新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理規(guī)范化建設(shè)探討_第1頁
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文檔簡介

1、    新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理規(guī)范化建設(shè)探討    楊保青摘要:對于我國財務(wù)管理體系建設(shè)來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理雖然規(guī)模小,但是是我國財務(wù)管理體系中的重要組成成分,因此,在新常態(tài)發(fā)展背景下,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀和問題,對于我國財務(wù)管理體系建設(shè)發(fā)展具有非常重要的意義,需要進(jìn)行深入的研究。因此在本文中,筆者將基于自身工作背景以及工作經(jīng)驗,對新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作中,如何更加規(guī)范化進(jìn)行分析和論述,提出自己的意見。關(guān)鍵詞:新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算;管理規(guī)范化;研究一、前言對于我國基層財務(wù)管理工作來講,在實際工作過程中,預(yù)算管理工作屬于非常重要的工作內(nèi)容,尤其是在近些

2、年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。所以在此背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的規(guī)范化以及精細(xì)化要求變得越來越高,但同時在整體預(yù)算管理規(guī)范化工作中所取得的進(jìn)展和成果也是非??捎^的,但是仍然存在著一些問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作規(guī)范化造成了阻礙,因此本文就將基于此進(jìn)行深入論述。二、新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作內(nèi)容所謂的新常態(tài)是指我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從一個快速發(fā)展的時期已經(jīng)漸漸的趨于平緩,所以在此過程中,財政管理工作也面臨著一些改變,需要擺脫過去傳統(tǒng)的落后的工作方法以及工作理念,適應(yīng)新時期下的財政管理工作理念和方法,對財政管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行全面的推動。在新常態(tài)背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理規(guī)范化建設(shè)工作應(yīng)做到以下內(nèi)容。首

3、先是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理進(jìn)行重視,將其作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在實際工作過程中,對與財政管理有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行全面的了解,并在實際工作中進(jìn)行認(rèn)真的落實。其次,則是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算草案進(jìn)行全面的編制,并且對草案各項內(nèi)容進(jìn)行組織實施,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行財政結(jié)算報告工作,對實際工作過程中各項財政收入以及支出進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督。再次則是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所出臺的各類政策性補貼資金進(jìn)行全面的管理,并且針對于惠農(nóng)資金補助對象進(jìn)行新的管理機制的建立,對補貼資金的財政工作流程進(jìn)行全面的完善。然后則是針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經(jīng)費以及公用經(jīng)費進(jìn)行全面的規(guī)劃和保障,確保各項工作的開展不會因資金而導(dǎo)致停滯。同時

4、。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所擁有的國營事業(yè)單位以及國有資產(chǎn)等,進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。最后則是在新常態(tài)背景下,對農(nóng)村綜合改革以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和落實,促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理問題(一)管理意識較差在實際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作中,部分從業(yè)人員以及相關(guān)的部門,對預(yù)算管理工作的重要性并沒有清晰的認(rèn)知,而且因為財務(wù)和預(yù)算工作屬于國家的預(yù)算范疇,部分從業(yè)人員以及工作單位在資金籌集和資金管理上,缺少一定的積極性和主動性,在財務(wù)預(yù)算管理工作中消極情緒比較多。而且因為財務(wù)預(yù)算管理工作受到的重視程度不高,所以與其有關(guān)的相關(guān)規(guī)范制度和機制并沒有進(jìn)行全面的完善和建立,在許多時候各項制度以及規(guī)范章程仍然屬于

5、落后狀態(tài)。(二)預(yù)算編制和管理規(guī)范性較差如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算編制工作,大多數(shù)都是以部門作為編制單位,以科目作為編制根據(jù)來進(jìn)行預(yù)算編制工作,在預(yù)算編制規(guī)范化要求下所提出的精細(xì)化以及全面性相關(guān)內(nèi)容并沒有得到體現(xiàn)。而因為沒有對經(jīng)濟(jì)科目的預(yù)算進(jìn)行有效細(xì)化,所以導(dǎo)致在預(yù)算編制過程中,有一些細(xì)化的資金流向以及使用狀況沒有得到有效的監(jiān)督和管理,所以導(dǎo)致預(yù)算編制工作實際效果堪憂。在很多時候因為編制手段以及編制方法存在的局限性,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算編制在很多時候大同小異,并沒有根本性改變。(三)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度差因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算隸屬于國家預(yù)算工作的工作范圍,且國家對預(yù)算工作具有嚴(yán)格規(guī)定,在審查以及批復(fù)之后,在執(zhí)行過程中

6、需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度來進(jìn)行執(zhí)行,不然的話預(yù)算管理的實際作用將得不到真正的發(fā)揮?,F(xiàn)在很多時候,預(yù)算工作的管理落實到地方之后,地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行卻并沒有進(jìn)行有效科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督,導(dǎo)致實際落實效率并不是非常好。在有些時候面臨檢查以及監(jiān)督時,往往通過簡單的應(yīng)付了事。四、新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理規(guī)范化建議(一)強化預(yù)算觀念及意識在新常態(tài)背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作就有了新的要求,若想使鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作的各項要求能夠得到真正的落實,就需要從業(yè)人員以及財務(wù)預(yù)算管理部門思想意識和觀念著手對其進(jìn)行全面的加強,使其認(rèn)識到預(yù)算管理存在的重要性。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀來講,法制觀念和預(yù)算管理科學(xué)意識應(yīng)當(dāng)在從業(yè)人員以及管理人員和

7、領(lǐng)導(dǎo)干部心中進(jìn)行全面的樹立及強化,在實際工作開展中,應(yīng)加大組織學(xué)習(xí)工作力度,對相關(guān)的預(yù)算管理工作規(guī)定進(jìn)行了解。同時對預(yù)算法,會計法,審計法,以及相關(guān)的違規(guī)違紀(jì)處罰條例各項內(nèi)容進(jìn)行,深入學(xué)習(xí)和掌握,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用下,提升預(yù)算管理工作意識以及理念。(二)建立并完善預(yù)算管理科學(xué)體系首先,對預(yù)算管理審批項目進(jìn)行細(xì)化。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理工作的規(guī)模比較小,但是所涵蓋的內(nèi)容卻不少,因此在預(yù)算管理工作中對于各審批項目,所需要涉及到的內(nèi)容非常多,在細(xì)節(jié)上的把控存在著很大的難度,因此對于各項資金的使用和支出以及具體用途,都需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控以及審批,確保其能夠處于跟蹤和掌握范圍之內(nèi),不會導(dǎo)致資金使用出現(xiàn)無序性以及

8、混亂性。其次,進(jìn)行0基礎(chǔ)預(yù)算編制方法的推廣。在過去的預(yù)算編制工作中,采用的方法是歷史基數(shù)加上彈性空間,在這一方法下雖然能夠保證單位的主要項目和資金需求能夠保證供給充足,但是也會導(dǎo)致各部門出現(xiàn)貧富不均和其他問題,所以在此情況下應(yīng)該大力提倡零基礎(chǔ)預(yù)算編制工作的方法推行力度。在此方法下是基于現(xiàn)如今單位發(fā)展?fàn)顩r以及未來的發(fā)展趨勢來進(jìn)行預(yù)算編制管理,能夠降低上述問題的出現(xiàn)幾率。最后,對預(yù)算編制周期進(jìn)行規(guī)范化。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作同樣屬于國家預(yù)算工作范圍,所以預(yù)算編制的周期會受到嚴(yán)格的限制,所以為了能夠確保在范圍內(nèi)實現(xiàn)預(yù)算編制,需要對范圍內(nèi)各項工作安排和進(jìn)度進(jìn)行積極調(diào)整,確保其能夠符合國家預(yù)算編制周期相關(guān)規(guī)定

9、,不會對后續(xù)工作造成影響。(三)加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作中,需要提高內(nèi)部審計工作力度,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行的時效性以及有效性進(jìn)行輔助。在內(nèi)部審計,工作不僅僅要對于預(yù)算編制工作進(jìn)行,監(jiān)督管理同時對于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理行為也需要進(jìn)行全面的約束,同時在內(nèi)部審計工作實現(xiàn)過程中需要建立過程預(yù)警機制。五、結(jié)束語鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作在新常態(tài)背景下面臨著新的要求,因此需要結(jié)合新常態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作要求進(jìn)行預(yù)算工作改革。深入挖掘預(yù)算工作過程中所存在的問題,并提出相關(guān)解決措施,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作規(guī)范性以及實效,與新常態(tài)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作要求進(jìn)行結(jié)合,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實各項預(yù)算工作規(guī)章制度與要求,將財政管理工作實際質(zhì)量進(jìn)行顯著提高,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作發(fā)展以及對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):1苗永奎.新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理規(guī)范化建設(shè)探討j.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2016 (5):85-86.2佚名.新常態(tài)下鄉(xiāng)

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