淺論生態(tài)現(xiàn)代化理論與我國生態(tài)城市建設(shè)

1、淺論生態(tài)現(xiàn)代化理論與我國生態(tài)城市建設(shè)摘要：生態(tài)現(xiàn)代化理論是當(dāng)今一種頗具影響力的思想，主要包括環(huán)境問題策略論，科學(xué)技術(shù)作用論， 市場(chǎng)、政府與公眾作用論以及“弱化”和“強(qiáng)化”論等基本內(nèi)容，它為解決我國在城市化進(jìn)程中造成的生態(tài)環(huán)境問題、 建設(shè)生態(tài)城市提供了啟發(fā)，即要樹立現(xiàn)代生態(tài)觀，積極發(fā)展生態(tài)科技，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和公眾的作用，建設(shè)生態(tài)城市系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：生態(tài)現(xiàn)代化理論；生態(tài)城市；建設(shè)生態(tài)現(xiàn)代化理論是在上世紀(jì) 80 年代隨著西方發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)行深入反思而產(chǎn)生的。 它最初由德國社會(huì)學(xué)家胡伯提出， 并首先在一些西歐國家特別是荷蘭、德國和英國產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)過近 30 年的發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化理

2、論從一開始強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)生態(tài)現(xiàn)代化的作用， 到注重政府和市場(chǎng)等其他因素在生態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用， 再到關(guān)注全球生態(tài)現(xiàn)代化的研究， 逐漸成為影響世界發(fā)展的重要思想，越來越受到人們的關(guān)注。一、生態(tài)現(xiàn)代化理論的基本內(nèi)容( 一 ) 環(huán)境問題策略論。在20 世紀(jì) 70 年代，人們治理環(huán)境采取的是傳統(tǒng)策略，即“應(yīng)付治療”的補(bǔ)救策略。這種方法只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。隨著環(huán)境污染在全球范圍內(nèi)普遍的發(fā)生，人們逐漸認(rèn)識(shí)到這種傳統(tǒng)策略存在的缺陷。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為， “環(huán)境問題的解決應(yīng)從補(bǔ)救性策略向預(yù)防性策略轉(zhuǎn)化”。所謂補(bǔ)救性策略是指對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染給予修復(fù)或補(bǔ)償，由此消除污染； 所謂預(yù)防性策略

3、是通過技術(shù)創(chuàng)新使得生產(chǎn)及其產(chǎn)品不對(duì)環(huán)境造成影響，同時(shí)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。消除那些引發(fā)環(huán)境污染的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。生態(tài)現(xiàn)代化理論把從補(bǔ)救性策略到預(yù)防性策略的轉(zhuǎn)變看作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要途徑之一。( 二 ) 科學(xué)技術(shù)作用論。在生態(tài)現(xiàn)代化理論看來， 科學(xué)技術(shù)是治理環(huán)境惡化、改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的又一重要手段。 它認(rèn)為，雖然環(huán)境問題的出現(xiàn)與科學(xué)技術(shù)有關(guān)，但科學(xué)技術(shù)并非是造成生態(tài)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝?科學(xué)技術(shù)在預(yù)防和治理環(huán)境問題時(shí)有著更重要的價(jià)值。 實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化， 科學(xué)技術(shù)發(fā)展的軌跡要改變方向，不能是發(fā)展以前的與自然對(duì)立的、 破壞環(huán)境的技術(shù)， 而是要大力發(fā)展先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)。一方面，提高資源利

4、用率，減少對(duì)自然的危害；另一方面也能減少生產(chǎn)過程及其產(chǎn)品造成的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動(dòng)。( 三 ) 市場(chǎng)、政府和公眾作用論。生態(tài)現(xiàn)代化理論很注重市場(chǎng)、政府與生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)系。 與可持續(xù)發(fā)展理論的主張一致，生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善能同步進(jìn)行， 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間是可以實(shí)現(xiàn)雙贏的， 而不是不相容的。 市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化中起著重要作用， 因?yàn)槎糁莆廴镜男录夹g(shù)必須通過市場(chǎng)才能使生態(tài)走向可持續(xù)發(fā)展， 政府是不能干預(yù)的。 然而，這絲毫不否認(rèn)政府在管理中的重要性。在生態(tài)現(xiàn)代化中，政府應(yīng)該從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定環(huán)保政策，變補(bǔ)救性策略為預(yù)防性策略， 最大限度地減少發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。

5、市場(chǎng)和政府的重新定位也改變了公眾在生態(tài)現(xiàn)代化過程中的作用。新技術(shù)通過市場(chǎng)化運(yùn)作和政府的鼓勵(lì)，得以在公眾中廣泛傳播， 這大大調(diào)動(dòng)了公眾的參與意識(shí)，從而使他們成為生態(tài)建設(shè)中的一支重要力量。( 四) “弱化”與“強(qiáng)化”論。 生態(tài)現(xiàn)代化理論有“弱化”與“強(qiáng)化”之分。所謂“弱化”理論就是指用科學(xué)技術(shù)手段來解決環(huán)境問題，提倡由科學(xué)界、 經(jīng)濟(jì)界與政界合作， 共同參與制定政策。 這種理論針對(duì)的是發(fā)達(dá)國家， 發(fā)達(dá)國家可以利用這一理論鞏固它們?cè)谌虻膲艛嗟匚唬?從而把其他國家排除出去。 而“強(qiáng)化”理論則把對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題的注視擴(kuò)展到全球范圍， 這有益于全球民眾對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行關(guān)注、參與和交流，可以為整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展

6、提供指導(dǎo)性的、全面的、開放的策略。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為， 人類的環(huán)境意識(shí)正在發(fā)生轉(zhuǎn)化， 即逐步由生態(tài)現(xiàn)代化“弱化”意識(shí)走向“強(qiáng)化”意識(shí)， 這是人類環(huán)境意識(shí)發(fā)展的必然趨勢(shì)。二、當(dāng)前我國城市生態(tài)建設(shè)面臨的問題城市是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府管理能力與國際競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“ 21 世紀(jì)是城市的世紀(jì)”。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也必須走城市化道路。 近年來的發(fā)展表明， 我國城市化進(jìn)程正在加速， 城市化水平也在逐步提高， 帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 中國工業(yè)增長值的 60，第三產(chǎn)業(yè)增加值的 85，國內(nèi)生產(chǎn)總值的 70，國家稅收的 85都來自城市，中國城市發(fā)展已

7、進(jìn)入了一個(gè)新階段。然而，由于我國城市化發(fā)展速度比較快， 并長期受到傳統(tǒng)城市化理念的影響， 使得我們片面追求城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了城市環(huán)境問題和生態(tài)建設(shè)， 給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。 一方面，我們?cè)诔鞘谢^程中資源利用不合理。拿土地資源來說，近 20 年來，隨著我國城市的數(shù)量增加與規(guī)模不斷擴(kuò)大， 城市占用土地的面積也逐年擴(kuò)大， 這使得全國耕地面積迅速減少。從 20XX年土地變更調(diào)整結(jié)果來看，全國耕地面積由1996 年 10 月底的億 hm2減少為 20XX年 10 月底的億 hm2，耕地凈減少 1848 萬hm2，人均耕地由 hm2 降為 hm2。與此同時(shí)，土地利用率低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)專家

8、統(tǒng)計(jì)，我國近幾年城市土地利用集約度除北京和上海等少數(shù)幾個(gè)城市有上升趨勢(shì)外，其他地區(qū)城市土地利用集約度均出現(xiàn)下降，城市土地的 4-5 都處于閑置狀態(tài)， 40被低效利用， 城市平均建筑容積只有， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家的水平。另一方面，環(huán)境污染成為我國城市化過程中的又一嚴(yán)重問題。當(dāng)前，我國城市發(fā)展仍然存在重視經(jīng)濟(jì)和忽視環(huán)境的問題， 盡管這一問題已經(jīng)引起了政府和人民群眾的高度重視， 但解決這一問題還缺乏必要和有力的措施。 拿城市交通對(duì)環(huán)境與資源的危害來說， 隨著私家車的增長， 汽車越來越成為城市能源消耗和環(huán)境惡化的主要方面。 20XX年我國汽車消耗油量為 4800 萬噸，比 1999 年增長，大大超出了

9、過去 10 年我國每年平均能源消耗的增長速度。據(jù)估計(jì)，到 2020 年我國的汽車燃料需求量將達(dá)到億噸，是 1999 年的倍，年均增長。同時(shí)，據(jù)環(huán)?？偩止烙?jì)， 20XX年我國機(jī)動(dòng)車排污在城市大氣污染中所占的平均比例將達(dá)到 79，汽車尾氣污染將對(duì)人類的生存造成致命的損害。 不僅如此，城市垃圾、噪聲污染、水污染、沙塵污染和煙油污染等也成為影響城市發(fā)展的嚴(yán)重問題， 如果不采取措施，這些問題將引起嚴(yán)重的生態(tài)失衡，威脅人類的生存與發(fā)展?？傊?，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式影響之下，我國城市發(fā)展仍然存在著片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境以及整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展。 因此，我國城市的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變。 在這一方面，生態(tài)現(xiàn)

10、代化理論則為我國城市發(fā)展提供了啟發(fā)與指導(dǎo)，為我國城市發(fā)展指明了方向， 即向生態(tài)城市發(fā)展， 使我國在城市化過程中達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互利雙贏。三、生態(tài)現(xiàn)代化理論與我國生態(tài)城市建設(shè)對(duì)于“生態(tài)城市”而言，目前學(xué)界還未有一個(gè)明確的界定。但是可以肯定的是，生態(tài)城市作為城市化發(fā)展的一種理想模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式， 它使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融為一體， 人與自然和諧相處。 生態(tài)城市是人類改變傳統(tǒng)發(fā)展模式， 謀求可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果， 也是未來城市的重要特征和發(fā)展趨向。 它不簡單等同于自然保護(hù)主義的“綠色城市”，不僅僅指“天藍(lán)、地綠、水清”這些城市形象，更重要的是，它有一套良性的生態(tài)機(jī)制， 能

11、夠使城市的生態(tài)形象與生態(tài)功能相統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)起來，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人與自然和諧相處的目標(biāo)。那么，我們應(yīng)采取什么措施才能達(dá)到這一目標(biāo)呢?生態(tài)現(xiàn)代化理論啟示我們：第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代生態(tài)觀。傳統(tǒng)觀念把自然環(huán)境作為為人類服務(wù)的工具，人類可以對(duì)之任意處置。然而，在現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)中，我們不應(yīng)該把人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)作為相對(duì)立的兩極而應(yīng)把它們看作是相互依存的關(guān)系。不僅如此，我們也不能把對(duì)“生態(tài)城市”的理解片面化，認(rèn)為只不過是要搞綠化建設(shè)， 而是要把生態(tài)城市的建設(shè)理解為一個(gè)系統(tǒng)工程，它是社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。社會(huì)生態(tài)化表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的

12、和諧有序，社會(huì)環(huán)境公平、公正；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 資源利用合理高效， 生產(chǎn)消費(fèi)模式可持續(xù)等； 自然環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為自然環(huán)境優(yōu)美， 人與自然有機(jī)結(jié)合、 和諧相處。 我們必須把這一理念貫穿于生態(tài)城市建設(shè)的始終。第二，積極發(fā)展生態(tài)科技，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。生態(tài)現(xiàn)代化理論非常重視科學(xué)技術(shù)在生態(tài)建設(shè)中的作用，把革新技術(shù)看作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。生態(tài)科技是一種系統(tǒng)的科技， 它不僅具有傳統(tǒng)科技的專門性功能， 而且還具有系統(tǒng)性功能，因?yàn)樗诰S護(hù)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的同時(shí)， 還能夠創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。當(dāng)前，我國應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)科技， 發(fā)揮生態(tài)科技在生態(tài)城市建設(shè)中的作用。例如，我

13、們正在倡導(dǎo)的清潔工藝就是這樣一種生態(tài)科技。 清潔工藝是對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)保戰(zhàn)略的工藝，它不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，而是通過應(yīng)用專門技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 在我國生態(tài)城市的建設(shè)中， 積極發(fā)展生態(tài)科技有助于從源頭上遏制環(huán)境污染并提高生產(chǎn)效率， 達(dá)到環(huán)境與發(fā)展的雙贏。第三，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和公眾的作用。在建設(shè)生態(tài)城市過程中，我國政府應(yīng)該改變其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的功能，把工作重點(diǎn)落實(shí)在完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定環(huán)境政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈上。在我國，那種認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)只能是增加成本”的傳統(tǒng)觀念依然存在， 政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)

14、和保護(hù)環(huán)境之間選擇時(shí)， 常常是選擇前者， 甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 為此，我們應(yīng)該提倡生態(tài)現(xiàn)代化理論中關(guān)于“防治污染有回報(bào)”的理念， 從而使政府在制定策略時(shí)從長遠(yuǎn)考慮，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，政府應(yīng)該減少對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的過度干預(yù)，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)城市。例如，在城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運(yùn)營上， 政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策和負(fù)責(zé)必要的投資， 然后就是要通過商業(yè)資本、 社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人等各種途徑籌集資金， 拓寬投資渠道。 當(dāng)設(shè)施建成以后，要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，使之自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。此外，在建設(shè)生態(tài)城市過程中還應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與。在實(shí)行開放政策條件下，政府、市場(chǎng)、公

15、眾都應(yīng)當(dāng)共同謀求環(huán)境問題的解決之道， 其中公眾發(fā)揮著不可替代的作用。 政府在決策時(shí)應(yīng)該調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境和發(fā)展問題決策咨詢的積極性， 充分聽取公眾意見， 保證政策的公平、 公正，因?yàn)楣姴攀黔h(huán)境政策的真正擁護(hù)者和執(zhí)行者， 公眾的行動(dòng)關(guān)系到政策能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度如何， 只有符合公眾利益的政策才能真正實(shí)行好。第四，著眼于整體，建設(shè)生態(tài)城市系統(tǒng)。生態(tài)現(xiàn)代化理論正在從“弱化”理論轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化”理論， 因此，生態(tài)城市的建設(shè)也不應(yīng)該只局限于個(gè)別城市， 而是要著眼于整個(gè)區(qū)域、 國家乃至全球。 我國城市的發(fā)展具有極大的不平衡性， 因此，在具體進(jìn)行生態(tài)城市的建設(shè)時(shí)， 不同的地區(qū)應(yīng)有不同的模式， 不能一概而論。對(duì)于東部城市而言， 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就， 現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?，?yīng)該反思并彌補(bǔ)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題， 并且還要把生態(tài)現(xiàn)代化融入以后城市的發(fā)展中， 使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 而對(duì)于中西部一些相對(duì)落后的城市