政務(wù)信息圖層建設(shè)技術(shù)規(guī)范

1、政務(wù)信息圖層建設(shè)技術(shù)規(guī)范1 范圍本指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定了政務(wù)公用地理信息的分類與編碼、政務(wù)信息圖層建設(shè)的技術(shù)與質(zhì)量要求。本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于北京市政務(wù)信息圖層的組織和更新，其他地區(qū)及其他相關(guān)的地理信息應(yīng)用可參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本指導(dǎo)性技術(shù)文件的引用而成為本指導(dǎo)性技術(shù)文件的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本指導(dǎo)性技術(shù)文件。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本適用于本指導(dǎo)性技術(shù)文件。gb/t 4754 國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類gb/t 17694 地理信息技術(shù)基本術(shù)語(yǔ)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指導(dǎo)性技術(shù)文件。3.1

2、地理信息geographic information 關(guān)于那些直接或間接涉及相對(duì)于地球的某個(gè)地點(diǎn)的現(xiàn)象的信息。3.1 要素 feature 真實(shí)世界現(xiàn)象的抽象。同義詞：特征。本指導(dǎo)性技術(shù)文件中， 要素是指可以用矢量數(shù)據(jù)模型表達(dá)的、獨(dú)立的政務(wù)公用地理信息對(duì)象。3.2 政 務(wù) 公 用 地 理 信 息general geographic information of government administration市政府管理部門(mén)規(guī)劃、 管理、決策和服務(wù)中所需要的可公用的地理信息。它是與電子政務(wù)業(yè)務(wù)有密切聯(lián)系、 有明確空間定位的、 多個(gè)部門(mén)均需使用且使用頻率較高的地理信息。3.3 政 務(wù) 公 用 地

3、 理 信 息 圖 層general geographic datasets of government administration按照矢量數(shù)據(jù)模型及相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)分層組織的政務(wù)公用地理信息數(shù)據(jù)集，如醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)圖層、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)圖層等。簡(jiǎn)稱為政務(wù)信息圖層。3.4 矢量數(shù)據(jù)模型vector data model 地理信息系統(tǒng)中用來(lái)表達(dá)地理要素及其之間關(guān)系的一種方法，它以坐標(biāo)或坐標(biāo)串的形式來(lái)表示地理實(shí)體位置和形狀， 并建立與相關(guān)屬性數(shù)據(jù)之間的連接。 點(diǎn)、線、面為基本的矢量數(shù)據(jù)模型。3.5 點(diǎn) point 由一對(duì)坐標(biāo)定義的地理要素的位置信息，如醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通設(shè)施等。3.6 線 line 通過(guò)坐

4、標(biāo)串定義的地理要素的位置信息，如街道中心線等。3.7 面 polygon 通過(guò)邊界定義， 表示一個(gè)封閉的多邊形。 它可以是法律定義的邊界， 如行政區(qū)劃；也可以是自然存在的分界線或地物輪廓線，如綠地、建筑等。3.8 拓?fù)?topology 對(duì)相連或相鄰的點(diǎn)、 線、面之間關(guān)系的科學(xué)闡述。 特指那種在連續(xù)映射變換下保持不變的對(duì)象性質(zhì)。3.9 拓?fù)潢P(guān)系topology relationship 描述兩個(gè)要素之間邊界拓?fù)浜忘c(diǎn)集拓?fù)涞囊仃P(guān)系。3.10 屬性 attribute 一個(gè)目標(biāo)或?qū)嶓w的某種特性。本指導(dǎo)性技術(shù)文件中指描述空間地理實(shí)體數(shù)量或質(zhì)量特征的信息，由一系列屬性項(xiàng)及相應(yīng)的屬性值構(gòu)成。 其中，屬

5、性項(xiàng)為某一類屬性名稱， 屬性值則是對(duì)應(yīng)的一個(gè)具體地理實(shí)體的屬性取值。 本標(biāo)準(zhǔn)將屬性分為基本屬性和專業(yè)屬性兩種類型。3.11 數(shù)字線劃圖digital line graphic（dlg）按一定比例尺來(lái)表示地物、 地貌要素平面位置和高程的矢量數(shù)據(jù)集。其中保存著要素間的空間關(guān)系和相關(guān)的屬性信息，能較全面地描述地表目標(biāo)。 其內(nèi)容是按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方補(bǔ)充規(guī)范來(lái)表示的。本標(biāo)準(zhǔn)中特指大比例尺系列基礎(chǔ)測(cè)繪地形圖的矢量數(shù)據(jù)集。3.12 數(shù)字正射影像圖 digital orthophoto map（dom）利用數(shù)字高程模型（ dem）對(duì)航空影像數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何和輻射糾正而生成的同時(shí)具有地形圖的幾何特征

6、和像片的輻射特征的影像數(shù)據(jù)，具有精度高、信息豐富、直觀真實(shí)等特點(diǎn)。3.13 地址 address 描述確定地點(diǎn)的文字。本指導(dǎo)性技術(shù)文件中中指由地名和地址主管部門(mén)命名、認(rèn)可并發(fā)放正式地址標(biāo)牌的地點(diǎn)。其它用于描述某個(gè)地點(diǎn)的信息，如約定俗成的叫法、別名、簡(jiǎn)稱或公司、企業(yè)名稱等，不在本指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定范圍內(nèi)。3.14 地址匹配address matching 建立地址文字描述與對(duì)應(yīng)坐標(biāo)一致性的過(guò)程，通常包括正向匹配和逆向匹配兩種過(guò)程。正向匹配指已知地址文字描述查找坐標(biāo)的過(guò)程，逆向匹配則是指已知坐標(biāo)查找對(duì)應(yīng)地址文字描述的過(guò)程，正向匹配是最為常見(jiàn)的地址匹配過(guò)程。3.15 元數(shù)據(jù) metadata 關(guān)于數(shù)

7、據(jù)的內(nèi)容、質(zhì)量、狀況和其他特征的描述性數(shù)據(jù)。3.16 位置準(zhǔn)確度positional accuracy 空間點(diǎn)位獲取坐標(biāo)值與其真實(shí)坐標(biāo)值之間的接近程度。同義詞：位置精度。4 政務(wù)公用地理信息分類與編碼4.1 分類方法1 政務(wù)公用地理信息的分類采用線分類法， 分為大類，中類和小類三個(gè)層次；2 政務(wù)公用地理信息的大類依據(jù)gb/t 4754 中的門(mén)類和大類（二級(jí)類）劃分；3 政務(wù)公用地理信息的中類和小類根據(jù)各大類所屬行業(yè)，按共同特征及政務(wù)使用習(xí)慣進(jìn)行劃分。4.2 代碼結(jié)構(gòu)政務(wù)公用地理信息的分類代碼為8 位數(shù)字、字母混合碼，由三個(gè)部分組成，第一部分為大類碼，第二部分為中類碼，第三部分為小類碼。其中大類

8、碼采用三位字母和數(shù)字組合代碼（見(jiàn)附錄a） ；中類碼采用兩位數(shù)字碼，從 01-99順序編排，小類碼采用三位數(shù)字碼，從001-999順序編排。代碼結(jié)構(gòu)如下：4.3 編碼原則1 政務(wù)公用地理信息的大類碼使用gb/t 4754 的門(mén)類和大類共三位代碼 （見(jiàn)附錄 a） ；小類， 3 位數(shù)字中類， 2 位數(shù)字大類， 3 位字母和數(shù)字組合，gb/t 4754 中的門(mén)類和大類。圖 1 政務(wù)信息的分類代碼結(jié)構(gòu)示意圖2 政務(wù)公用地理信息的中類和小類碼在大類碼的基礎(chǔ)上編排，實(shí)際應(yīng)用中可進(jìn)行擴(kuò)充，編排和擴(kuò)充的代碼均應(yīng)在本指導(dǎo)性技術(shù)文件歸口部門(mén)備案。中類和小類代碼示例見(jiàn)附錄b。5 圖層技術(shù)、數(shù)據(jù)組織和質(zhì)量要求5.1 基

9、本技術(shù)要求政務(wù)信息圖層的平面坐標(biāo)和高程系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用北京市基礎(chǔ)測(cè)繪所使用的坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。5.2 圖層數(shù)據(jù)組織要求5.2.1 分層1 政務(wù)信息圖層宜按政務(wù)公用地理信息小類分層，如果小類下同時(shí)存在點(diǎn)、線或面狀數(shù)據(jù)，可進(jìn)一步劃分為點(diǎn)、線或面狀圖層。2 政務(wù)信息圖層的名稱命名采用組合法，由以下三部分組成： 第一部分由圖層中文名稱每個(gè)漢字拼音的第一個(gè)字母（大寫(xiě)）組合而成； 第二部分由政務(wù)信息分類代碼組成；第三部分為幾何特征英文縮寫(xiě)（大寫(xiě)字母），見(jiàn)表 1 所示。三部分之間用下劃線連接。表 1 幾何特征命名對(duì)照表幾何特征英文全稱英文縮寫(xiě)點(diǎn)point pt 線polyline pl 面polygon p

10、y 示例 ：衛(wèi)生局的圖層名稱為wsj_q8501001_pt ，一級(jí)醫(yī)院的圖層名稱為yjyy_ q8502003_pt。5.2.2 屬性要求屬性數(shù)據(jù)宜分為基本屬性數(shù)據(jù)和專業(yè)屬性數(shù)據(jù)。1 基本屬性數(shù)據(jù)是描述政務(wù)信息圖層中相關(guān)對(duì)象通用特征的數(shù)據(jù)，應(yīng)包含政務(wù)信息分類代碼、標(biāo)識(shí)碼、專業(yè)分類代碼（行業(yè)管理部門(mén)使用的分類代碼），以及同一類地理要素所共有的和經(jīng)常使用的屬性數(shù)據(jù)。專業(yè)分類代碼宜優(yōu)先使用相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可使用自行規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)。示例 ：對(duì)于醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)如“一級(jí)醫(yī)院” ，其基本屬性為： 政務(wù)信息分類代碼、標(biāo)識(shí)碼、專業(yè)分類代碼、名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵編等。2 專業(yè)屬

11、性數(shù)據(jù)是描述政務(wù)信息圖層中相關(guān)對(duì)象的專業(yè)特征數(shù)據(jù)，屬性項(xiàng)的選取宜遵循以下原則：1）屬性項(xiàng)應(yīng)體現(xiàn)政務(wù)公用信息特征，且符合具體業(yè)務(wù)需求；2）屬性項(xiàng)的命名應(yīng)該簡(jiǎn)單、明確、無(wú)歧義；3）屬性項(xiàng)的選擇應(yīng)保證滿足最大范圍內(nèi)應(yīng)用的要求。4）屬性項(xiàng)的排列順序應(yīng)按其重要程度和使用頻率的高低進(jìn)行排列。示例 ：大學(xué)院校的屬性信息很多，如學(xué)校代碼、 辦學(xué)類型、 學(xué)校類別、 學(xué)校舉辦者代碼、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、教職工數(shù)、專任教師數(shù)、正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、無(wú)職稱、占地面積等。5.2.3 位置信息采集要求應(yīng)以兩種方式進(jìn)行采集：1 以數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像圖為底圖進(jìn)行采集；2 以帶有標(biāo)準(zhǔn)地址信息以及完整基本屬性

12、的電子表格數(shù)據(jù)，通過(guò)地址匹配的方式生成。5.3 圖層數(shù)據(jù)質(zhì)量要求政務(wù)信息圖層數(shù)據(jù)應(yīng)符合下列質(zhì)量要求，并經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和確認(rèn)：5.3.1 完整性數(shù)據(jù)內(nèi)容的選取應(yīng)覆蓋各信息圖層的責(zé)任部門(mén)中所有的政務(wù)管理對(duì)象，圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)不應(yīng)出現(xiàn)多余或遺漏。5.3.2 邏輯一致性數(shù)據(jù)的邏輯一致性應(yīng)滿足以下要求：1 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)包括分層、屬性項(xiàng)、命名、格式等符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2 政務(wù)信息代碼和屬性的值域范圍正確；3 對(duì)象幾何表示、空間拓?fù)潢P(guān)系應(yīng)正確。5.3.3 位置準(zhǔn)確度對(duì)于線狀及面狀的對(duì)象， 應(yīng)有較好的幾何保真度， 點(diǎn)狀對(duì)象應(yīng)與相鄰對(duì)象的相對(duì)位置關(guān)系正確。對(duì)于規(guī)劃地區(qū)和其他地區(qū)應(yīng)分別符合以下規(guī)定：1 規(guī)劃地區(qū)：與 1:2000或 1:500比例尺地形圖相應(yīng)對(duì)象的