一、綠色建筑與建筑節(jié)能的指導思想、主要目標和工作原則-南沙區(qū)政府

1、廣州市南沙區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能工作指導意見為進一步推動綠色建筑發(fā)展，加強建筑節(jié)能管理，降低建筑 能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)廣州市綠色建筑和建筑節(jié) 能管理規(guī)定（廣州市人民政府令92號）廣州市住房和城鄉(xiāng)建 設委員會廣州市發(fā)展和改革委員會廣州市國土資源和規(guī)劃委員 會轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在政府投資公益性建筑及大型公共建筑建設中全面推 進綠色建筑行動的通知、廣州市建筑節(jié)能領(lǐng)導小組關(guān)于2015 年建筑節(jié)能工作情況的通報（穗建節(jié)辦20161號）廣州市 建筑節(jié)能領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于2016年廣州市建筑節(jié)能與綠色建 筑工作要點的函（穗建節(jié)辦20162號廣州南沙新區(qū)綠色 建筑和建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃等文件要求，制定綠色建筑與建

2、筑節(jié) 能工作指導意見如下。一、綠色建筑與建筑節(jié)能的指導思想、主要目標和工作原則 （-）綠色建筑與建筑節(jié)能的指導思想1. 堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，以能效提升、總量控制為基本思路, 以創(chuàng)新思想為引領(lǐng)，切實深入做好綠色轉(zhuǎn)型、降低能耗攻堅工作。2. 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)規(guī)?；饣l(fā)展。3. 堅持綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)以嶺南特色為基礎的綠色化建 設。4. 堅持開放發(fā)展理念，將政府主導逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極運用市場手段推進。5. 堅持共享發(fā)展理念，強化建筑節(jié)能與綠色建筑的全過程管 理，增加人民群眾的參與感，體現(xiàn)綠色效益，保持給予大眾福祉 的可持續(xù)。（二）綠色建筑與建筑節(jié)能的主要目標鞏固和發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑

3、工作成果，建立起基本完善 的政府引導、市場主導的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的規(guī)范運作機 制；在建筑節(jié)能方面由新建建筑向既有建筑延伸、由建筑節(jié)能向 綠色建筑轉(zhuǎn)變；在發(fā)展綠色建筑方面由項目示范向全面推進轉(zhuǎn)變、 由單體綠色建筑向綠色生態(tài)城區(qū)擴展、由設計標識向竣工標識和 運營標識深化，全面營造低碳生態(tài)的宜居環(huán)境。全區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能工作除按市建筑節(jié)能領(lǐng)導小組每 年下達的任務外，結(jié)合南沙區(qū)域特色和實際開展相應的工作。預 期十三五期間各項工作目標如下：1. 新建建筑節(jié)能執(zhí)行率新建建筑設計階段、施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。2. 新建綠色建筑新建民用建筑全面推行綠色建筑，切實提高高星級綠色建筑 比例，逐

4、步提高城市市政配套的綠色化水平，到2020年末高星級 綠色建筑的比例達到30%。3. 民用建筑能耗監(jiān)測完成20棟國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測。4. 既有建筑節(jié)能改造完成既有建筑節(jié)能改造面積達到15萬冊,合同能源管理節(jié) 能改造項目6項。5. 可再生能源建筑應用可再生能源建筑應用面積100萬irf ,新增屋頂分布式太能光 伏系統(tǒng)裝機容量25 mwo6. 綠色建材推廣新型墻體材料建筑應用比例達98%o綠色建材在新建建筑的 應用比例達到50% ,在試點示范工程的應用比例達到80%o7. 建筑工業(yè)化 至2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例10%以上。（三）綠色建筑與建筑節(jié)能的工作原則1 政府

5、引導，市場運作政府用政策法規(guī)等措施從總體上進行把控，引領(lǐng)發(fā)展方向，規(guī)范市場運作的行為；同時依靠體制機制創(chuàng)新，為市場健康發(fā)展 提供條件，并給予激勵和扶持，促進形成市場自主運作機制。政 府要充分發(fā)揮帶頭示范作用，率先將政府投資項目按綠色建筑標 準進行規(guī)劃、設計、施工、運營，引導社會投資的大型商品住宅 小區(qū)、大型公共建筑和城市更新項目建成綠色建筑小區(qū)。通過大 力發(fā)展綠色建筑，培育和帶動一批綠色建筑咨詢服務機構(gòu)，促進 綠色建筑技術(shù)行業(yè)發(fā)展；通過推行綠色建筑運營標識，促進物業(yè) 服務行業(yè)提升物業(yè)服務和管理水平，促進物業(yè)低能耗運營并實現(xiàn)保值增值。2. 重點突破，整體推進綠色建筑建設規(guī)模龐大，點多面廣，既要統(tǒng)

6、籌全區(qū)推進，又 要突岀自貿(mào)區(qū)，規(guī)劃中的一類區(qū)等重點區(qū)域和財政投資項目、大 型公共建筑項目等重點示范性工程要求。整體推進中要講究簡便 易行、便于復制；重點突破中要講究策略、務求實效，促使綠色 建筑工作全面鋪幵，有序開展。要以發(fā)展綠色建筑為主線，帶動 可再生能源、建筑工業(yè)化（住宅產(chǎn)業(yè)化）既有建筑節(jié)能改造、建 筑廢棄物減排與綜合利用工作相應推進，培育和促進物業(yè)服務、 綠色建筑咨詢、節(jié)能服務等相關(guān)行業(yè)發(fā)展壯大。3. 規(guī)劃先行，源頭把關(guān)以規(guī)劃為龍頭，推動綠色建筑從小區(qū)化向區(qū)域化（城區(qū)化 城市化發(fā)展。堅持以人為本的原則，將綠色、低碳生態(tài)建設要求 納入城市規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，從城市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、 產(chǎn)

7、業(yè)規(guī)劃、招商引資、固定資產(chǎn)投資備案、項目土地出讓、建設 項目規(guī)劃要點等前期環(huán)節(jié)進行控制，從源頭上實施管控。對于城 市更新改造項目，盡量減少整體拆除重建，能滿足規(guī)劃要求、功 能需求和符合質(zhì)量安全標準的既有建筑進行科學、合理改造予以 保留，最大限度減少建筑廢棄物排放。4. 全程監(jiān)管，有效服務綠色建筑的本質(zhì)是運營階段的綠色。抓好綠色建筑發(fā)展，應 著重“把住兩頭、抓好中間”。一方面加強綠色建筑設計、驗收階段的監(jiān)管，抓好建筑施工圖設計文件審查、節(jié)能專項驗收把關(guān)。 另一方面加大施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，逐步推進綠色施工和安全 文明施工，既要確保綠色建筑設計措施落實，又要確保建筑工程 的施工能最大限度地減少對周

8、圍環(huán)境、生態(tài)的影響。從公共機構(gòu)、 保障性住房推行綠色建筑運營標識，逐步由點到面地擴展到社會 投資的大型公共建筑，最終實現(xiàn)建筑從規(guī)劃、設計、施工、驗收、 運營等全壽命周期達到綠色、低碳、環(huán)保、生態(tài)循環(huán)的管理。5. 分類管理，提高效率（按功能分）要加大對綠色建筑的扶持力度，對綠色建筑項目實行分類管 理，提高服務效率。根據(jù)項目的不同區(qū)位、不同類型確定其綠色 建筑發(fā)展目標與策略，高星級綠色建筑項目要做成實實在在的好 項目，不能盲目發(fā)展，要根據(jù)自身發(fā)展的實際需求，選擇有實力、 有價值的項目和建設單位。要對高星級綠色建筑進行嚴格監(jiān)管， 集中精力和資源發(fā)展優(yōu)勢項目，對優(yōu)勢項目采取政策和資源的優(yōu) 先配置。二、

9、主要工作內(nèi)容（一）規(guī)?；l(fā)展綠色建筑1. 民用建筑全面推行綠色建筑嚴格執(zhí)行廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定（廣州市 人民政府令第92號），對南沙新區(qū)內(nèi)的所有新建民用建筑項目強 制實施綠色建筑標準，結(jié)合現(xiàn)有建筑節(jié)能管理制度，按照綠色建 筑標準進行立項、土地出讓、規(guī)劃、建設和管理。2. 分類型分區(qū)域提升綠色建筑品質(zhì)蕉門河中心區(qū)、明珠灣起步區(qū)和其他部分自貿(mào)區(qū)板塊等重點 區(qū)域廣泛開展高星級綠色建筑建設；大力推進政府投資性項目、 大型公共建筑和居住區(qū)項目達到二星級綠色建筑要求。3. 創(chuàng)建超低能耗綠色建筑示范區(qū)選擇合適區(qū)域幵展低能耗綠色建筑示范區(qū)工作，統(tǒng)籌兼顧土 地資源高效利用、綠色交通、能源節(jié)約利用、水

10、資源節(jié)約、固廢 資源化利用、生態(tài)環(huán)境等方面，實現(xiàn)資源能源節(jié)約、生態(tài)友好發(fā) 展。4. 開展綠色生態(tài)城區(qū)建設積極響應廣州對南沙新區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)的發(fā)展要求，結(jié)合南 沙新區(qū)總體規(guī)劃，自貿(mào)區(qū)明珠灣起步區(qū)區(qū)塊、南沙樞紐區(qū)塊、慶 盛樞紐區(qū)塊、南沙灣區(qū)塊按照綠色生態(tài)城區(qū)的標準因地制宜進行 規(guī)劃建設，并作為綠色生態(tài)城區(qū)建設和申報試點。（二）同步推進建筑能耗監(jiān)管和既有建筑節(jié)能改造加強民用建筑能耗監(jiān)管，持續(xù)深入地開展民用建筑能耗統(tǒng)計 和國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測。開展國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑的能源審計和節(jié)能改 造。節(jié)能改造應遵循先易后難、分階段實施和持續(xù)改進的原則。 以商業(yè)、酒店、辦公建筑等為重點

11、，推動應用合同能源管理模式， 由節(jié)能服務公司提供技術(shù)和引入投資方，對國家機關(guān)辦公建筑和 其他公共建筑實施節(jié)能改造，共同分享節(jié)能收益。（三）推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧靡龑щ娏τ脩簟⑼顿Y企業(yè)、專業(yè)化合同能源投資公司、個人 等各類主體投資建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，開展光伏新型應 用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，帶動促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定（廣州市 人民政府令第92號），全面推動太陽能熱水系統(tǒng)建筑中的推廣應 用。在新建并具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的12層以下（含12 層）的居住建筑和有穩(wěn)定生活熱水需求的公寓、宿舍、酒店、賓 館、學校、游泳池、醫(yī)院、醫(yī)院住院樓、養(yǎng)老院、福利

12、院等建筑 應當全面推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)。（四）引導綠色施工和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展推進綠色施工和安全文明施工。根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建 設廳關(guān)于建筑工程綠色施工的管理辦法（暫行），加快發(fā)展綠色 施工，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和 技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響。推廣適 合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā) 展建設工程的預制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。（五）加強綠色建材和建筑廢棄物監(jiān)管推廣使用預拌砂漿、預拌混凝土、高強度鋼、高性能混凝土 和新型墻體材料。區(qū)建設局應加強監(jiān)督執(zhí)法力度，禁止在施工現(xiàn) 場使用實心粘土磚、袋裝水泥，禁止現(xiàn)

13、場攪拌混凝土和砂漿。加強城市規(guī)劃管理，維護規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性。落實建筑廢棄物處理責任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負責啪勺原則進行建筑廢棄 物的收集、運輸和處理。（六）重點推廣的綠色建筑技術(shù)1.重點開展太陽能光伏推廣，在大型工業(yè)廠房、公共建筑屋 面進行分布式光伏應用。積極利用太陽能熱水系統(tǒng)、空氣源、水 源熱泵技術(shù)等可再生能源建筑應用技術(shù)。2.積極開展建筑產(chǎn)業(yè)化工作，實現(xiàn)建造方式的升級。探索設 計模數(shù)化，生產(chǎn)工廠化，施工裝配化、機械化。3.空調(diào)熱回收技術(shù)、節(jié)能燈具等建筑設備節(jié)能技術(shù)。4.低沖擊開發(fā)、建筑立體綠化、建筑外遮陽等建筑環(huán)境改善技術(shù)。5. 雨水利用技術(shù)、中水利用技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等建筑節(jié)水技術(shù)。

14、6. 廢棄物資源化建材、預拌砂漿、綠色建材等建筑節(jié)材技術(shù)。7. 垃圾分類收集處理、合同能源管理、公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測等綠色運營管理技術(shù)。三、加強組織領(lǐng)導成立南沙區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導和 組織區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能工作。領(lǐng)導小組由分管建設和交通工 作的區(qū)領(lǐng)導任組長，成員包括明珠灣區(qū)開發(fā)建設辦公室、區(qū)發(fā)改 局、工科信局、財政局、國土資源和規(guī)劃局、環(huán)保水務局、建設 和交通局、教育局、衛(wèi)生局、文廣新局k城市管理局、政務辦主要 負責同志。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌組織下，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，區(qū) 發(fā)改局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、區(qū)建設和交通局等有關(guān)部門要將 加強綠色建筑和建筑節(jié)能監(jiān)管作為重點工作

15、，明確工作職責，落 實工作責任，充分發(fā)揮部門職能作用，建立工作聯(lián)動、閉合管理、 上下聯(lián)動的長效監(jiān)管機制，確保建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準 得到型執(zhí)行。區(qū)國土資源和規(guī)劃局各層次城市規(guī)劃文件明確區(qū)域內(nèi)各地塊、新建民用建筑的綠色建筑等級標準和比例區(qū)國土資源和規(guī)劃局土地使用證土地招拍掛出讓規(guī)劃條件和土地出讓合同中明確民用建筑節(jié)能標準和綠色建筑的等級標準和比例區(qū)發(fā)改局固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估要求節(jié)能評估文件設綠色建筑設計專篇，根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同中的相關(guān)節(jié)能要求，對審查權(quán)限范圍內(nèi)的民用建筑節(jié)能強制性要求和綠色建筑的等級標準和比例要求予以把關(guān)區(qū)建設和交通局綠色建筑備案、施工許可證、設計標識按照綠色建

16、筑評價標準對綠色建筑設計文件進行設計審查和備案，在頒發(fā)施工許可證的同時下發(fā)綠色建筑設計標識申報通知書區(qū)建設和交通局竣工驗收備案對是否符合綠色建筑和建筑節(jié)能標準進行查驗。驗收報告中應當包含綠色建筑和建筑節(jié)能專項內(nèi)容，未取得相應等級綠色建筑設計標識證書的，不予竣工驗收備案。區(qū)國土資源和規(guī)劃局房屋產(chǎn)權(quán)證竣工驗收不通過的項目，區(qū)國土資源和規(guī)劃局不得向其頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書，房屋產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)一年后，向建設單位或物業(yè)管理單位下發(fā)綠色建筑標識申報通知書建設單位或物業(yè)管理單位申請運行標識圖1南沙新區(qū)綠色建筑項目建設監(jiān)管流程圖()區(qū)建設和父通局負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。負責本區(qū)行 政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)辦

17、公建筑和大型公共建筑的能耗監(jiān)測管理工 作。聯(lián)合區(qū)發(fā)改部門幵展轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建 筑的建筑規(guī)模、類型、年耗電量等信息開展能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、能 耗限額管理、節(jié)能改造工作。會同財政部門制定建筑節(jié)能和綠色 建筑專項資金補助辦法。負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作，盡快研究和 完善現(xiàn)有建筑節(jié)能管理制度，將綠色建筑要求納入其中。積極下發(fā)、宣貫和公開廣州市綠色建筑設計、施工、驗收等技術(shù)和管理 文件，如廣州市綠色建筑設計指南、綠色建筑設計專篇、綠 色建筑設計審查備案表等，為綠色建筑實施和監(jiān)督執(zhí)行提供支持 和方便。組織相關(guān)職能部門定期或不定期地開展建筑節(jié)能工作巡 查和專項執(zhí)法檢查，對建設單位

18、、設計單位、施工單位、監(jiān)理單 位及施工圖審查機構(gòu)、檢測機構(gòu)違反建筑節(jié)能法規(guī)規(guī)定和強制性標準的行為及時予以糾正，并視情節(jié)給予處罰，列入不良記錄。對使用國家或省明令淘汰的、質(zhì)量不合格的、達不到建筑節(jié)能標準的建筑工程，依照有關(guān)規(guī)定進行查處，對嚴重違法違規(guī)行為從 嚴從重處罰，并公開曝光。完善綠色生態(tài)城區(qū)試點項目的監(jiān)管機制，嚴格按照標準對規(guī) 劃、設計、施工、驗收等階段進行全過程監(jiān)管。建立綠色生態(tài)城 區(qū)評估機制，完善評估指標體系，對各項措施和指標的完成情況 及效果進行評價，確保建設效果，指導后續(xù)建設。對可再生能源建筑利用實施范圍內(nèi)項目加強管理，組織專家 評估相關(guān)設計方案。（二）區(qū)國土資源和規(guī)劃局研究制定綠

19、色建筑的土地出讓條件和招拍掛工作要點。在土 地供應階段根據(jù)規(guī)劃要求，明確項目的綠色建筑要求。土地招拍 掛出讓規(guī)劃條件和土地出讓合同（或土地劃撥協(xié)議），對建筑節(jié)能 執(zhí)行標準和綠色建筑的等級標準和比例做出明確要求。研究制定綠色城區(qū)、綠色建筑的規(guī)劃指標要求和規(guī)劃審批要 點。將綠色建筑理念納入各層次城市規(guī)劃中，在各層次城市規(guī)劃 文件中必須包含發(fā)展綠色建筑的相關(guān)內(nèi)容，明確區(qū)域內(nèi)各地塊、 各類新建民用建筑的綠色建筑等級標準和比例。編制綠色建筑項 目的修建性詳細規(guī)劃及建筑規(guī)劃方案時，要求規(guī)劃編制單位依據(jù) 項目綠色建筑的相應等級標準設定綠色建筑專篇在規(guī)劃審批時, 對綠色建筑規(guī)劃指標予以把關(guān)。按綠色、生態(tài)、低碳

20、理念建立包括綠色建筑星級比例、空間 利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢 棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標的綠色生態(tài)城區(qū)控制 指標體系，進而制定新建區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，指導綠色生態(tài)城 區(qū)全面建設，促進城市基礎設施的綠色化。（三）區(qū)發(fā)改局研究制定綠色城區(qū)、綠色建筑的立項要求和審批要點。對綠 色建筑項目在申請報告或可行性研究報告、固定資產(chǎn)投資項目節(jié) 能評估環(huán)節(jié)明確綠色建筑建設要求。就管理權(quán)限范圍內(nèi)的綠色建 筑項目的節(jié)能評估文件是否符合民用建筑節(jié)能強制性要求和綠色 建筑的等級標準和比例要求予以把關(guān)。引導電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源投資公司、個人 等各類主體投資建設屋頂

21、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，開展光伏新型應 用產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應用，帶動促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）區(qū)財政局配合建設部門制定建筑節(jié)能和綠色建筑專項資金補助辦法或相關(guān)制度，根據(jù)相關(guān)辦法或制度安排專項補助資金。依據(jù)綠色 建筑和建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定進行財政投資評審。（五）區(qū)城管局制定綠色建筑文明施工管理制度，依職能拆除違法建設。（六）區(qū)環(huán)保水務局根據(jù)廣州市相關(guān)區(qū)劃制定南沙區(qū)的環(huán)境質(zhì)量分類區(qū)劃，加強 建筑外環(huán)境質(zhì)量、施工污染的監(jiān)測，強化對環(huán)評以及環(huán)評驗收中 有關(guān)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)內(nèi)容的審核管理等。四、功能分區(qū)和工作計劃根據(jù)項目所在片區(qū)控規(guī)、使用功能等因素進行分類管理，在 專項規(guī)劃中明確不同地區(qū)、不同功能的綠色建

22、筑等級。（-）綠色建筑綠色建筑發(fā)展i類地區(qū)包括蕉門河中心區(qū)（自貿(mào)區(qū)板塊 南沙島東部新城、南沙智慧谷科技新城、靈山一橫瀝島尖（明珠 灣區(qū)區(qū)塊）珠江濱海中心區(qū)（南沙樞紐區(qū)塊珠江科技新城、 灣區(qū)樞紐新城（南沙樞紐區(qū)塊）和慶盛-東涌新市鎮(zhèn)（慶盛樞紐區(qū) 塊）等8個發(fā)展單元。綠色建筑發(fā)展近期規(guī)劃要求為到2020年新 建民用建筑100%推行綠色建筑其中三星10%二星及以上50% ； 遠期發(fā)展要求為到2025年規(guī)劃末期三星20%，二星及以上60%。綠色建筑發(fā)展ii類地區(qū)包括龍穴航運服務區(qū)、黃閣生活服務 區(qū)、虎島基礎產(chǎn)業(yè)基地、大崗水鄉(xiāng)新市鎮(zhèn)、大崗-靈山生活配套區(qū)、 欖核生活配套區(qū)、龍穴臨港產(chǎn)業(yè)基地及配套區(qū)和電子

23、信息產(chǎn)業(yè)園等8個發(fā)展單元。綠色建筑發(fā)展近期規(guī)劃要求為到2020年新建民 用建筑100%推行綠色建筑，其中三星5% ,二星及以上40% ；遠 期發(fā)展要求為到2025年規(guī)劃末期三星10% ,二星及以上50%o綠色建筑發(fā)展iii類地區(qū)包括橫瀝-新安工業(yè)區(qū)、汽車及擴展裝 備基地、基礎裝備產(chǎn)業(yè)基地、大崗海洋裝備基地、國際社區(qū)東區(qū) （起步區(qū)）國際社區(qū)西區(qū)（擴展區(qū)）生態(tài)健康度假區(qū)和港后綜 合配套區(qū)等8個發(fā)展單元。綠色建筑發(fā)展近期規(guī)劃要求為到2020 年新建民用建筑100%推行綠色建筑，其中二星及以上30% ；遠 期發(fā)展要求為到2025年規(guī)劃末期二星及以上50%o（二）可再生能源建筑應用組織對區(qū)內(nèi)大型屋面進行

24、調(diào)研，明確太陽能分布式光伏實施目標與策略。公寓、宿舍、賓館、學校、游泳池、醫(yī)院、醫(yī)院住院樓、養(yǎng)老院、福利院等建筑應當全面推廣應用太陽能熱 水系統(tǒng)；不具備太陽能熱水系統(tǒng)安裝條件的，可以采用其他可再 生能源技術(shù)措施替代。有條件的工廠、學校、辦公樓、商場、住宅、農(nóng)房等建筑屋 頂建設屋頂太陽能光電系統(tǒng)，進行光電板與建筑一體化設計，與 市電并網(wǎng)，并享受相關(guān)補貼和收益。支持具備負荷穩(wěn)定的各類產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇等規(guī)?；顿Y建設和經(jīng)營屋頂分布 式光伏發(fā)電項目。大型公共建筑應在走廊、車庫等公共區(qū)域推廣 應用太陽能集中光伏照明系統(tǒng)和（或）自然采光照明技術(shù)，有條 件的鼓勵使用水源、空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、水

25、源、空氣源熱泵系 統(tǒng)、空調(diào)熱回收系統(tǒng)等或其它可再生能源技術(shù)。（三）能耗監(jiān)測每年制定工作計劃并進行任務分解，安排一定數(shù)量的國家機 關(guān)辦公建筑和大型公共建筑接入廣州市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。（四）既有建筑節(jié)能改造節(jié)能改造應遵循先易后難、分階段實施和持續(xù)改進的原則， 改造技術(shù)選用的優(yōu)先級別分別為：第一優(yōu)先級是行為節(jié)能管理和 用能設備管理、第二優(yōu)先級是用能設備改造、第三優(yōu)先級是涉及 土建工程較少的低成本被動技術(shù)（自然通風、玻璃貼膜、遮陽、 淺色飾面涂料、屋頂綠化等 > 最低優(yōu)先級是圍護結(jié)構(gòu)改造技術(shù)（更 換節(jié)能玻璃、外墻內(nèi)保溫、外墻外保溫、屋頂保溫等i五、政策支持和保障措施（-）技術(shù)標準和政策文件編

26、制出臺南沙綠色建筑管理辦法，行動方案，發(fā)布南沙綠色 建筑、太陽能建筑應用、綠色施工、裝配式建筑實施指南、綠色 建材和產(chǎn)品目錄等。（二）強化責任考核依據(jù)本工作指導意見要求，分解落實年度目標、工作任務、 責任單位，健全責任機制和考核辦法。將綠色建筑發(fā)展任務和計 劃執(zhí)行情況納入年度節(jié)能減排考核體系。（三）完善激勵機制和財政扶持機制加大對建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的支持力度，調(diào)動各方積極性加快建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。重點加強對南沙新區(qū)較難開 展的高星級綠色建筑、國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān) 測平臺接入、既有建筑節(jié)能改造、合同能源管理等項目提供財政 補貼，并鼓勵申報建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程；低能

27、耗建筑社 區(qū)、生態(tài)城區(qū)積極申報綠色建筑集中示范區(qū)，鼓勵建筑工程項目、 相關(guān)企業(yè)開展綠色施工、建筑工業(yè)化和新型墻體材料推廣應用示 范。（四）完善技術(shù)保障體系開展綠色建筑和建筑節(jié)能領(lǐng)域規(guī)劃、設計、建設相關(guān)技術(shù)研 究，研究和發(fā)布南沙新區(qū)綠色城區(qū)規(guī)劃、綠色建筑、既有建筑改 造、可再生能源利用等相關(guān)技術(shù)指引和技術(shù)要點，指導南沙新區(qū) 綠色建筑和建筑節(jié)能項目的規(guī)劃設計和建設。積極引進、消化、吸收先進適用的綠色建筑技術(shù)，鼓勵技術(shù) 創(chuàng)新，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè) 化進程，提高綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、軟件以及設備的自主研 發(fā)能力和裝備能力。繼續(xù)加大科技投入，開展綠色建筑基礎性和共性關(guān)鍵技

28、術(shù)與 設備的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在綠色建筑結(jié)構(gòu)體系、綠色建材技術(shù) 與設備、綠色建筑水綜合利用技術(shù)與設備、建筑節(jié)能技術(shù)與設備、 綠色建筑室內(nèi)環(huán)境控制技術(shù)與設備、綠色建筑綠化配套技術(shù)與設 備以及綠色建筑技術(shù)集成平臺建設等方面繼續(xù)深入的開展研究開 發(fā)工作；發(fā)展符合本地條件的綠色建筑成套產(chǎn)品和新技術(shù)，積極推動先進、成熟的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程。以適宜技術(shù)為主，因地制宜地推進各種綠色建筑技術(shù)體系的發(fā)展和有機集成。大力推廣各類節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、綠化 和提高建筑物室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等方面的先進適用技術(shù)和產(chǎn)品。限制 不符合綠色建筑發(fā)展要求的，浪費能源、浪費水資源、浪費土地、 造成環(huán)境污染的落后技術(shù)、產(chǎn)品

29、、工藝與方法。提高自主創(chuàng)新能力，推動綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為綠色建筑發(fā)展 提供良好的市場環(huán)境。大力發(fā)展綠色建材，在政府投資項目中優(yōu) 先使用綠色再生建材產(chǎn)品，鼓勵社會投資項目中使用綠色再生建 材產(chǎn)品。規(guī)范預拌混凝土企業(yè)的管理，建設建筑廢棄物資源化生 產(chǎn)基地，培育和支持建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推行建筑工 業(yè)化試點示范。（五）加強宣傳和培訓將綠色建筑作為南沙新區(qū)全國節(jié)能宣傳周、科技活動周、城市節(jié)水宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重 要宣傳內(nèi)容。通過政府及媒體加大綠色建筑政策的宣傳，充分利 用報刊、網(wǎng)站及其他相關(guān)單位網(wǎng)絡平臺加大綠色建筑的公益宣傳， 深入開展和挖掘綠色建筑示范項目特點、優(yōu)

30、點、亮點、賣點的宣 傳，讓群眾體會到建筑節(jié)能帶來的好處和實惠，增加對綠色建筑 的感性認識，培育綠色建筑的需求市場。邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會和綠色建筑協(xié)會切實加強對建設、設計、 施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員業(yè)務培訓，以綠色建筑技術(shù)標準和新技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓內(nèi)容，進一步提高從業(yè)人員 執(zhí)行綠色建筑標準的能力和自覺性。加強對施工現(xiàn)場工人的技能 培訓和繼續(xù)教育，提高施工人員對綠色建筑、綠色施工的認識和 應用水平。六、綠色建筑項目推進流程圖圖2綠色建筑項目推進流程圖附件1廣州市南沙區(qū)綠色建筑與建筑節(jié)能工作指導意見任務和分工表2南沙新區(qū)綠色建筑實施指引3南沙新區(qū)綠色建筑發(fā)展要求空間分布圖附件1廣州市南沙區(qū)

31、綠色建筑與建筑節(jié)能工作指導意見任務和分工表事項序號主要內(nèi)容節(jié)點牽頭部門配合部門1新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準要求2016 年建設和交通局國土資源和規(guī)劃局2綠色建筑要求納入控規(guī)及規(guī)劃條件2017 年國土資源和規(guī)建設和交通局、環(huán)保水務局劃局一、規(guī)?；l(fā)展綠3明珠灣區(qū)綠色生態(tài)城區(qū)建設與申報2018 年明珠灣區(qū)開發(fā) 建設辦公室國土資源和規(guī)劃局、建設和交通局色建筑4綠色建筑激勵政策2018 年建設和交通局財政局、國土資源和規(guī)劃局事項序號主要內(nèi)容節(jié)點牽頭部門配合部門5國家機關(guān)、大型公共建筑能耗統(tǒng)計與2018 年發(fā)改局、建設和供電局、工業(yè)和科技信息化局、二、同步推進建筑能耗監(jiān)管和既有建筑節(jié)能改造監(jiān)測交通局衛(wèi)

32、生局、區(qū)教育局6既有建筑節(jié)能改造2020 年建設和交通局機關(guān)行政事務管理辦公室、工 業(yè)和科技信息化局、衛(wèi)生局、 教育局、文廣新局、南沙供電 局二、推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用2020 年建設和交通局國土資源和規(guī)劃局8推動分布式光伏建筑應用2020 年發(fā)改局工業(yè)和科技信息化局、供電局、建設和交通局四、引導綠色施工9綠色施工與運營標識2020 年建設和交通局環(huán)保水務局、城管局事項序號主要內(nèi)容節(jié)點牽頭部門配合部門和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展10建筑工業(yè)化2020 年建設和交通局發(fā)改局、工業(yè)和科技信息化局五、加強綠色建材11推廣預拌砂漿、混凝土、高強度鋼、高性能混凝土和新型墻材2018

33、 年建設和交通局環(huán)保水務局和建筑廢棄物利用12建筑廢棄物處理2020 年城管局環(huán)保水務局、建設和交通局六、重點推廣建筑13適宜性綠色建筑技術(shù)研究與應用2018 年建設和交通局工業(yè)和科技信息化局、發(fā)改局技術(shù)14節(jié)能綠色產(chǎn)品目錄2018 年建設和交通局工業(yè)和科技信息化局、發(fā)改局附件2南沙新區(qū)綠色建筑實施指引地區(qū)類型片區(qū)名稱年度考 核指標發(fā)展策略綠色建筑 發(fā)展i類 地區(qū)蕉門河中心區(qū),18 km2新建民 用建筑 100% 推行綠 色建 筑，其 中一星 級及以 上比例 30% , 二星級 建筑1 棟。1、嚴格執(zhí)行廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定對所有新建民用建筑 項目強制實施綠色建筑標準，結(jié)合現(xiàn)有建筑節(jié)

34、能管理制度，按照綠色建筑標 準進行立項、土地出讓、規(guī)劃、建設和管理。2、國家機關(guān)辦公建筑、單體建筑面積超過2萬平方米大型公共建筑應執(zhí)行 一星級及以上綠色建筑等級標準，有條件的應執(zhí)行二星級綠色建筑等級標 準。3、政府投資的滿足社會公眾公共需要的公益性建筑（學校、醫(yī)院、博物館、 科技館、體育館等 > 單體建筑面積超過5千平方米的公共建筑、保障性住 房、安置房有條件的應執(zhí)行二星級及以上綠色建筑等級標準。4、用地面積2萬平方米及以上的住宅項目（保障房、安置房除外）執(zhí)行二 星級及以上綠色建筑等級標準的建筑面積不應低于50%，執(zhí)行二星級綠色建 筑等級標準的建筑面積不應低于10%。南沙島東部新城,20 km2南沙智慧谷科技新城，18 km2靈山一t黃瀝島尖,15 km2珠江濱海中心區(qū),8.5 km2珠江科技新城，9 km2灣區(qū)樞紐新城,7 km2慶盛東涌新市鎮(zhèn),13 km2地區(qū)類型片區(qū)名稱年度考 核指標發(fā)展策略綠色建筑 發(fā)展ii類 地區(qū)龍穴航運服務區(qū),5 km2新建民 用建筑 100% 推行綠 色建 筑，其 中二星 級及以 上比例 30% , 三星級 建筑1 棟。1、嚴格執(zhí)行廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定對所有新建民用建筑 項目強制實施綠色建筑標準，結(jié)合現(xiàn)有建筑節(jié)能管理制度，按照綠色建筑標 準進行立項、土地出讓、規(guī)劃、建設和管理。2、國家機關(guān)辦公建筑、單體建筑面積超過2萬平