北京市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄

1、北京市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄注：標(biāo)的課題力重點(diǎn)課題，標(biāo)的為子課題。北京市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題指南（標(biāo)的課題為重點(diǎn)課題，標(biāo)的為子課題。研宂內(nèi)容不 限于所列要點(diǎn)，具體可由課題承擔(dān)單位、牽頭部門(mén)與市發(fā)展改 革委協(xié)商適當(dāng)調(diào)整）一、綜合研究（13項(xiàng)）1、北京市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路及綱 要框架研宄（編號(hào)bj135z-zh01）研宄重點(diǎn)：未來(lái)一段時(shí)間首都發(fā)展的階段性特征、發(fā)展重 點(diǎn)及政策取向；“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，包括 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、主要目標(biāo)等；“十三五”規(guī)劃綱要的 指標(biāo)體系，確定2020年0標(biāo)及2030年的遠(yuǎn)景展望；“十三五” 時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、

2、文化、生態(tài)和城市各領(lǐng)域的發(fā)展0標(biāo)、 重點(diǎn)任務(wù)及政策措施；“十三五”規(guī)劃綱要總體框架的基本 內(nèi)容及要點(diǎn)。2、深化落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居 之都的思路和舉措研宂（編號(hào)bj1 35z-zh02）研宄重點(diǎn)：堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能、深入實(shí)施三個(gè)北京 戰(zhàn)略和建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都之間的相互關(guān)系；深化落實(shí) 新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化提升首都核心功能的總體思路、 戰(zhàn)略舉措及具體路徑；國(guó)際一流和諧宜居之都的內(nèi)涵、建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，“十三五”時(shí)期全面建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都 的重點(diǎn)任務(wù)和路徑措施。3、 “十三五”時(shí)期北京市強(qiáng)化全國(guó)政治中心和國(guó)際交往 中心的戰(zhàn)略舉措（編號(hào)bj135-zh0

3、 2-1）研宄重點(diǎn)：全國(guó)政治中心的內(nèi)涵、建設(shè)重點(diǎn)，提升為中央 黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作服務(wù)能力的具體措施；研宂新時(shí)期國(guó) 際交往中心的內(nèi)涵，提出強(qiáng)化國(guó)家交往中心的思路、具體0標(biāo) 和建設(shè)重點(diǎn)；提高城市國(guó)際影響力，打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都的 思路和舉措；提出加強(qiáng)對(duì)外友好交流、吸引國(guó)際組織集聚、擴(kuò) 大重大國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)影響力、提升國(guó)際交往設(shè)施和對(duì)外服務(wù) 水平的具體措施。4、 “十三五”時(shí)期北京市進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)文化中心建 設(shè)的戰(zhàn)略措施（編號(hào)bj13 5-zh02-2）研宄重點(diǎn)：研宂新時(shí)期全國(guó)文化中心的內(nèi)涵，提出加強(qiáng)全 國(guó)文化中心建設(shè)的思路、發(fā)展方向、具體0標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)；充 分發(fā)揮首都?xì)v史文化資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)優(yōu)秀

4、傳統(tǒng)文化、薈萃民族 文化精華，打造中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的思路與戰(zhàn)略 舉措；研宂提出增強(qiáng)精神文明建設(shè)、提升文化服務(wù)功能、加強(qiáng) 歷史文化保護(hù)、加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)公共文化服務(wù)體 系、擴(kuò)大文化交流與傳播等方面的具體措施。5、 “十三五”時(shí)期北京市建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn) 略措施（編號(hào)bj135-zh02-3）研宄重點(diǎn)：研宂新時(shí)期全國(guó)科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵，提出建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的思路、發(fā)展方向、具體0標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn); 中關(guān)村加快建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮全 國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略示范引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略舉措；充分發(fā)揮首都科技 資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，打造世界高端企業(yè)總部聚 集之都

5、、世界高端人才聚集之都的戰(zhàn)略舉措；“十三五”時(shí)期全 國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和成 果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，以及軍民融合科技創(chuàng)新和京津冀一體化創(chuàng)新合作等方面。6、 “十三五”時(shí)期調(diào)整疏解非首都核心功能的思路和路 徑研宂（編號(hào)bj13 5z-zh03）研宄重點(diǎn)：界定非首都核心功能的內(nèi)涵、功能類別和發(fā)展 現(xiàn)狀；分析調(diào)整和疏解非首都核心功能的制約因素、難點(diǎn)及相 關(guān)影響；研宂提出調(diào)整和疏解非首都核心功能的基本思路、原 則、目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措及政策；“十三五”時(shí)期非首都核心功能 的調(diào)整疏解模式、對(duì)象和承接平臺(tái)，以及實(shí)現(xiàn)路徑和階段任務(wù); 明確“十三五”時(shí)期

6、不符合城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)功能，提出調(diào) 整疏解的思路、原則、路徑及配套措施。7、 “十三五”時(shí)期緩解資源環(huán)境矛盾，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展 城市的思路與措施（編號(hào)bj135z-zh04）研宄重點(diǎn)：資源環(huán)境約束和兩型社會(huì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題 和深層次原因；緩解資源環(huán)境矛盾、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的國(guó) 際經(jīng)驗(yàn)借鑒；“十三五”時(shí)期緩解資源環(huán)境矛盾，加強(qiáng)“兩型” 社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的總體思路、主要0標(biāo)、重點(diǎn) 任務(wù)和保障措施。8、 “十三五”時(shí)期北京市提升城市治理水平和治理能力 現(xiàn)代化的思路及措施研宂（編號(hào)bj135z-zh05）研宄重點(diǎn)：研宂提出具有首都特點(diǎn)的特大城市治理體系和 符合市情的城市治理機(jī)制；提升城

7、市治理水平、實(shí)現(xiàn)治理能力 現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、總體思路與基本路徑；“十三五”時(shí)期城市 精細(xì)化管理的0標(biāo)、方法、標(biāo)準(zhǔn)和模式；“十三五”時(shí)期提升城 市治理水平的具體措施，包括智慧北京建設(shè)、城市安全穩(wěn)定、 市政設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境整治、社區(qū)治理、社會(huì)信用法制體系 建設(shè)等方面。9、 “十三五”時(shí)期北京城市空間布局與功能優(yōu)化研究 （編號(hào) b j135z-zh06 ）研宄重點(diǎn)：科學(xué)劃定城市增長(zhǎng)邊界，研宂提出優(yōu)化城市空 間布局、促進(jìn)城市均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的思路、原則與目標(biāo)；提升城 市整體功能的基本思路、主要原則和戰(zhàn)略舉措，突出城鎮(zhèn)體系 建設(shè)和功能優(yōu)化布局的實(shí)現(xiàn)路徑；深化四類功能區(qū)和區(qū)縣功能 定位，提出差異化協(xié)調(diào)發(fā)展的

8、思路、0標(biāo)和舉措；促進(jìn)新時(shí)期 城南地區(qū)、西部等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和舉措。1 0、 “十三五”時(shí)期加強(qiáng)首都人口調(diào)控和服務(wù)管理研宄 （編號(hào) bj 135z-zh07）研宄重點(diǎn)：分析首都人口自然、地域和社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間分 布現(xiàn)狀特征，以及人口發(fā)展演變特征與調(diào)控難點(diǎn)；立足城市功 能定位和資源環(huán)境承載力，提出人口調(diào)控0標(biāo)（展望到2030 年）、基本思路與原則；研宂提出基于“十三五”末人口調(diào)控目 標(biāo)的基本思路、措施和實(shí)現(xiàn)路徑；提出加強(qiáng)人口服務(wù)與管理的 政策措施，特別是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和應(yīng)對(duì)老齡化措施。11、 “十三五”時(shí)期北京市推進(jìn)全面深化改革的路徑研 宄（編號(hào) bj135z-zh08）研宄重點(diǎn)

9、：研宂提出推進(jìn)全面深化改革的總體思路、原則 與階段目標(biāo)；推進(jìn)市委改革決定中各重點(diǎn)領(lǐng)域改革的基本 思路、時(shí)序安排、主要目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑；從完善基本經(jīng)濟(jì)制度、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面，研 宂提出加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的0標(biāo)、具體措施與實(shí)現(xiàn)路徑。12、 “十三五”時(shí)期北京市促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路 和措施研究（編號(hào)bj135z-zh09）研宄重點(diǎn)：基于城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段特征，研允提出提升城 鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的總體思路、主要原則、階段0標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)； 重點(diǎn)圍繞優(yōu)化城市空間布局形態(tài)、有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化、 率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化等方面，研宄提出“十三五”時(shí)期推進(jìn)新 型城鎮(zhèn)化發(fā)展的具體路徑與

10、政策措施；“十三五”時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民 增收、推進(jìn)新農(nóng)村和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。13、“十三五”時(shí)期推進(jìn)三規(guī)合一、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施與管控 機(jī)制研宄（編號(hào)bj135-zh1 0）研宄重點(diǎn)：三規(guī)實(shí)施的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、“三規(guī)合一”的 可行性和存在的困難；結(jié)合各地城市布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及土地 利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)模式與經(jīng)驗(yàn)，研宂提出推進(jìn)“三規(guī)合一”機(jī)制體 制、實(shí)現(xiàn)路徑與保障措施；開(kāi)展規(guī)劃管控與約束力研允，將規(guī) 劃作為加強(qiáng)監(jiān)管的一個(gè)重要手段，有效引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)主體的 行為；創(chuàng)新性地提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，突出規(guī)劃銜接、社 會(huì)參與、監(jiān)督評(píng)估等。二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)（1 3項(xiàng)）1、 “十三五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的總體思路、 發(fā)展

11、路徑與政策研宂（編號(hào)bj135z-jj01）研宄重點(diǎn)：梳理總結(jié)新時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征， 分析制約本市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的突出矛盾及深層次原因；落 實(shí)高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化和低碳化要求，研允提出 首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的總體思路、0標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉 措；結(jié)合新時(shí)期首都城市功能定位，提出經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的 具體措施與政策建議。2、“十三五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與措施研宂（編 號(hào) bj135-j j02）研宄重點(diǎn)：界定“高精尖”的內(nèi)涵、選擇標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)定 位；研宂提出“十三五”時(shí)期北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、 0標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及空間布局；提出加快培育和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè) 的相關(guān)措施與政

12、策建議。3、 “十三五”時(shí)期提升北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能 力研宄（編號(hào)bj13 5-jj02-1）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體 思路、主要0標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；研允提出“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，包括重點(diǎn)核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布 局及產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)0安排；提出“十三五”時(shí)期加快培育和發(fā) 展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策保障措施。4、 “十三五”期間北京市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化調(diào)整路徑 研究（編號(hào) bj135-j j02-2）研宄重點(diǎn)：研宂確定首都工業(yè)發(fā)展定位，明確工業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)和優(yōu)化調(diào)整的方向，以及轉(zhuǎn)移疏解的具體產(chǎn)業(yè)與環(huán)節(jié)；研究 提出“十三五”時(shí)期提出首都工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)

13、化調(diào)整的總體 思路、階段0標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；研允提出“十三五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)及在兩化融合、二三產(chǎn)融合等方面的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán) 節(jié)、主要任務(wù)及政策保障措施；基于京津冀資源稟賦和功能定 位，提出“十三五”時(shí)期北京工業(yè)在更大區(qū)域空間布局的思路 與措施。5、“十三五”時(shí)期提升北京服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量研宂（編號(hào) bj135-jj 03）研宄重點(diǎn)：深入分析首都服務(wù)業(yè)發(fā)展階段特征和新時(shí)期發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新要求；研宂提出“十三五”（展望到2030年） 時(shí)期促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、高端化和融合化發(fā)展的總體思路和戰(zhàn) 略0標(biāo)；提出“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)布局和重 大項(xiàng)目安排；提出“十三五”時(shí)期促進(jìn)首都服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提

14、升的措施和建議；立足更大尺度空間，提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)區(qū)域合 作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體措施和實(shí)現(xiàn)路徑。6、 “十三五”時(shí)期北京金融業(yè)發(fā)展思路與措施研宂（編 號(hào) bj135-jj03-1）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期首都金融業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略0標(biāo)、總 體思路與發(fā)展路徑；發(fā)揮總部金融、特色金融優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化北京 金融決策管理功能的戰(zhàn)略舉措；“十三五”時(shí)期首都加快金融創(chuàng) 新、完善監(jiān)管體制等方面措施；“十二五”期間北京市金融業(yè)發(fā) 展重大項(xiàng)0的支持和保障性政策措施。7、 “十三五”時(shí)期北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路與措施研 宄（編號(hào) bj135-jj03-2 ）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思 路、主要0標(biāo)和重點(diǎn)任

15、務(wù)；“十三五”時(shí)期電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)、信息惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展 的具體路徑；“十三五”時(shí)期促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、融合發(fā)展 的政策保障措施。8、 “十三五”時(shí)期北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與措施 研宄（編號(hào) bj135-jj03-3）研宄重點(diǎn)：研宂提出“十三五”時(shí)期北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體 系優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新與融合發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；研光 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集群化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展的具體路徑 與功能區(qū)試點(diǎn)示范舉措；提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理服務(wù)體 制機(jī)制創(chuàng)新和政策保障措施。9、 “十三五”時(shí)期提升生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)的思路與措施研 宂（編號(hào) bj135-jj03-4）研宄

16、重點(diǎn)：結(jié)合“十三五”時(shí)期首都居民需求，研宂提升 生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的主要0標(biāo)、總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域；“十三五: 時(shí)期促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化發(fā)展，提升生活 服務(wù)業(yè)品質(zhì)的政策保障措施；提出拓展培育節(jié)能環(huán)保、新興金 融、服務(wù)貿(mào)易等新興服務(wù)領(lǐng)域具體措施。10、 “十三五”時(shí)期北京旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展的思路與措施 研宂（編號(hào) bj135-jj03-5）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期北京旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展的0標(biāo)、總 體思路和重點(diǎn)任務(wù)；研宂符合本市資源特色的旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路及空間布局，提出各功能區(qū)域及區(qū)縣發(fā)展特色旅游的 具體措施；提出促進(jìn)首都會(huì)展業(yè)規(guī)?；I(yè)化、高端化、國(guó) 際化發(fā)展的具體措施；提出“十三五

17、”時(shí)期京津冀旅游一體化 的思路、具體措施和實(shí)現(xiàn)路徑。11、 “十三五”時(shí)期北京流通服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的思路與 措施研究（編號(hào)bj 135-jj03-6 ）研宄重點(diǎn)：研究與首都城市功能相適應(yīng)的流通服務(wù)業(yè)的發(fā) 展定位和方向；明確本市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，包括電子商務(wù)、 結(jié)算平臺(tái)和高端商貿(mào)集聚區(qū)等方面；提出流通服務(wù)業(yè)在更大區(qū) 域空間合理布局的基本思路和實(shí)現(xiàn)路徑；流通服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展 的保障措施。12、“十三五”時(shí)期與首都戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布 局優(yōu)化研宂（編號(hào)bj135-jj04）研宄重點(diǎn)：結(jié)合首都城市功能定位和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 研宂提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的總體思路、方向、目標(biāo)與原則；立足京津冀和更大

18、尺度空間，研宄提出“十三五”時(shí)期推動(dòng)北京市產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化的總體思路、方向和目標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù); 研宂提出“十三五”期間北京產(chǎn)業(yè)布局總體空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā) 展區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)定位；在提升“六高”配套能力、完善“四新 園區(qū)功能基礎(chǔ)上，研宂構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。13、“十三五”時(shí)期構(gòu)建與首都人口資源環(huán)境、城市功能布 局相適應(yīng)的投資體系研宂（編號(hào)bj135-jj05）研宄重點(diǎn)：研宂提出新時(shí)期構(gòu)建與首都人口資源環(huán)境、城 市功能布局相適應(yīng)的投資體系的總體思路、方向和0標(biāo)；提出 深化投資體制改革、確立企業(yè)投資主體地位、提升投資效率的 具體措施；從京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展和本市空間布局優(yōu)化兩個(gè)視 角，提出投資空間布局優(yōu)

19、化的具體措施和機(jī)制保障。三、生態(tài)建設(shè)（4項(xiàng)）1、 “十三五”時(shí)期北京市加快生態(tài)文明建設(shè)及制度研允 （編號(hào) bj135z -st01）研宄重點(diǎn)：立足首都經(jīng)濟(jì)圈和更大尺度空間，研宂提出北 京市生態(tài)文明建設(shè)的理念、總體0標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略舉措； “十三五”時(shí)期加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、階段0標(biāo)、 重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑；“十三五”時(shí)期建立健全符合首都功能定 位的生態(tài)文明制度、指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)機(jī)制等；加快推進(jìn)生 態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制和政策保障措施，突出生態(tài)紅線劃定、 綠色空間拓展等重點(diǎn)領(lǐng)域的措施。2、“十三五”時(shí)期北京市節(jié)能降耗及綠色低碳發(fā)展的思路 和措施研宂（編號(hào)bj1 35-st02）研宄重點(diǎn)

20、：科學(xué)制定“十三五”時(shí)期能源消費(fèi)和碳排放總 量控制、能源利用強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度0標(biāo)和分解方案；“十三五: 時(shí)期北京市節(jié)能降耗減碳工作的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任 務(wù)和重點(diǎn)工程；“十三五”時(shí)期引導(dǎo)市場(chǎng)力量促進(jìn)節(jié)能降耗和綠色低碳發(fā)展的政策措施，包括建立市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制、完善碳排 放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制等；促進(jìn)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和政 策措施。3、“十三五”時(shí)期北京市改善環(huán)境質(zhì)量的思路與措施研究 （編號(hào) bj135-st03）研宄重點(diǎn)：研宂提出北京市“十三五”期間實(shí)施環(huán)境保護(hù) 戰(zhàn)略的總體目標(biāo)、工作思路和重點(diǎn)任務(wù)；以促進(jìn)空氣質(zhì)量明顯 好轉(zhuǎn)為0標(biāo)，研允提出“十三五”時(shí)期能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、城市空間

21、布局、生態(tài)紅線劃定、強(qiáng)化人口和城市管理 等方面防治大氣污染的重點(diǎn)任務(wù)和主要工程；“十三五”時(shí)期首 都水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物、放射性和電磁輻射等污染防 治的目標(biāo)思路和對(duì)策措施；立足首都經(jīng)濟(jì)圈和更大尺度空間， 研宂提出大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的具體措施。4、“十三五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施研宂（編號(hào) bj13 5-st04）研宄重點(diǎn)：梳理總結(jié)“十二五”時(shí)期北京市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 取得主要成效與存在的主要問(wèn)題；“十三五”時(shí)期推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展總體思路、主要0標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；研允提出企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園 區(qū)和社會(huì)等不同層面和綠色消費(fèi)、城市垃圾等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循 環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施。四、城市建設(shè)與管理（9項(xiàng)）1、 “十三

22、五”時(shí)期北京市提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與重大 項(xiàng)目布局研宄（編號(hào)bj135z-cs01）研宄重點(diǎn)：基于城市功能定位和承載能力，測(cè)算“十三五” 時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施需求；立足京津冀及更大區(qū)域空間，研宂提出 “十三五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路和0標(biāo)；研宂提出 “十三五”時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)0安排、建設(shè)時(shí)序和空間布局；提出提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和優(yōu)化布局的保障 機(jī)制和政策措施。2、“十三五”時(shí)期北京市交通運(yùn)輸發(fā)展與管理研宂（編號(hào) bj135-cs02）研宄重點(diǎn)：研宂提出綜合改善城市交通運(yùn)輸?shù)目傮w思路、 主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸體系 優(yōu)化，交通運(yùn)輸科學(xué)管理、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交

23、通領(lǐng)域節(jié)能 減排等方面；“十三五”時(shí)期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、重 大項(xiàng)目布局與建設(shè)時(shí)序；“十三五”時(shí)期緩解交通擁堵的對(duì)策措 施；提出基于更大區(qū)域空間交通運(yùn)輸體系建設(shè)的思路，以及促 進(jìn)與外部交通運(yùn)輸體系有機(jī)銜接的具體措施。3、“十三五”時(shí)期北京市大交通綠色民生物流體系的構(gòu)建 （編號(hào) bj135-cs0 3）研宄重點(diǎn)：深入分析北京民生物資及運(yùn)輸現(xiàn)狀，包括民生 物資的需求量、配送體系狀況和相關(guān)影響，分析北京建設(shè)綠色 物流體系的基礎(chǔ)與潛力；“十三五”時(shí)期構(gòu)建大交通綠色民生物 流體系建立的主要思路、原則和及基本模式；提出包括多式聯(lián) 運(yùn)、建設(shè)公共平臺(tái)、安全監(jiān)管等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新政策。4、“十三五”時(shí)

24、期北京市能源發(fā)展建設(shè)的思路和措施研究 （編號(hào) bj135-cs04）研宄重點(diǎn)：預(yù)測(cè)“十三五”時(shí)期能源需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并 制定能源平衡方案；研宂提出“十三五”時(shí)期能源建設(shè)發(fā)展和 結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路及主要0標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大 項(xiàng)0建設(shè)時(shí)序和空間布局；研宂提出完善能源安全保障體系的 總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，新機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)點(diǎn)能源供應(yīng) 保障措施；研宂提出“十三五”時(shí)期新能源和可再生能源開(kāi)發(fā) 利用的思路和措施。5、 “十三五”時(shí)期北京市電力發(fā)展建設(shè)的思路和措施研 宄（編號(hào) bj135-cs04-1）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期電力供需預(yù)測(cè)，電力發(fā)展的思路 0標(biāo)、主要任務(wù)、項(xiàng)0布局；“十三五”時(shí)

25、期北京市電力安全發(fā) 展的措施研宂，包括電力需求側(cè)管理、電網(wǎng)空間布局優(yōu)化、電 網(wǎng)與負(fù)荷協(xié)調(diào)發(fā)展等方面；“十三五”時(shí)期北京市電網(wǎng)消納新 能源、電采暖、電動(dòng)汽車(chē)配套設(shè)施等關(guān)鍵問(wèn)題的解決方案。6、“十三五”時(shí)期北京市水務(wù)發(fā)展和水資源保障措施研宂 （編號(hào)bj135-cs05 ）研宄重點(diǎn)：結(jié)合“十三五”時(shí)期水資源供需形勢(shì)和承載力， 提出北京市水資源保障和利用的思路0標(biāo)、主要任務(wù)；研宂提 出“十三五”時(shí)期節(jié)水型城市建設(shè)、水資源調(diào)配和循環(huán)利用、 水污染防治、重點(diǎn)水源地保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)等戰(zhàn)略 措施及重大水務(wù)工程建設(shè)格局；津冀區(qū)域水資源配置、水環(huán)境 治理、水生態(tài)修復(fù)和防洪安全保障協(xié)調(diào)合作機(jī)制。7、“十三

26、五”時(shí)期北京市提高土地資源集約利用水平路徑 研宂（編號(hào)bj 135-cs06）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期土地資源需求預(yù)測(cè)，提升土地資 源集約利用水平的總體思路和0標(biāo)；“十三五”時(shí)期北京市土地 集約利用的重點(diǎn)任務(wù)，包括耕地保護(hù)、農(nóng)村集體建設(shè)用地、城 鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村重點(diǎn)整治中土地集約利用等；提出整合盤(pán)活 存量建設(shè)用地、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)相關(guān)配 套政策措施。8、“十三五”時(shí)期北京市加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)與舊城改造措 施研宂（編號(hào)bj135-cs07）研宄重點(diǎn)：研究提出“十三五”時(shí)期加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)和 舊城改造的總體思路、基本原則、主要目標(biāo)；提出“十三五”時(shí)期加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)的主要任務(wù)和政策

27、措施，包括創(chuàng)新舊城 風(fēng)貌保護(hù)途徑、舊城凸字形結(jié)構(gòu)整體保護(hù)、文保單位整治騰 退、歷史文化元素回填等方面；古都風(fēng)貌保護(hù)和舊城改造的重 點(diǎn)項(xiàng)0,包括文保區(qū)修繕提升、“一軸一線一帶”保護(hù)修復(fù)等。9、“十三五”時(shí)期運(yùn)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)北京市信息化 科學(xué)發(fā)展研宂（編號(hào)bj 135-cs08）研宄重點(diǎn)：深入剖析云計(jì)算、物聯(lián)m與大數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)系 及在城市信息化運(yùn)行體系中的定位；研允提出“十三五”時(shí)期 云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在首都融合發(fā)展的總體架構(gòu)和實(shí)施策 略；提出應(yīng)用新技術(shù)促進(jìn)信息化科學(xué)發(fā)展的路徑與政策建議。五、社會(huì)建設(shè)（10項(xiàng)）1、 “十三五”時(shí)期首都社會(huì)治理創(chuàng)新研宂（編號(hào)bj135z-sh01 ）研宄重

28、點(diǎn)：總結(jié)首都社會(huì)治理的主要特征，分析社會(huì)轉(zhuǎn)型 期開(kāi)展社會(huì)治理面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)；在國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代化的治理 體系背景下，創(chuàng)新首都社會(huì)治理的總體思路、主要0標(biāo)、關(guān)鍵 領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)；充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及公眾等 各方力量積極性、主動(dòng)性，從改進(jìn)社會(huì)治理方式、激發(fā)社會(huì)組 織活力、創(chuàng)新預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制等方面，研允提出提升 首都社會(huì)治理水平的措施建議。2、 “十三五”時(shí)期北京市促進(jìn)基本公共服務(wù)發(fā)展的思路 和舉措研宄（編號(hào)b j135z-sh02 ）研宄重點(diǎn)：提出“十三五”時(shí)期完善基本公共服務(wù)體系的 總體思路、指標(biāo)體系和發(fā)展0標(biāo)；提出提升基本公共服務(wù)水平 的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；研宂基本公共服務(wù)均

29、等化程度評(píng)價(jià)體 系及促進(jìn)均等化的任務(wù)和舉措；提出促進(jìn)非基本公共服務(wù)發(fā)展 的政策措施。3、“十三五”時(shí)期北京市教育事業(yè)發(fā)展的思路及措施研允 （編號(hào) bj135-sh03）研宄重點(diǎn)：“十三五”期間推進(jìn)北京市教育事業(yè)發(fā)展的主要 0標(biāo)、總體思路和重點(diǎn)領(lǐng)域；“十三五”期間深化教育領(lǐng)域綜合 改革的重要舉措及實(shí)施路徑；研宂提出優(yōu)化北京市基礎(chǔ)教育資 源布局的思路和措施。4、“十三五”時(shí)期北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路及措施研宂（ 編號(hào) bj135-sh04）研宄重點(diǎn)：“十三五”時(shí)期公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路、0標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和措施建議，突出解決醫(yī)療領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 的措施；“十三五”時(shí)期深化衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)、思路、重

30、 點(diǎn)領(lǐng)域和措施。5、“十三五”時(shí)期北京市提升就業(yè)質(zhì)量和完善社會(huì)保障研 宄（編號(hào)bj135-sh05 ）研宄重點(diǎn)：基于京津冀協(xié)同發(fā)展、首都城市功能與人口疏 解，研宂分析首都勞動(dòng)力供需總量及結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)；“十三五”時(shí)期 促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高就業(yè)質(zhì)量的總體思路、主要0標(biāo)、重 點(diǎn)任務(wù)及針對(duì)性、可操作性政策措施；落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位改革、 延遲退休等政策，提出“十三五”期間提升社會(huì)保障水平的總 體思路、主要0標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。6、“十三五”時(shí)期民政和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)及舉 措研宄（編號(hào)bj135-sh06）研宄重點(diǎn)：立足首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征，合理界定政 府、社會(huì)和市場(chǎng)職責(zé)分工，研宂提

31、出“十三五”期間首都民政 和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的主要0標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大改革；充分 發(fā)揮政府與市場(chǎng)協(xié)調(diào)配合作用，研宄提出促進(jìn)首都民政和社會(huì) 福利事業(yè)發(fā)展的政策舉措。7、“十三五”時(shí)期北京市住房保障體系與房地產(chǎn)市場(chǎng)健康 發(fā)展研宂（編號(hào)bj135-sh07）研宄重點(diǎn)：研宂“十三五”期間促進(jìn)北京市住房保障體系 建設(shè)、建立和完善基本住房制度的總體思路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出 保障房建設(shè)0標(biāo)；“十三五”北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需總量及結(jié) 構(gòu)預(yù)測(cè)，房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)；完善 “十三五”住房保障體系與促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策措 施。8、 “十三五”時(shí)期維護(hù)首都公共安全對(duì)策研宂（編號(hào) bj13 5z-sh08）研究重點(diǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家和特大城市在維護(hù)公共安全的先進(jìn)理 念和經(jīng)驗(yàn)，包括食品藥品、安全生產(chǎn)、地下空間、防震減災(zāi)、 資源能源、交通運(yùn)輸、社會(huì)穩(wěn)定等方面；立足首都社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā) 展新階段，研宂提出“十三五”期間維護(hù)首都公共安全的主要 0標(biāo)、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)；充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各 方力量作用，提出保障首都公共安全的體制機(jī)制和對(duì)策措施。9、 “十三五”時(shí)期北京市人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研宂（編號(hào) bj135z -sh09）研宄重點(diǎn)：研宂確定人力資源遠(yuǎn)景