新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生活垃圾處理存在問題及其對策研究

1、    新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生活垃圾處理存在問題及其對策研究    【摘要】本文通過對目前新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題進(jìn)行闡述，并針對存在的問題，提出了解決的具體對策。【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；生活垃圾；對策當(dāng)前我國正處于實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，目前農(nóng)村的生活垃圾收集率不高，垃圾處理方式簡單，村民環(huán)境保護(hù)意識較差，這已嚴(yán)重影響了農(nóng)村健康的生態(tài)環(huán)境。對農(nóng)村生活垃圾處理對策研究，對真正實現(xiàn)美麗中國健康生態(tài)有著極其重要的意義。一、農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題（一）村民的環(huán)保意識薄弱，未建立垃圾監(jiān)管長效機制（1）村民價值觀念滯后，生態(tài)意識不強

2、，思想認(rèn)識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。（2）未制定相關(guān)的垃圾管理制度，未明確相關(guān)的管理和處罰措施，農(nóng)村垃圾管理工作基本處于空白狀態(tài)。（二）垃圾處理方式簡單、隨意，設(shè)施匱乏（1）廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾車、垃圾池等。（2）由于無垃圾處理設(shè)施或指定的堆放點，加之農(nóng)村部分村民環(huán)境保護(hù)意識不強，致使大部分生活和生產(chǎn)垃圾隨意傾倒在房前屋后、田間地頭、道路兩側(cè)，嚴(yán)重破壞了居住環(huán)境，影響了群眾身體健康。（三）缺乏足夠的資金支持（1）農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。（2）由于資金鏈問題，即便是

3、已經(jīng)配備相應(yīng)設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，由于保潔人員的設(shè)置參差不齊等因素，一些好的做法難以為繼。（四）處理技術(shù)支撐體系薄弱，缺乏相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實用技術(shù)示范缺乏針對農(nóng)村生活垃圾特點的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和示范來進(jìn)行參考和實施，使得各地在處理農(nóng)村生活垃圾時，或者一埋了之或者一燒了之。目前農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量較少且主要由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民擔(dān)任，環(huán)衛(wèi)工人的整體素質(zhì)不高，責(zé)任感和使命感不強，環(huán)衛(wèi)知識匱乏和操作技能不熟。二、農(nóng)村生活垃圾處理的對策（一）加強垃圾處理宣傳教育保障措施，嚴(yán)格監(jiān)管（1）強化宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體、志愿者參與和社區(qū)公益性宣傳等多種形式，提高村民對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣。同

4、時，政府加強對群眾衛(wèi)生習(xí)慣和道德素養(yǎng)教育，制定“門前三包”、垃圾分類等村規(guī)民約，開展“衛(wèi)生戶”評選，營造戶戶講衛(wèi)生、人人都參與的良好氛圍。（2）垃圾處理責(zé)任優(yōu)化保障措施。要加快制定考核獎懲辦法，切實落實管理責(zé)任制。此時，縣成立農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系點分工包鎮(zhèn)，縣直單位按群眾路線教育聯(lián)系點分工包村。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)機構(gòu)，縣考核到鎮(zhèn)，每旬一暗訪，每月一排名，納入鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核。各鎮(zhèn)要建立監(jiān)督考核機制，網(wǎng)格化管理，實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、理事會包戶、保潔員包責(zé)任區(qū)，建立公示標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督，層層建立考核獎補機制。（二）垃圾處理政策優(yōu)化保障措施（1）合理規(guī)劃，建立長期有效的管理機

5、制。嚴(yán)格按照農(nóng)村生活垃圾的新處理政策，加強對保潔人員的管理，做到人員、報酬、設(shè)施、制度“四落實”，不斷規(guī)范和完善長效運行管理機制。（2）因地制宜開展農(nóng)村垃圾處理有機結(jié)合。把新農(nóng)村建設(shè)與古村落保護(hù)有機結(jié)合，大力推廣沼氣工程，以清潔能源取代薪柴。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，專門供農(nóng)民建舍飼養(yǎng)牲畜，解決人畜混居問題，保護(hù)人居環(huán)境。（3）借鑒城市垃圾處理方式，有條件地構(gòu)筑技術(shù)性垃圾處理體系。針對當(dāng)?shù)厮幍赜蛱攸c，在村鎮(zhèn)建設(shè)上堅持保持農(nóng)村徽文化歷史脈絡(luò)，突出徽派建筑風(fēng)貌，在垃圾處理上加大生活污水無動力厭氧處理、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理、小型垃圾焚燒處理設(shè)施的研究力度，總結(jié)多種城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式。（三）引入競爭機制，

6、建立靈活務(wù)實的資金落實機制在爭取上級財政加大這方面投入的同時要引入競爭機制，改變建設(shè)資金政府大包大攬，行業(yè)壟斷經(jīng)營的模式。要通過建立開放、規(guī)范的市場體系和運行機制，廣泛吸引社會資金和企業(yè)參與這些項目的投資與運營。按照公開、公正、公平的原則，對項目的建設(shè)和運營主要采用招投標(biāo)等方式運作，保障投資者的合法權(quán)益，確保建設(shè)項目按期建成并投入使用。（四）推廣垃圾分類，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新堅持從源頭抓起，建設(shè)相應(yīng)的垃圾分類收集設(shè)施，實行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，逐步減少以至最終禁止混合垃圾直接填埋處理。建立垃圾義務(wù)回收制度和垃圾產(chǎn)生者付費制度，鼓勵社會力量興辦垃圾資源再生利用企業(yè)，促進(jìn)垃圾的減量和回收利用。加快生活垃圾無害化為主的處理方式向資源化綜合利用方式的轉(zhuǎn)變。建立和完善垃圾減量化的途徑和垃圾資源化的整體技術(shù)框架，提高現(xiàn)有垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)，促進(jìn)垃圾資源綜合利用，推廣垃圾分類，提高資源化水平。（五）配備專業(yè)環(huán)保人員，建立健全的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊伍根據(jù)新農(nóng)村居民數(shù)量，駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等數(shù)量以及畜牧業(yè)情況，按照一定的比例配備專職的保潔隊伍和人員，鼓勵和吸引部分村民加入到環(huán)保