對出入境工作管理和發(fā)展的重要保障，本項目在原有建筑物和道路的基礎上拓展、增加了必要的軟硬件設施設備，使得通道的查驗監(jiān)管系統(tǒng)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。項目的實施將明顯提高自治通道的工作效能和信息化管理水平，為進出自治通道的外經(jīng)貿企業(yè)提供一個良好的通關環(huán)境，提高聯(lián)檢部門工作效率，加快通關速度，提高通關效率，降低通關成本，有效促進通關便利化。6結論該項目積極落實云南省人民政府關于加快推進通關便利化的若干意見和國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見文件精神，結合騰沖口岸和通道管理工作實際，項目前期調研工作完備，建設必要性充分，建設條件良好，方案切實可行。項目有較強的可操作性和實用性。盡快實施將能夠明顯提高自治通道工作效能和信息化管理水平，為推進騰沖口岸通道通關便利化工作打下基礎，對自治通道的