淺談輸電線路電力設(shè)施保護(hù)

1、    淺談輸電線路電力設(shè)施保護(hù)    何寧+郭新平+馬驍兵輸電線路電力設(shè)施是重要的社會公用設(shè)施，保護(hù)電力設(shè)施安全是保障供用電安全和維護(hù)社會公共安全的重要內(nèi)容。電力設(shè)施保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，它涉及電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)行、安全監(jiān)督管理以及與客戶的協(xié)同和與政府協(xié)作等各方面工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前，在電力設(shè)施附近建設(shè)施工，保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑，保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹等問題一直存在，外破跳閘事件時有發(fā)生，電力設(shè)施保護(hù)面臨的形勢和壓力不容有絲毫懈怠一.輸電線路保護(hù)的含義1.所謂輸電線路保護(hù)即保護(hù)輸電線路安全，是指為確保輸電線路正常運(yùn)行和安全所采取的一系列

2、保護(hù)措施。2.造成輸電線路破壞的因素有外力.內(nèi)力.自然力.和混合力四種。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，輸電線路保護(hù)主要是防止外力.自然力和混合力對電力設(shè)施造成的破壞，不包括內(nèi)力破壞。這里的“外力”和“內(nèi)力”是按行為主體的身份和職責(zé)來區(qū)分的。二、輸電線路電力設(shè)施的特點(diǎn)（1）輸電線路設(shè)施屬于社會公用性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是渠道電力安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)供應(yīng)的物質(zhì)載體，因此，輸電線路設(shè)施具有社會公用性質(zhì)。（2）電力設(shè)備是由發(fā)電、輸入、供電、用電等不可分割的各部分組成的整體設(shè)施.由于電力生產(chǎn)的特點(diǎn)是生產(chǎn)、分割、銷售三個環(huán)節(jié)在同一時間內(nèi)完成，整體性強(qiáng)，聯(lián)系緊密，只是某一部分發(fā)生問題，都會造成電力能源供應(yīng)中斷，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)活動癱

3、瘓.輸電線路設(shè)施遭到破壞，將造成大于輸電線路設(shè)施本身幾倍、幾十倍、甚至幾百倍的經(jīng)濟(jì)損失.（3） 電能是一種看不見、摸不著、聞不到的能源，作為傳輸電能的輸電線路潛存著危險因素.不當(dāng)接近和接觸會造成人的生命傷害和財產(chǎn)損壞.法律規(guī)定的輸電線路保護(hù)區(qū)和安全距離，并要求設(shè)置文字、圖案等標(biāo)志物，除了保護(hù)輸電線路運(yùn)行安全外，更重要的是避免人身傷害.（4） 輸電線路設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，裸露野外，極易遭到盜竊、破壞和過失損害.因此，保護(hù)輸電線路設(shè)施不僅僅是發(fā)供電等企業(yè)及政府管理部門的職責(zé)，需要所有人員的共同參與.三、輸電線路電力設(shè)施的安全運(yùn)行要求（1） 為保證輸電線路安全運(yùn)行，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及省市政府法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)

4、準(zhǔn)及企業(yè)規(guī)定等有關(guān)要求，加強(qiáng)線路運(yùn)行維護(hù)管理。（2） 架空輸電線路在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)時應(yīng)充分考慮地形和氣象及所在的城市規(guī)劃等條件的影響，因此要求基礎(chǔ)、桿塔、導(dǎo)線、地線、絕緣子、金具應(yīng)有足夠的機(jī)械、電氣強(qiáng)度和防污水平，滿足線路在該區(qū)域內(nèi)的安全運(yùn)行要求。（3） 線路桿塔應(yīng)按輸電線路運(yùn)行規(guī)程要求開展定期檢查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、消除、保證線路安全運(yùn)行。（4） 對易凡是人為破壞的線路區(qū)段或部位，應(yīng)縮短巡視周期，專業(yè)巡視人員、就地護(hù)線人員增加巡視次數(shù)，必要時聘請群眾護(hù)線人員協(xié)防。（5） 加強(qiáng)線路走廊障礙物的檢查清理，檢查到導(dǎo)線對樹木、建筑物、構(gòu)建物、邊坡等的最小凈空距離，并滿足最大風(fēng)偏距離。對不滿足規(guī)

5、程要求的應(yīng)進(jìn)行處理和整改。（6 ）加強(qiáng)線路與交叉跨越物的巡查，特別是加強(qiáng)高溫負(fù)荷時期，檢查導(dǎo)線與交叉跨越的輸電線路、通訊線路、道路以及地面等交叉蒯越是否滿足規(guī)程要求，對不滿足規(guī)程要求的應(yīng)進(jìn)行處理和整改。（7） 利用周期或特殊巡視掌握線路通道內(nèi)環(huán)境變化，及時發(fā)現(xiàn)并制止違反建筑、施工、種植樹木、傾倒有害物質(zhì)等行為和現(xiàn)象。四 電力設(shè)施保護(hù)的人防、物防與技防措施1 電力設(shè)施技防是運(yùn)用高科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備及行之有效的工藝方法對電力設(shè)施加以保護(hù)的措施；物防是通過實(shí)體防范以推遲電力設(shè)施危險的發(fā)生，為“反應(yīng)”提供足夠的時間。2 輸電線路在規(guī)劃建設(shè)期間應(yīng)本著“同設(shè)計、同施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的防外力破壞

6、工作原則，確保設(shè)施防護(hù)技術(shù)和措施的落實(shí)。3 線路保護(hù)區(qū)涉及民事處理的，應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂符合法律程序的文書，留存相應(yīng)圖片、視頻材料，閉環(huán)民事處理流程，做好后續(xù)工作。4 在人口密集區(qū)、易盜竊區(qū)的鐵塔主材各接頭部位的螺栓、距地面以上一定高度（至少9米）以內(nèi)及拉線下部的螺栓，應(yīng)采取防盜螺栓或其他防盜措施。各種防盜金具均應(yīng)滿足防盜金具通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的規(guī)定。5 電力設(shè)施位于道路附近或人口密集區(qū)，其及拉線易被交通車輛碰撞的部位應(yīng)設(shè)置牢固防撞設(shè)施，設(shè)施上還應(yīng)圖有夜間反光功能的交通安全警告標(biāo)志。6 在人口密集區(qū)、盜竊區(qū)、跨越鐵道及道路等重要部位的輸電線路或永久電力設(shè)施上宜安裝或噴涂“禁止拆卸”安全警告牌；在

7、輸電線路附近魚塘等水域的醒目位置樹立“高壓危險、禁止垂釣”安全警告牌。7 在采用多種形式電力設(shè)施物防或技防手段時還應(yīng)加強(qiáng)易發(fā)生人為破壞區(qū)域的普法宣傳工作，包括采用標(biāo)語、廣播、露天電影和發(fā)放宣傳材料等方式，使電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例、安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例等法規(guī)廣為人知。8 針對電力設(shè)施保護(hù)難度較大區(qū)域，易采用實(shí)時在線監(jiān)控裝置，實(shí)時發(fā)現(xiàn)和管控，利用高科技手段對易被偷到點(diǎn)進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)控，為抓捕罪犯取得有力法律證據(jù)及贏取時間，有效保障輸電線路的安全。五 輸電線路設(shè)施通道管理1 所謂輸電線路通道是指電力設(shè)施保護(hù)條例及電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則界定的輸電線路保護(hù)區(qū)范圍2 通道特殊區(qū)域的劃分；（1） 輸

8、電線路通道特殊區(qū)段系指線路在運(yùn)行過程中，受到自然環(huán)境的變化和認(rèn)為改造而形成的特殊區(qū)段。（2） 輸電線路通道特殊區(qū)段包括：施工建設(shè)開發(fā)區(qū)（含農(nóng)田改造）、違章建筑多發(fā)區(qū)、退耕還林區(qū)、易盜區(qū)、傾倒化學(xué)物品和堆放易燃易爆物品區(qū)、取土開挖區(qū)、大型機(jī)械施工及打樁鉆探區(qū)、放風(fēng)箏區(qū)、線下垂釣區(qū)、爆破開采區(qū)（含地面下）、異物漂浮區(qū)（含塑料大棚、地膜）、垃圾填埋堆放區(qū)、焚燒秸稈區(qū)、易發(fā)山火區(qū)（燒香祭祖、燒荒）。（3 ） 設(shè)備運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)線路通道運(yùn)行情況劃定電力設(shè)施保護(hù)特殊區(qū)段，并根據(jù)通道運(yùn)行情況適時調(diào)整，每半年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂補(bǔ)充；應(yīng)根據(jù)輸電線路通道特殊區(qū)段制定有效的特殊巡視工作計劃和防范措施。3 警示標(biāo)

9、志的設(shè)置（1） 輸電線路桿塔應(yīng)遵循安徽省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例第八條之規(guī)定安裝或懸掛安全標(biāo)志。（2） 輸電線路每基桿塔宜安裝或懸掛“禁止攀爬”安全警告牌。（3）運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)在劃分的輸電線路危險區(qū)段內(nèi)，裝設(shè)相應(yīng)的安全警告或標(biāo)示牌，如“禁止垂釣”、“禁止建筑”、“禁止拆卸”、“禁止植樹”、“禁止爆破”。“禁止燒荒”等。（4） 線路途經(jīng)人口密集、開發(fā)區(qū)的地段，桿塔上或通道中宜裝設(shè)相應(yīng)的輸電線路保護(hù)區(qū)安全告知牌.（5） 輸電線路桿塔及拉線位于交通道路或路口附近處，應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施，設(shè)施上還應(yīng)涂刷交通安全警告標(biāo)志，且清晰規(guī)范并具有夜間反光功能。（6） 對裝設(shè)的安全警告或標(biāo)示牌，應(yīng)進(jìn)行拍照取證，建立圖片管理檔案。如發(fā)生安全警告標(biāo)示牌缺失或損壞應(yīng)立即組織補(bǔ)裝。（7） 輸電線路安全警告標(biāo)志應(yīng)根據(jù)各單位實(shí)際情況，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，充分保證工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、建立健全的管理臺賬和圖片管理。對易發(fā)生人生傷害事故的區(qū)域還應(yīng)將相應(yīng)的檔案報給政府相關(guān)部門備案。輸電線路電力設(shè)施保護(hù)工作的防重點(diǎn)是防止一切有可能導(dǎo)致人員傷害或應(yīng)外力破壞危機(jī)輸電線路安全運(yùn)行的事件發(fā)生。尤其輸電線路“點(diǎn)多面廣線長”的特點(diǎn)，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早