政務信息圖層建設技術規(guī)范

1、政務信息圖層建設技術規(guī)范1 范圍本指導性技術文件規(guī)定了政務公用地理信息的分類與編碼、政務信息圖層建設的技術與質量要求。本指導性技術文件適用于北京市政務信息圖層的組織和更新，其他地區(qū)及其他相關的地理信息應用可參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本指導性技術文件的引用而成為本指導性技術文件的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本指導性技術文件。凡是不注日期的引用文件， 其最新版本適用于本指導性技術文件。gb/t 4754 國民經(jīng)濟行業(yè)分類gb/t 17694 地理信息技術基本術語3 術語和定義下列術語和定義適用于本指導性技術文件。3.1

2、地理信息geographic information 關于那些直接或間接涉及相對于地球的某個地點的現(xiàn)象的信息。3.1 要素 feature 真實世界現(xiàn)象的抽象。同義詞：特征。本指導性技術文件中， 要素是指可以用矢量數(shù)據(jù)模型表達的、獨立的政務公用地理信息對象。3.2 政 務 公 用 地 理 信 息general geographic information of government administration市政府管理部門規(guī)劃、 管理、決策和服務中所需要的可公用的地理信息。它是與電子政務業(yè)務有密切聯(lián)系、 有明確空間定位的、 多個部門均需使用且使用頻率較高的地理信息。3.3 政 務 公 用 地

3、 理 信 息 圖 層general geographic datasets of government administration按照矢量數(shù)據(jù)模型及相應的屬性數(shù)據(jù)分層組織的政務公用地理信息數(shù)據(jù)集，如醫(yī)療服務機構圖層、預防保健機構圖層等。簡稱為政務信息圖層。3.4 矢量數(shù)據(jù)模型vector data model 地理信息系統(tǒng)中用來表達地理要素及其之間關系的一種方法，它以坐標或坐標串的形式來表示地理實體位置和形狀， 并建立與相關屬性數(shù)據(jù)之間的連接。 點、線、面為基本的矢量數(shù)據(jù)模型。3.5 點 point 由一對坐標定義的地理要素的位置信息，如醫(yī)療服務機構、交通設施等。3.6 線 line 通過坐

4、標串定義的地理要素的位置信息，如街道中心線等。3.7 面 polygon 通過邊界定義， 表示一個封閉的多邊形。 它可以是法律定義的邊界， 如行政區(qū)劃；也可以是自然存在的分界線或地物輪廓線，如綠地、建筑等。3.8 拓撲 topology 對相連或相鄰的點、 線、面之間關系的科學闡述。 特指那種在連續(xù)映射變換下保持不變的對象性質。3.9 拓撲關系topology relationship 描述兩個要素之間邊界拓撲和點集拓撲的要素關系。3.10 屬性 attribute 一個目標或實體的某種特性。本指導性技術文件中指描述空間地理實體數(shù)量或質量特征的信息，由一系列屬性項及相應的屬性值構成。 其中，屬

5、性項為某一類屬性名稱， 屬性值則是對應的一個具體地理實體的屬性取值。 本標準將屬性分為基本屬性和專業(yè)屬性兩種類型。3.11 數(shù)字線劃圖digital line graphic（dlg）按一定比例尺來表示地物、 地貌要素平面位置和高程的矢量數(shù)據(jù)集。其中保存著要素間的空間關系和相關的屬性信息，能較全面地描述地表目標。 其內容是按現(xiàn)行國家標準和地方補充規(guī)范來表示的。本標準中特指大比例尺系列基礎測繪地形圖的矢量數(shù)據(jù)集。3.12 數(shù)字正射影像圖 digital orthophoto map（dom）利用數(shù)字高程模型（ dem）對航空影像數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行幾何和輻射糾正而生成的同時具有地形圖的幾何特征

6、和像片的輻射特征的影像數(shù)據(jù)，具有精度高、信息豐富、直觀真實等特點。3.13 地址 address 描述確定地點的文字。本指導性技術文件中中指由地名和地址主管部門命名、認可并發(fā)放正式地址標牌的地點。其它用于描述某個地點的信息，如約定俗成的叫法、別名、簡稱或公司、企業(yè)名稱等，不在本指導性技術文件規(guī)定范圍內。3.14 地址匹配address matching 建立地址文字描述與對應坐標一致性的過程，通常包括正向匹配和逆向匹配兩種過程。正向匹配指已知地址文字描述查找坐標的過程，逆向匹配則是指已知坐標查找對應地址文字描述的過程，正向匹配是最為常見的地址匹配過程。3.15 元數(shù)據(jù) metadata 關于數(shù)

7、據(jù)的內容、質量、狀況和其他特征的描述性數(shù)據(jù)。3.16 位置準確度positional accuracy 空間點位獲取坐標值與其真實坐標值之間的接近程度。同義詞：位置精度。4 政務公用地理信息分類與編碼4.1 分類方法1 政務公用地理信息的分類采用線分類法， 分為大類，中類和小類三個層次；2 政務公用地理信息的大類依據(jù)gb/t 4754 中的門類和大類（二級類）劃分；3 政務公用地理信息的中類和小類根據(jù)各大類所屬行業(yè)，按共同特征及政務使用習慣進行劃分。4.2 代碼結構政務公用地理信息的分類代碼為8 位數(shù)字、字母混合碼，由三個部分組成，第一部分為大類碼，第二部分為中類碼，第三部分為小類碼。其中大類

8、碼采用三位字母和數(shù)字組合代碼（見附錄a） ；中類碼采用兩位數(shù)字碼，從 01-99順序編排，小類碼采用三位數(shù)字碼，從001-999順序編排。代碼結構如下：4.3 編碼原則1 政務公用地理信息的大類碼使用gb/t 4754 的門類和大類共三位代碼 （見附錄 a） ；小類， 3 位數(shù)字中類， 2 位數(shù)字大類， 3 位字母和數(shù)字組合，gb/t 4754 中的門類和大類。圖 1 政務信息的分類代碼結構示意圖2 政務公用地理信息的中類和小類碼在大類碼的基礎上編排，實際應用中可進行擴充，編排和擴充的代碼均應在本指導性技術文件歸口部門備案。中類和小類代碼示例見附錄b。5 圖層技術、數(shù)據(jù)組織和質量要求5.1 基

9、本技術要求政務信息圖層的平面坐標和高程系統(tǒng)應統(tǒng)一使用北京市基礎測繪所使用的坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。5.2 圖層數(shù)據(jù)組織要求5.2.1 分層1 政務信息圖層宜按政務公用地理信息小類分層，如果小類下同時存在點、線或面狀數(shù)據(jù)，可進一步劃分為點、線或面狀圖層。2 政務信息圖層的名稱命名采用組合法，由以下三部分組成： 第一部分由圖層中文名稱每個漢字拼音的第一個字母（大寫）組合而成； 第二部分由政務信息分類代碼組成；第三部分為幾何特征英文縮寫（大寫字母），見表 1 所示。三部分之間用下劃線連接。表 1 幾何特征命名對照表幾何特征英文全稱英文縮寫點point pt 線polyline pl 面polygon p

10、y 示例 ：衛(wèi)生局的圖層名稱為wsj_q8501001_pt ，一級醫(yī)院的圖層名稱為yjyy_ q8502003_pt。5.2.2 屬性要求屬性數(shù)據(jù)宜分為基本屬性數(shù)據(jù)和專業(yè)屬性數(shù)據(jù)。1 基本屬性數(shù)據(jù)是描述政務信息圖層中相關對象通用特征的數(shù)據(jù)，應包含政務信息分類代碼、標識碼、專業(yè)分類代碼（行業(yè)管理部門使用的分類代碼），以及同一類地理要素所共有的和經(jīng)常使用的屬性數(shù)據(jù)。專業(yè)分類代碼宜優(yōu)先使用相關的國家標準或行業(yè)標準，也可使用自行規(guī)定的分類標準。示例 ：對于醫(yī)療服務機構如“一級醫(yī)院” ，其基本屬性為： 政務信息分類代碼、標識碼、專業(yè)分類代碼、名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、郵編等。2 專業(yè)屬

11、性數(shù)據(jù)是描述政務信息圖層中相關對象的專業(yè)特征數(shù)據(jù)，屬性項的選取宜遵循以下原則：1）屬性項應體現(xiàn)政務公用信息特征，且符合具體業(yè)務需求；2）屬性項的命名應該簡單、明確、無歧義；3）屬性項的選擇應保證滿足最大范圍內應用的要求。4）屬性項的排列順序應按其重要程度和使用頻率的高低進行排列。示例 ：大學院校的屬性信息很多，如學校代碼、 辦學類型、 學校類別、 學校舉辦者代碼、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、教職工數(shù)、專任教師數(shù)、正高級、副高級、中級、初級、無職稱、占地面積等。5.2.3 位置信息采集要求應以兩種方式進行采集：1 以數(shù)字線劃圖、數(shù)字正射影像圖為底圖進行采集；2 以帶有標準地址信息以及完整基本屬性

12、的電子表格數(shù)據(jù)，通過地址匹配的方式生成。5.3 圖層數(shù)據(jù)質量要求政務信息圖層數(shù)據(jù)應符合下列質量要求，并經(jīng)過檢驗和確認：5.3.1 完整性數(shù)據(jù)內容的選取應覆蓋各信息圖層的責任部門中所有的政務管理對象，圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)不應出現(xiàn)多余或遺漏。5.3.2 邏輯一致性數(shù)據(jù)的邏輯一致性應滿足以下要求：1 數(shù)據(jù)結構包括分層、屬性項、命名、格式等符合本標準的規(guī)定；2 政務信息代碼和屬性的值域范圍正確；3 對象幾何表示、空間拓撲關系應正確。5.3.3 位置準確度對于線狀及面狀的對象， 應有較好的幾何保真度， 點狀對象應與相鄰對象的相對位置關系正確。對于規(guī)劃地區(qū)和其他地區(qū)應分別符合以下規(guī)定：1 規(guī)劃地區(qū)：與 1:2000或 1:500比例尺地形圖相應對象的