我國重要礦產(chǎn)資源保障程度與開發(fā)利用(共29頁)

1、我國重要礦產(chǎn)資源保障程度與開發(fā)利用（有色部分概況）一、有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量、消費量、價格、進出口量2003年中國十種有色金屬產(chǎn)量（公報數(shù)）達(dá)到1205萬噸，同比增長19.1%，連續(xù)兩年居世界第一。2003年銅產(chǎn)量184萬噸，鋁產(chǎn)量556萬噸，鉛產(chǎn)量158萬噸，鋅產(chǎn)量229萬噸，其中鋁、鉛、鋅產(chǎn)量均居世界第一位，銅居世界第二位。有色金屬加工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，2003年銅材產(chǎn)量達(dá)到330萬噸，鋁材產(chǎn)量達(dá)到363萬噸，中國的銅、鋁材產(chǎn)量與世界第一位美國的產(chǎn)量基本相當(dāng)。鎢、稀土等優(yōu)勢資源金屬品種，全球市場占有份額居50%以上。2003年鎢礦產(chǎn)量6.7萬噸，稀土產(chǎn)量9.2萬噸。從2203年到今年一、二季

2、度表現(xiàn)為有色金屬產(chǎn)量繼續(xù)增長的強勁勢頭，有色金屬產(chǎn)品總量將繼續(xù)增長。200304年一、二季產(chǎn)量（單位：噸）品種2003年2004年一季度2004年二季度銅582454137145244963鉛631536117486220304鋅1687397342594617141鋁5563484鎳606131595326644鎢精礦673261656630287稀土（REO）920002003年我國主要有色金屬產(chǎn)品的消費量是在不增長。2003年消費量(冶煉產(chǎn)品 單位:萬噸)品種消費量一、精銅295二、原鋁500三、精鉛110四、精鋅200五、鎳12.1六、鎢金屬1.2七、稀土（REO）2.95我國對于銅、

3、鋁、鉛、鋅、鎳五種產(chǎn)品主要為進口，2004年上半年進口逆差繼續(xù)增長，鎢、稀土主要為出口。200304年15月進出口量（單位：萬噸）產(chǎn)品2003年進口2003年出口15月進口15月出口一、銅未鍛軋銅143.86.560.94.5銅材105.623.347.514.1粗銅12.30.1440.04銅礦2676.2101.91.4銅廢料316.20.8139.70.3二、鋁未鍛軋鋁88.1124.942.749.2鋁材53.127.324.314.5鋁廢料65.31.132.80.2氧化鋁560.56.3229.50.7氫氧化鋁0.95.50.93三、鉛未鍛軋鉛5.845.33.119.4鉛材0.9

4、0.40.40.2鉛廢料鉛礦67.925.9四、鋅未鍛軋鋅31.148.417.19.1氧化鋅1.89.70.82.9鋅材6.31.52.80.6鋅礦74.623.7鋅廢料6.82.5五、鎳未鍛軋鎳81.11.70.7鎳材1.40.080.6鎳礦0.90.090.02六、鎢鎢礦0.132.940.09有色金屬的國際產(chǎn)品價格不斷增長。2003年全年銅（三月期）為期不遠(yuǎn)8161元/噸，鋁（電解鋁）三月期平均價為14573元/噸，鉛平均價為5343元/噸，鋅平均價為8504元/噸，鎳平均價為9267美元/噸，鎢平均價為了23000元/噸。2004年以5月和6月價格對比價格總體上升。2004年國際產(chǎn)品

5、價格（5月21日單位：美元/噸）一、銅5月21日庫存量/噸現(xiàn)貨2774141450三月期貨2663二、鋁現(xiàn)貨1633.51089950三月期貨1642三、鉛現(xiàn)貨85562675三月期貨804四、鋅現(xiàn)貨1028.75736225三月期貨1047五、鎳現(xiàn)貨1167012876三月期貨11575有色金屬期貨當(dāng)日報價（2004年6月11日）商品 開盤 最高 最低 收盤 漲跌 成交量 銅LCPM 2540 2565 2531.5 2555 -10 57153 鋁LALM 1637 1640 1631 1635 -5 鉛LLDM 760 766 760 761 -19 鋅LZNM 1044 1046.5

6、1025 1031.5 -27 錫LTNM 8775 8775 8500 8550 -350 鎳LNKM 12400 12850 12400 12775 +320 二、主要有色礦產(chǎn)品的需求預(yù)測我國對有色金屬產(chǎn)品的消費需求是不斷增長。對未來需求預(yù)測如下：需求預(yù)測(單位:萬噸)品種2005年2010年2020年備注一、銅230450650需礦產(chǎn)品含量250350500扣除：25%再生二、鋁6008801430需鋁土礦240035005700三、鉛125180260需礦產(chǎn)品含量104150220扣除：20%再生四、鋅230340500需礦產(chǎn)品含量210320470扣除：10%再生我國對有色金屬的產(chǎn)品

7、需求前是持續(xù)增長。三、國際市場對我國短缺礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力與形勢的分析1、資源短缺隨著中國有色金屬產(chǎn)量的持續(xù)大幅度增長，原料供應(yīng)已經(jīng)顯得越來越突出，國內(nèi)主要有色金屬礦山面臨著資源危機。銅、鉛、鋅、鋁的礦產(chǎn)儲量均嚴(yán)重不足。據(jù)評估：“大多數(shù)有色金屬的礦產(chǎn)資源保證年限只有十幾年、二十年不等”。由于有色地質(zhì)勘查投入不足，礦產(chǎn)后備資源少，已經(jīng)無力支撐有色金屬工業(yè)的發(fā)展，原料進口逐年大幅增加。2003年，銅產(chǎn)量的60%以上、鋁產(chǎn)量的48%、鉛產(chǎn)量的30%、鋅產(chǎn)量的20%是靠進口原料生產(chǎn)，而且還在進一步擴大的趨勢。2、能源供應(yīng)緊張的影響有色金屬工業(yè)是高耗行業(yè)之一，年耗能約占全國能源消耗總量的4%以上，占國內(nèi)工

8、業(yè)能源消費總量的6%左右。能源費用是構(gòu)成有色金屬生產(chǎn)成本的重要部分，聯(lián)合企業(yè)的能源費用占生產(chǎn)成本的30%以上，電解鋁企業(yè)占3540%。改革開放以來，有色金屬工業(yè)進行了較大規(guī)模的技術(shù)改造，規(guī)模以上企業(yè)單位能耗已經(jīng)明顯下降，平均每噸有色金屬綜合能耗由1990年的7.58tce降低到2002年的4.50tce左右,下降了約40%。但隨著不斷的有色金屬價格上漲，資源不斷短缺及進口，加之有色金屬工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)中電力消費占很大比例，我國電價的不斷上漲，生產(chǎn)成本前不斷上升，已嚴(yán)重影響有色金屬工業(yè)的生存和發(fā)展。3、主要有色金屬地質(zhì)勘查投入減少2003年全年有色地勘地質(zhì)隊用于找礦的費用為：大調(diào)查項目費用179

9、0萬元，礦產(chǎn)資源補償費7085萬元，財政補助項目費用7959萬元。各有色地勘局地質(zhì)勘查事業(yè)費撥款總體投入費用在7000萬元左右。其中由于種種原因，有色地勘隊伍的屬地化管理后，有色金屬地質(zhì)找礦項目管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。各有色地勘隊伍從自身的利益出發(fā)，在找礦中估計有4050%的費用用于金礦的項目上；其次是鉛鋅找礦項目；銅、鋁、鎳、鎢找礦投入只占有少部分資金?？傮w費用明顯投入不足，同時老礦山投入的找礦費用在持續(xù)的減少，直接影響有色金屬工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。4、資源型材料出口比例大隨著我國有色金屬產(chǎn)品的消費量日益增長，資源利用也存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，資源型原料材料出口比例過大。2003年，中國有色金屬產(chǎn)品出口額

10、中，出口的有色金屬原料的比例達(dá)80%以上；而附加值高的深加工新產(chǎn)品雖然有所增長，但占有色金屬產(chǎn)品出口額的比例不到20%。進一步加劇了我國資源的消耗速度。2003年，銅、鋁材等附加值高的加工產(chǎn)品進口用匯45.8億美元，占有色金屬進口總額的30.1%。其中，進口銅材105.5萬噸，用匯27.832億美元；進口鋁材53.1萬噸，用匯14.91億美元；進口鋅材6.32萬噸，用匯0.75億美元；進口鎳材1.44萬噸，用匯1.63億美元。5、主要有色金屬產(chǎn)品面臨的問題（1）、銅礦2003年銅礦山出礦能力為6100萬噸，選礦能力為6900萬噸，粗銅冶煉能力約為140萬噸，電解能力約為220萬噸。2003年中

11、國共進口銅精礦265萬噸，同比增長29.3%，從而保證了國內(nèi)產(chǎn)量的穩(wěn)步增長。同時精銅進口量為135.7萬噸，同比增長14.9%。2003年全球銅消費量為1543.9萬噸，只比上年增長2.68%，而中國銅消費量為290萬噸，同比增長11.54%。資源貧乏：中國目前保有銅儲量1670萬噸。如果按當(dāng)前我國表觀消費量計算，保有年限只有6年。如果按當(dāng)前實際冶煉生產(chǎn)能力計算，保有年限也只有11年。一些容易開采礦床基本都已開發(fā)利用，沒有開發(fā)的礦床都在偏遠(yuǎn)的地區(qū)（如：玉龍銅礦）。據(jù)測算，近年內(nèi)現(xiàn)有礦山銅精礦含銅的生產(chǎn)能力只能維持在60萬噸左右，因此亟待尋找可供開發(fā)的銅礦資源。地質(zhì)勘探投入極為缺乏：近年來有色銅

12、礦勘查工作只能做些普查找礦及老礦山邊緣和深部詳勘。一些老礦山關(guān)閉，而新礦山接替步伐緩慢，國內(nèi)資源供應(yīng)自給率迅速下降，嚴(yán)重地制約了中國的銅工業(yè)發(fā)展。冶煉能力擴張，原料短缺加大：2000年我國粗銅產(chǎn)量為101萬噸，當(dāng)年銅精礦含銅產(chǎn)量為59.26萬噸，自給率為58%。而到2003年，全國粗銅產(chǎn)量為130.75萬噸，銅精礦含量為58.24萬噸，自給率下降到44%。預(yù)計到2006年，全國粗銅冶煉能力前達(dá)到180萬噸，而國內(nèi)的銅礦山產(chǎn)量增長相對緩慢，缺口勢必進一步擴大。資源原料進口長期波動影響：2003年長期進口合同進口量不到20%，其余均靠現(xiàn)貨市場采購，而現(xiàn)貨市場基本上被國外一些大的貿(mào)易商所控制，受全球

13、銅精有關(guān)方面供求關(guān)系的影響，加工費變化較大。如：2003年現(xiàn)貨市場的銅精礦加工費一度跌至20美元/噸（粗煉）、2美分/磅（精煉）以下，大大低于長期合同的加工費58美元/5.8美分。因此，國內(nèi)企業(yè)在現(xiàn)貨市場上采購愛制約因素較多，風(fēng)險較大，且進口量難以得到保證。（2）鋁隨著我國近年鋁礦產(chǎn)品的不斷增長需求。西方世界一直是氧化鋁的出口方，向東方出口數(shù)量逐年增長，2003年達(dá)785萬噸，其中對中國從國外進口氧化鋁560.5萬噸，金額達(dá)到了13.75億美元，分別增長了22.62%和82.72%。占西方貿(mào)易量的71.3%。目前鋁工業(yè)面臨的兩大突出問題：資源短缺，進口破歷史高點，行業(yè)嚴(yán)重受損：2003年我國進

14、口氧化鋁74.4%來自澳大利亞，由于美元對澳元匯在2003年大幅度貶值34.15%，也是促使以美元計價的氧化鋁價格上漲的重要因素。國際現(xiàn)貨市場氧化鋁價格從年初的170美元/噸升至年底410美元/噸。并拉動國產(chǎn)氧化鋁價格的走高，進口氧化鋁現(xiàn)貨價格已從年初的2500元/噸漲至年未的4800元/噸。2004年3月初，氧化鋁進口到岸價已達(dá)到520美元，港口氧化鋁人民幣售價已達(dá)到54005500元，大大高出2000年歷史高點?？梢灶A(yù)計，在20052006年的氧化鋁貿(mào)易談判中，中國采購方將會更加被動和無奈。2003年中國平均進口單價為250美元，預(yù)計2004年進口量將達(dá)到600萬噸，進口平均價至少會在50

15、0美元。當(dāng)前，西方氧化鋁平均運營成本135美元/噸左右?？梢院唵螠y算，中國電解鋁工業(yè)為此將付出十余億美元的損失。在全球鋁土礦資源較為豐富，開采年限高達(dá)250年，低成本氧化成本不足100美元/噸的大背景下，作為這一全球性大宗資源型商品的最大的采購方，中國鋁工業(yè)仍將付出巨大的代價。資源與能源雙重短缺的直接的影響：2003年12月21日，國家發(fā)改委為了解決煤碳漲價等因素對電價的影響，調(diào)節(jié)電力供求，發(fā)出2003124號文，決定調(diào)高電網(wǎng)銷售電價，在目前電價基礎(chǔ)上每千瓦時統(tǒng)一提高0.8分錢（含稅）。同時，恢復(fù)對電解鋁企業(yè)征收“兩分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸基金，并限定了對電解鋁等高能企業(yè)使用優(yōu)惠電價的基數(shù)。對現(xiàn)有使用網(wǎng)

16、電的電解鋁廠形成較大的成本壓力。而一部分地區(qū)電網(wǎng)對鋁廠實行電力限量供應(yīng)，也一定程度影響了電解鋁廠的正常生產(chǎn)，部分鋁廠也因此而限產(chǎn)和停產(chǎn)。（3）鉛鋅根據(jù)有色工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計部2003年快報數(shù)據(jù)，2003年中國共生產(chǎn)電鉛157.76萬噸，同比增長22%，共生產(chǎn)鋅229.2萬噸，同比增長8.84%，2003年礦山鉛產(chǎn)量為63.15萬噸，礦山產(chǎn)鋅168.74萬噸，同比增長分別為11.19%和14.71%。2003年全國鉛鋅產(chǎn)量均為上世紀(jì)90年代以來增幅較大的年份。繼1992年中國鋅產(chǎn)量居世界第一位后，2003年中國鉛產(chǎn)量超過美國，上升為世界第一位。2003年中國成為全球鉛鋅消費增長最大的亮點，但整個行

17、業(yè)運行具有以下特點和動向應(yīng)引起重視。資源短缺繼續(xù)表現(xiàn)出來：在2003年國內(nèi)鉛鋅產(chǎn)量保持高速增長的情況下，資源短缺更加明顯。2003年鉛凈進口44萬噸，鋅凈進口24萬噸，同時2003年鉛鋅消費量增長強勁，分別比去年2002年增長了18.75%和平共處3.19%。預(yù)計2004年鉛鋅進口量為48萬噸和25萬噸。資源對產(chǎn)業(yè)的集中化的影響：從2003年中國鉛鋅業(yè)發(fā)展來看，仍以擴大冶煉能力為主要發(fā)展模式，在總體的生產(chǎn)規(guī)模放大的同時，企業(yè)數(shù)量沒有明顯的減少，大中型冶煉企業(yè)數(shù)量增加，但產(chǎn)量排前10位的煉鉛廠占全國產(chǎn)量的比重從2002年的50.4%下降到來7.3%；產(chǎn)量排前10位的煉鋅廠占全國的產(chǎn)量的比重從20

18、02年的54.4%下降到點1.1%。由于冶煉業(yè)規(guī)模擴大的趨勢沒有得到有效的遏制，原料不足的矛盾更加突出，能源、原料供應(yīng)緊張狀況有進一步加劇的趨勢。要防止引發(fā)新一輪的鉛鋅資源的亂采濫挖的出現(xiàn)。資源對鉛鋅貿(mào)易格局不合理的影響：鉛鋅價格大幅度的上升使得原本存在的鉛鋅貿(mào)易格局不合理的問題加劇。2003年進口的64萬噸鉛精礦和74萬噸鋅精礦中，絕大部分是從現(xiàn)貨市場一般貿(mào)易方式進口的，主要供應(yīng)幾大鉛鋅冶煉廠，原料進口商將近100家，由于某種多頭進口，又是現(xiàn)貨貿(mào)易進口，因此進口價格起伏比較大，平均比西方國家價格高出許多。2003年我國進口鉛精礦和鋅精礦分別用匯2.04億美元和1.54億美元，分別比2002年

19、增長139.7%和2.7%，分別比進口量的增長率高65.2和7.6個百分點。（4）鎳2003年我國共完成鎳精礦含量60613噸，同比增長10.92%；電解鎳產(chǎn)能達(dá)6.5萬噸，產(chǎn)量為6.47噸，同比增長20.89%。2003年全球鎳產(chǎn)量為119.8萬噸，比2002年增長1.9%，加上庫存拋售，全球鎳供應(yīng)量為126.1萬噸，同比增加6.2%，全球鎳消費量約為124.3萬噸，而中國消費量為12.1萬噸。我國消費量還需大量進口，存在資源自給短缺。資源短缺對進口較快增長影響：2003年各類鎳產(chǎn)品進口總量達(dá)成15.7萬噸，進口總額達(dá)到10億元。其中進口未鍛軋非合金鎳67627噸，而出口未鍛軋鎳只有1056

20、3噸；另一個進口增長較快的是鎳鐵，全年進口13607噸，同比增加了983.6%，這也從一個側(cè)面反映了2003年我國不銹鋼工業(yè)的發(fā)展刺激了對鎳鐵原料的需求。不斷的進口增長反映了我國的鎳資源不足加劇。資源短缺對價格大幅回升的影響：2003年是國際鎳市場發(fā)生巨大變化的一年，全年鎳現(xiàn)貨平均價約為9267美元/噸，比2002年上漲了38.8%，至年底時LME鎳價已創(chuàng)下了近14年來的最高點15000美元/噸。2004年我國預(yù)計鎳消費量達(dá)13萬噸，而產(chǎn)量只有7.5萬噸，價格預(yù)計達(dá)11000美元/噸。我國的鎳資源短缺將為更加明顯。資源對價格上漲的三條理由：2004年間鎳市場將出現(xiàn)5.5萬噸供應(yīng)缺口，其中從預(yù)測

21、看主要短缺為我國需求；中國未來需求前景看好，資源需求前持續(xù)增長；美元貶值刺激了以美元討價的有色金屬的價格上揚。我國的資源短缺也將可能直接導(dǎo)致鎳價上漲。(5)鎢2003年全國鎢精礦產(chǎn)量為67326噸，較2002年增長0.2%。鎢礦山仍保持878.6萬噸的采礦生產(chǎn)能力和865萬噸的選礦生產(chǎn)能力。2003年我國鎢品出口26043.3噸（鎢含量，不含硬質(zhì)合金和合金粉），較2002年20049.8噸，增幅為29.9%。加上硬質(zhì)合金和合金粉，2003年實際出口量為29415.9噸。2003年鎢精礦供應(yīng)量在8萬噸以上，折金屬量為4萬噸以上，國內(nèi)需求1.2萬噸左右，出口量2.9萬噸，近3/4的鎢產(chǎn)品需面向國外

22、市場。所以我國鎢品貿(mào)易主要是出口貿(mào)易，國外市場為主要市場。產(chǎn)量及出口量過大，資源形勢不容樂觀：2003年鎢礦發(fā)展中的突出問題主要是：一鎢產(chǎn)量過大，黑鎢資源逐漸枯萎；二鎢冶煉加工生產(chǎn)能力不斷加大，加工資源消耗；三鎢出口總量仍然過大。生產(chǎn)能力過在，一方面會刺激礦的亂采濫挖，另一方面又對出口總量的控制造成壓力，造成鎢品出口走私。中國鎢儲量形勢并不是很樂觀，易采黑鎢礦已經(jīng)不多，占2/3的白鎢礦大部分是共生、伴生礦，或地質(zhì)品位低、開采條件差。提高鎢的資源利用率，延長鎢資源的利用年限是值得進一步高度重視的迫切問題。產(chǎn)量超過控制指標(biāo)：2003年，鎢精礦產(chǎn)量大大超過國土資源部下達(dá)的43660噸指標(biāo)；鎢原料價格

23、穩(wěn)中有升，但波動大，不利于鎢礦業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（6）稀土目前中國稀土產(chǎn)量已超過美國，成為世界最大的稀土產(chǎn)量國，占世界總產(chǎn)量的80%以上，已在全球稀土市場占主導(dǎo)地位。但由于一些地方和企業(yè)盲目投資，稀土冶煉分離能力產(chǎn)能過大，產(chǎn)品供大于求。資源開采過度使供需失衡：到2003年底，我國稀土分離能力為1315萬噸/年，大大超過當(dāng)前全球稀土8萬噸/年的需求，造成供需失衡、價格下跌，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度下降，雖然稀土出口量不減，但創(chuàng)匯額卻大幅減少。資源開采過剩影響價格低迷：雖然稀土為我國的優(yōu)勢礦種，但受國際經(jīng)濟增長放緩，以及出口配額許可證發(fā)放滯后和調(diào)整不及時等諸多因素的影響，導(dǎo)致稀土市場自2001年以來一直比較

24、低迷，到2003年三季度大部分產(chǎn)品價格已跌到了歷史最低水平。全行業(yè)效益嚴(yán)重受損，許多企業(yè)經(jīng)營困難，不得不停產(chǎn)、減產(chǎn)。低水平開采資源：南方離子型稀土開采企業(yè)過多，規(guī)模普遍較小，而且開采工藝落后、采富棄貧、致使資源浪費嚴(yán)重（利用率26%左右）、水土流失、破壞植被、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。資源應(yīng)用不平衡：導(dǎo)致部分產(chǎn)品如鈰、釔、釓等嚴(yán)重積壓。三、對我國當(dāng)前礦業(yè)形勢的基本認(rèn)識（一）主要有色金屬資源的保有資源儲量持續(xù)減少或增長緩慢據(jù)全國礦產(chǎn)資源儲量通報，截至2002年底，勘查查明與開采消耗相抵所得保有資源儲量變化如下：礦種保有資源儲量（萬噸）保有儲量（萬噸）2002年2001年2002年2001年銅67526

25、91718471942鉛37963740818712鋅9781976225182382鋁土礦(億噸)25.0224.715.395.06鎢579583145135錫4825078189鉬986962184195銻2102355261稀土礦8459854520412095（二）我國有色金屬礦產(chǎn)資源存在某些先天不足1、資源總量豐富，但人均擁有量相對不足我國礦產(chǎn)資源總量雖位居世界第3位。但我國礦產(chǎn)資源人均擁有量很低，僅居世界第53位，只有世界人均擁有量的58。有色金屬礦產(chǎn)資源的情況也類似，人均擁有量僅為世界人均擁有量的52%。2、用量較少的礦產(chǎn)資源豐富，而大宗礦產(chǎn)的資源儲量相對不足我國經(jīng)濟建設(shè)用量不

26、大的部分礦產(chǎn)，如鎢、稀土等礦產(chǎn)的探明資源儲量居世界前列，且資源質(zhì)量高，屬于我國的優(yōu)勢礦種，在世界上具有較強競爭力。而需求量大的銅和鋁土礦的保有資源儲量占世界總量的比例卻很低，分別只有8.95%和1.94%，屬于我國短缺或急缺礦產(chǎn)；鉛、鋅等其它有色金屬的人均擁有量也明顯低于世界人均水平。3、貧礦較多，富礦稀少，開發(fā)利用難度大我國有色金屬礦產(chǎn)地數(shù)量雖然不少，但總體上貧礦多，富礦少。如銅礦，我國平均品位僅有0.87%（遠(yuǎn)低于智利、贊比亞等世界主要產(chǎn)銅國的銅品位），其中品位在 2% 以上的銅礦僅占銅總資源儲量的 6.4%，品位在1%以上的資源儲量也只占總資源儲量的35.9%，而且大于200萬噸以上的大

27、型銅礦床品位基本上都低于1%。鋁土礦幾乎全部為難選冶的一水硬鋁石型鋁土礦，且目前可經(jīng)濟開采的鋁硅比大于7的礦石僅占總量的三分之一，這些特點加大了礦山建設(shè)投資和生產(chǎn)成本。4、中小型礦床眾多，大型超大型礦床稀少，礦山規(guī)模偏小我國已發(fā)現(xiàn)的有色金屬礦床規(guī)模普遍偏小，大型超大型礦床不多，這就客觀上增加了集約化大規(guī)模高效礦山開發(fā)的難度，制約著礦業(yè)的發(fā)展。以銅礦為例，迄今已發(fā)現(xiàn)銅礦產(chǎn)地900余個，其中大型礦床僅占2.7%，中型礦床8.9%，小型礦床達(dá)88.4%。致使我國有色金屬礦山，總體上講，小型坑采礦山多，大型露采礦山少。5、共生伴生礦多，單礦種礦床少，利用成本高我國80%左右的金屬和非金屬礦床中都有共伴

28、生元素，尤以鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)為多。在銅礦床資源中，單一型銅礦只占27.1%，而綜合型銅礦占了72.9%；以共（伴）生礦形式產(chǎn)出的汞、銻、鉬資源儲量分別占到各自總資源儲量的20%33%。在已開發(fā)利用的139個礦種中，有87種礦產(chǎn)部分或全部來自共伴生礦產(chǎn)。雖然共、伴生礦多，或伴生元素多，可以提高礦山的綜合經(jīng)濟效益，但由于礦石組分復(fù)雜，必然導(dǎo)致選礦難度加大，同樣也加大了礦山的建設(shè)投資和生產(chǎn)成本。（三）有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出目前中國有色金屬工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，部分有色金屬冶煉產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)礦山原料產(chǎn)能；有色金屬出口產(chǎn)品以初級原料性產(chǎn)品為主，而技術(shù)含量高的有色金屬深加工產(chǎn)品

29、仍在大量進口，加速了國內(nèi)資源的消耗。我國有色工業(yè)中低付加值初級產(chǎn)品比例過高，深加工和新材料加工更是薄弱環(huán)節(jié)。目前中國有色金屬加工規(guī)模大，但技術(shù)水平低，銅加工企業(yè)超過1300家，產(chǎn)能在500萬噸/年以上，2003年生產(chǎn)銅材330萬噸；鋁加工企業(yè)超過1200家，總產(chǎn)能超過500萬噸/年，2003年生產(chǎn)鋁材363萬噸。盡管產(chǎn)量已經(jīng)很大，但2003年，中國銅材進口仍達(dá)到106萬噸，鋁材進口量上升到53萬噸，其中大部分是技術(shù)含量較高、國內(nèi)尚不能生產(chǎn)或不能穩(wěn)定生產(chǎn)的高付加值新產(chǎn)品。加劇了我國資源的進一步加大消耗。我國有色工業(yè)大多中小企業(yè)是單一性產(chǎn)業(yè)為主的群體結(jié)構(gòu)，是多個獨立的礦山企業(yè)和獨立的冶煉企業(yè)的群體

30、，行業(yè)利潤的變化呈現(xiàn)的是當(dāng)原料供應(yīng)量大于冶煉業(yè)需求時，冶煉廠是利潤增加的主體，反之，礦山是利潤增加的主體。隨著國內(nèi)冶煉能力的不斷擴大，原料的短缺，使得利潤向資源豐富的礦山轉(zhuǎn)移成為必然。（四）落后的采選冶技術(shù)加劇資源消耗我國有色金屬產(chǎn)量及消費量的不斷增長，其中有一大部分采選冶加工企業(yè)是落后的生產(chǎn)能力。采富棄貧，資源浪費還占有相當(dāng)?shù)谋戎?。加之落后的選冶技術(shù)和加工技術(shù)，同相浪費大量的資源，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重影響。落后的采選冶加過程中，也同時對環(huán)境造成污染，對環(huán)境和資源形成雙重破壞。四、對國內(nèi)、國際礦業(yè)發(fā)展趨勢判斷（一）我國主要大宗有色金屬產(chǎn)品資源嚴(yán)峻短缺1、主要有色金屬資源儲、產(chǎn)失衡，經(jīng)濟

31、可利用資源大幅下降近10年來，我國有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長。也可以說近20年來，幾乎全部呈下降趨勢或遲滯不動，保有資源儲量經(jīng)套改后，經(jīng)濟可利用部分所占比例不到總資源儲量的三分之一，如銅、鋁、鉛、鋅儲量分別只占相應(yīng)保有資源儲量的30.79%、16.24%、22.15%和24.52%。2、主要有色金屬消費需求劇增，國內(nèi)供應(yīng)能力全面下降近年來，我國有色金屬產(chǎn)銷量得到快速增長，主要有色金屬礦山生產(chǎn)供應(yīng)能力日益下降，產(chǎn)銷矛盾十分突出。我國礦山銅產(chǎn)量、精煉銅產(chǎn)量和消費量均呈增長趨勢，但增幅卻依次降低，1990-2003年期間，年均增長率均在102%左右，導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)能力下降，產(chǎn)銷缺口越來越大。近10年來

32、，國內(nèi)礦山銅生產(chǎn)對消費的供應(yīng)能力僅能維持在40-50%，對銅的進口依賴加劇。我國氧化鋁產(chǎn)量、精煉鋁產(chǎn)量和消費量在主要有色金屬中增長最快，按照鋁土礦、氧化鋁、電解鋁的經(jīng)驗比例（4：2：1）估算，目前我國鋁土礦產(chǎn)能缺口約770萬噸/年，氧化鋁產(chǎn)能缺口330萬噸/年。我國鉛、鋅資源品質(zhì)較好，競爭力較強，但相對消費量來講，開采過量，導(dǎo)致資源消耗過快。近10年來，鉛、鋅生產(chǎn)基本處于冶煉產(chǎn)量>消費量>礦山產(chǎn)量。進口量不斷增長。3、我國有色金屬礦山關(guān)閉在加速，產(chǎn)能在持續(xù)下降全國縣級以上國有有色金屬礦山900余座，已有三分之二進入開采中晚期，不少礦山資源面臨枯竭，生產(chǎn)陷于困境。原中央直屬有色金屬礦

33、山，已列入國家關(guān)閉破產(chǎn)計劃實施或正在實施關(guān)閉的有45座，擬列入國家關(guān)閉破產(chǎn)計劃的有43座。10種常用有色金屬縣屬以上礦山722座，產(chǎn)能13933萬噸，預(yù)計到2010年將關(guān)閉335座，產(chǎn)能消失4955萬噸，占總產(chǎn)能的35%，屆時銅、鎳、礦產(chǎn)品的供求矛盾將更加突出，鋁土礦、鉛鋅也將出現(xiàn)短缺。據(jù)礦山調(diào)查資料顯示，在我國九大有色金屬資源基地（主要有色金屬產(chǎn)能占全國的80%以上）的113個生產(chǎn)礦山中，有64個礦山可開發(fā)資源接近枯竭（保有資源儲量服務(wù)年限小于5年），占所調(diào)查礦山總數(shù)的56.6%；27個礦山可開發(fā)資源面臨危機（保有資源儲量服務(wù)年限介于5-10年），占23.9%；22個礦山可開發(fā)資源尚有保證（

34、保有資源儲量服務(wù)年限大于10年），占19.5%。照此測算，在本次調(diào)查的113個礦山中，5年后產(chǎn)能將消失：銅15.20%、鉛鋅46.70%、鎢68.40%。此外，我國現(xiàn)有礦山，開采品位在下降，開發(fā)難度在增加，依靠現(xiàn)存保有資源儲量來提高產(chǎn)能存在困難。據(jù)2002年統(tǒng)計，全國礦石平均出礦品位銅0.61%、鎢0.32%、鎳1.41%，與歷史最高年份相比，分別下降41.3%、55.5%、14%。同時，我國有色金屬礦山的開采深度已接近500米，個別礦山已超過1000米。隨著出礦品位的降低，開采深度的加大，采礦成本的提高，提高或保證現(xiàn)有產(chǎn)能，將有很大難度。4、新發(fā)現(xiàn)的有色金屬資源產(chǎn)地，短期內(nèi)難以形成有效接替自

35、1997年國家決定公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行之后，國家開始重視并加大了對公益性地質(zhì)工作的投入，旨在加強地質(zhì)找礦和勘查工作，提高資源對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力。近幾年來，國家已累計投入數(shù)十億資金，在全國一些重要的成礦區(qū)帶開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的找礦與勘查工作，并取得了顯著的找礦效果。但指望新發(fā)現(xiàn)的資源產(chǎn)地在短期內(nèi)形成有效產(chǎn)能，是難以實現(xiàn)的。5、優(yōu)勢資源過度開發(fā)，優(yōu)勢地位快速下降鎢、稀土、銻、錫是我國的優(yōu)勢資源，多年來，其儲量、產(chǎn)量和出口量均居世界首位，在國際市場上有著舉足輕重的作用。但是，一方面，由于過度開采，采富棄貧，尤其是亂采濫挖，造成儲量快速消耗和資源嚴(yán)重浪費，資源優(yōu)勢快速下降；另

36、一方面，也由于過度開采，供大于求，競相壓價，導(dǎo)致國際市場優(yōu)勢快速下降。我國鎢礦資源經(jīng)套改后，儲量仍居世界第一位，但品質(zhì)差異較大，質(zhì)量不高，鎢平均品位低于0.5%的儲量約占98%；目前可供經(jīng)濟開發(fā)利用的黑鎢礦資源僅占總資源的27%左右，余下的73%是品質(zhì)差、資源國際競爭力不高的白鎢礦；同時，由于過度開采，儲采比迅速下降至27，遠(yuǎn)低于世界平均水平（62），已不再具有資源優(yōu)勢。我國是鎢生產(chǎn)大國，多年來，鎢精礦產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的比例都在75%以上，2003年仍80%左右的鎢礦產(chǎn)品用于出口，約占國際鎢市場供應(yīng)量的77%。由于我國鎢的過量生產(chǎn)和超量出口，已經(jīng)引起了國際市場價格大幅下滑和長期低迷。我國稀土礦

37、資源儲量大，分布廣，元素齊全，品位高，是一個名副其實的稀土資源大國。但由于過度開采，資源遭到破壞，儲量絕對量下降，經(jīng)過套改后，我國稀土礦儲量占世界的比例已由43%下降至22%。我國稀土礦產(chǎn)量和出口量一直居高不下，2003年各類稀土礦產(chǎn)品總產(chǎn)量9萬噸，占世界當(dāng)年總產(chǎn)量的80%以上；但我國稀土產(chǎn)品出口價格逐年下降。6、我國主要有色金屬產(chǎn)品對國際市場的依賴程度在逐漸增強我國主要有色金屬產(chǎn)品對國際市場的依賴主要表現(xiàn)在如下三個方面：（1）銅、鋁產(chǎn)品對進口的依賴程度較高銅、鋁產(chǎn)品是我國最主要的有色金屬進口產(chǎn)品，其進口額一般占有色金屬進口額的90%左右，其中銅產(chǎn)品一般占有色金屬進口額的50%左右。我國銅礦資

38、源短缺，不能保證經(jīng)濟發(fā)展的需要。雖然陰極銅產(chǎn)量居世界前列，但銅產(chǎn)量中約有60%以上是利用進口原料生產(chǎn)的。隨著銅冶煉、加工能力的迅速發(fā)展和精煉銅產(chǎn)量的快速提高，近10年來，我國銅精礦進口量以年均>10%的增長率遞增我國精煉鋁產(chǎn)量居世界第一位，但產(chǎn)量中約三分之一是利用進口原料生產(chǎn)的，我國鋁工業(yè)對海外原料的依賴程度較高。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國精煉鋁的生產(chǎn)和消費增長將繼續(xù)保持強勁勢頭，但由于國內(nèi)鋁土礦品質(zhì)不佳，氧化鋁產(chǎn)量的增長已接近極致，擴大氧化鋁的進口量將是必然趨勢。（2）近年來，鉛鋅原料的進口量也在持續(xù)上升由于國內(nèi)鉛、鋅冶煉能力的不斷擴大，自1996年開始，我國已經(jīng)變?yōu)殂U精礦的凈進口國，進

39、口量大幅度增加，且呈持續(xù)上升趨勢，反映了國內(nèi)對鉛鋅進口產(chǎn)品需求的強勁增長勢頭。（3）我國礦產(chǎn)原料進口形式主要為現(xiàn)貨購買，市場價格風(fēng)險很大，供應(yīng)穩(wěn)定性差進口國外礦產(chǎn)原料，通常有四種途徑：一是現(xiàn)貨購買，這種方式來得快，目前，我國98%的進口礦產(chǎn)品采取貿(mào)易進口方式，但市場風(fēng)險大，當(dāng)大量進口時，很容易造成哄抬物價；二是期貨交易，與國外公司簽訂短期和長期供應(yīng)合同。目前，我國已有個別短期合同；三是買斷已有礦山股權(quán)或參與礦山投資，而獲得相應(yīng)比例的礦產(chǎn)品份額。我國已有嘗試，但進口量比例不足2%；四是風(fēng)險勘查開發(fā)。這種方式雖然風(fēng)險大，但投資相對較少，高風(fēng)險往往會帶來高回報。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家多采用后三種方式，以保證資

40、源的穩(wěn)定供給。7、我國有色金屬資源的保證程度不容樂觀我國銅、鋁、鉛、鋅資源經(jīng)套改后，可利用的儲量分別為1914.9萬噸、3.7億噸、771.4萬噸、2249.1萬噸，其中鋁土礦鋁硅比大于7的儲量約占33%，為1.22億噸。（二）、我國有色金屬資源仍有較好的資源前景，找礦潛力較大1、我國已查明有色金屬礦產(chǎn)資源中，還有數(shù)量十分可觀的資源具有潛在利用價值套改結(jié)果顯示，我國已查明有色金屬礦產(chǎn)資源儲量中，有60%以上在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟條件下不具有或不明確具有經(jīng)濟利用價值。這些資源，一部分由于品位低或礦石質(zhì)量差等原因，目前開采不經(jīng)濟；一部分屬于交通、水、電等礦山建設(shè)的外部條件不具備，而無法利用；大部分由于地質(zhì)

41、工作程度低，目前尚不能確定其利用價值。如果加大礦山技術(shù)改造力度，大幅度提高采選冶水平，降低成本；進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加地質(zhì)工作投入，這些資源中將有相當(dāng)部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利用的儲量。2、50年來的地質(zhì)工作，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了大量的物化探異常和礦化點據(jù)不完全統(tǒng)計，建國以來，我國的地質(zhì)工作已發(fā)現(xiàn)20余萬個礦化點和大量的物化探異常。一方面，20余萬個礦化點中，僅2萬多處（已上儲量表）作了評價，其余的80%有待作出進一步的評價；另一方面，僅80年代以來，我國已發(fā)現(xiàn)物化探異常72000多處，已作異常檢查25000處，驗證3200處，發(fā)現(xiàn)大中型礦床217個，余下的近50000處異常有待檢查和驗證。3、我國東中

42、部有色金屬礦山周邊及其深部，還存在一個第二找礦空間國外找礦實踐證明，礦山周邊及其深部是極為有利的找礦地段。據(jù)統(tǒng)計，國外70年代以來發(fā)現(xiàn)的100個貴重、有色金屬大型特大型礦床中，至少有58%是在已知礦床附近找到的；北美39個斑巖銅礦中，90%是在已知礦床周圍找到的；我國也有不少類似的成功實例。從我國的有色金屬礦山資源來看，目前，絕大多數(shù)礦山資源勘查深度不到500米，而國外大多數(shù)礦山的采礦深度已在700-1000米，最大采礦深度已達(dá)4000米（南非蘭德金礦），我國的最大采礦深度也已接近1300米（安徽冬瓜山銅礦）。因此，我國有色金屬礦山深部至少還存在500-800米的找礦空間。同時，由于我國有色金

43、屬礦區(qū)，多數(shù)是50-70年代勘探的，一方面，受當(dāng)時找礦理論和勘查方法的局限，導(dǎo)致現(xiàn)有礦山周圍存在大量勘查空白區(qū)或遠(yuǎn)景地；另一方面，由于種種原因造成勘查投入不足，導(dǎo)致礦山周邊地區(qū)未能開展相應(yīng)地質(zhì)工作，甚至已有跡象顯示的遠(yuǎn)景地段也未能開展進一步的勘查工作。因此，采用新理論、新方法進行新一輪的找礦工作，發(fā)現(xiàn)新類型、新礦種、新伴生組分的可能性也很大。4、我國西部大量地質(zhì)調(diào)查空白區(qū)，存在廣闊的找礦前景從成礦地質(zhì)條件來看，我國西北部的古亞洲成礦域海西期以來經(jīng)歷了小洋盆和小陸塊的多次拆開和閉合過程，形成了一系列與弧、盆、陸相互碰撞背景有關(guān)的多金屬礦床；西南部特提斯成礦域喜山期印度板塊與歐亞板塊碰撞所造成的成

44、礦效應(yīng)，波及除青藏高原外的大半個中國。但由于自然條件較差和探礦經(jīng)費投入的限制，與東部地區(qū)相比，地質(zhì)工作程度還很低，礦床發(fā)現(xiàn)和占有率也很低，這與西部良好的成礦背景和條件不相匹配，如果勘查投入到位，西部地區(qū)理應(yīng)發(fā)現(xiàn)更多礦床。五、有關(guān)資源與礦業(yè)管理方面的建議（一）、加大重視有色金屬礦產(chǎn)資源的勘查，增加國內(nèi)礦產(chǎn)品的有效供給國家有關(guān)部門要加大對有色金屬地質(zhì)勘探和礦業(yè)開發(fā)的支持。幾十年有色金屬地質(zhì)工作的經(jīng)驗表明，只有加強地勘工作的投入，資源的可供量再會有所增加。中國還有許多尚未做深入地質(zhì)勘查的地區(qū)，同時在已開發(fā)的礦區(qū)，其深部、邊部都有可能尋找新的礦體。加強地質(zhì)勘探投入，加大勘探力度，充分利用找礦新理論、新

45、方法、新技術(shù)，是從根本上解決有色金屬礦產(chǎn)資源的不足的唯一途徑。2002年1月29日，時任副總理的溫家寶同志曾對原國家經(jīng)貿(mào)委報送的有色金屬面臨資源危機、加強礦山地質(zhì)工作任務(wù)緊迫專題報告上批示：“加強有色金屬礦山地質(zhì)探礦，延長礦山壽命，既時當(dāng)前一項緊迫工作，也是一項長期的戰(zhàn)備任務(wù)。開展有色金屬礦山新一輪找礦，必須制定總體規(guī)劃，根據(jù)市場需求，確定工作重點；必須經(jīng)過綜合研究、設(shè)計和評估，盡量采用新技術(shù)、新方法；必須科學(xué)論證，講求經(jīng)濟效益；必須充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊伍的作用，繼續(xù)推進地質(zhì)工作管理體制改革”。進一步抓緊落實好溫家寶總理關(guān)于“加強有色地質(zhì)礦山探礦工作”的兩次重要批示，對資源危機礦山開展新一輪找礦

46、。即對現(xiàn)有礦山的深部和周圍加大勘探力度，增加儲量，延長礦山壽命。這是有效解決資源短缺的當(dāng)務(wù)之急。有色金屬新一輪找礦的重點區(qū)是九大有色金屬資源基地。包括滇中川南銅基地，滇川黔鉛鋅銻鋁基地，贛南湘東粵北鎢基地，湘南粵北鉛鋅銻多金屬基地，陜甘青銅鎳鉛鋅基地，滇東南桂西錫鋁多金屬基地，東北銅鎳鉛鋅鉬基地，豫西晉南鋁銅鉬基地，長江中下流銅基地等。（二）、推動有色金屬礦業(yè)的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變（1）、合理開發(fā)利用資源礦產(chǎn)資源是不可再生資源，珍惜和合理使用資源十分重要。要采取強有力的措施，規(guī)范礦業(yè)秩序，制止亂采濫挖；合理規(guī)劃資源利用總量和開發(fā)力度；加強科學(xué)研究與管理，提高資源的利用效率，樹立節(jié)約資源意識，建設(shè)

47、節(jié)約性社會。對鎢、稀土等我國優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用要嚴(yán)格執(zhí)行國家保護性開采政策，要規(guī)范礦權(quán)管理，進一步推進商業(yè)性地質(zhì)找礦工作。（2）、積極開發(fā)和利用海外資源我國加入世界貿(mào)易組織為進一步利用國內(nèi)國外“兩種資源、兩個市場”創(chuàng)造了條件。目前許多中國短缺的礦產(chǎn)資源（如：銅、鋁、鉛鋅等），在資源總量上全球并不短缺，經(jīng)濟全球化進程的加快為中國有色金屬工業(yè)企業(yè)進入國際市場，參與海外資源開發(fā)創(chuàng)造了條件和可能。堅決貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)備，采用多種方式參與國際經(jīng)營和開發(fā)，將大大增加我國有色金屬的海外資源利用率。（3）、重視再生有色金屬資源的開發(fā)利用銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬都具有再生利用性能好的特征。以鋁為例，其每再生

48、一次燒損率僅為5%。，若以燒損至其原來的50%為生命周期，鋁可再生13次，若以30%為生命周期可再生25次。按中國目前鋁制品的使用平均壽命15年計，鋁的使用壽命可長達(dá)200375年。與鋼鐵、塑料等相比，銅、鋁等有色金屬有漫長的使用生命周期，與其在冶煉生成中的一次性污染及能耗比較，其綠色環(huán)保效能是突出的，所以國際有關(guān)組織將銅、鋁稱為綠色環(huán)保材料。隨著中國有色金屬消費水平的提高，可再生利用的有色金屬的蓄存量也在不斷地增加。大力開發(fā)利用有色金屬再生資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅帶來提高資源利用效率、節(jié)約能源、保護生態(tài)環(huán)境的巨大利益，同時也是中國有色金屬工業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。（三）、針對我國資源面臨的嚴(yán)峻形勢和礦業(yè)存在的突出問題，應(yīng)抓緊做好相關(guān)基礎(chǔ)性和前瞻性工作（1）、礦產(chǎn)資源家底問題雖然國家已有相關(guān)統(tǒng)計制度，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為存在不實，導(dǎo)致對國家資源家底的認(rèn)識眾說紛紜，有“危機”論，也有不存在危機的說法。究其原因，是對國家資源狀況沒有準(zhǔn)確掌握，如已查明資源儲量到底有多少，經(jīng)濟可利用部分究竟有多大，哪些礦種資源確實存在“危機”，哪些礦種還存在找礦潛力等。過去有過一些調(diào)研和專題研究，但都不全面或不深入，建議國土資源部組織一次全國范圍所有礦種的