城市環(huán)境建設(shè)與城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的調(diào)研

1、城市環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的調(diào)研之“城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化治理”篇（征求意見(jiàn)第九次修改）中國(guó)民主建國(guó)會(huì)北京市委員會(huì)2010年3月城市環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的調(diào)研之“城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化治理”篇人類社會(huì)從獵、牧、農(nóng)進(jìn)化到城市文明后，就歷史的產(chǎn)生了城市與鄉(xiāng)村、貧與富相關(guān)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，且這城鄉(xiāng)與貧富的分界區(qū)域的大小和界限的清晰與模糊，總是隨著貧富懸殊度的變化而變動(dòng)，猶如溫度表上的“零度”并不是“沒(méi)有”，只要城市存在就客觀存在且不因戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)害而消失。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部治理的效果如何就直接影響著城市環(huán)境建設(shè)，以及構(gòu)建和諧社會(huì)效果。請(qǐng)看當(dāng)代發(fā)生的巴黎城市騷亂，為全世界政府的城市環(huán)境建設(shè)和城

2、鄉(xiāng)結(jié)合部治理提出警示和經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。歷史上的李自成在攻破洛陽(yáng)城看到繳獲的資財(cái)之巨后，不是欣喜而是后怕：倘若守城者能將此巨資用于激勵(lì)守城將士，他李自成的農(nóng)民軍還能攻下洛陽(yáng)城嗎？古近中外概莫能變的是：當(dāng)眾人能獲得穩(wěn)定的基本生活后，就會(huì)珍惜已經(jīng)得到的穩(wěn)定而拒絕革命去求助改良。即，穩(wěn)定是可以動(dòng)搖產(chǎn)生動(dòng)亂的基礎(chǔ)，弱化產(chǎn)生動(dòng)亂的條件。僅就中國(guó)的歷史而言，一次次的農(nóng)民起義早已證明：人們?cè)谑杖胴毟贿^(guò)于懸殊且改變無(wú)望時(shí)，“為富不仁”式的口號(hào)就會(huì)被提出，就會(huì)有人響應(yīng)，就會(huì)引發(fā)動(dòng)亂。俗話說(shuō)：“饑寒起盜心”，一些人因?yàn)椴粷M現(xiàn)狀，可能會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)，甚至不惜違法亂紀(jì)。閱中國(guó)歷代統(tǒng)治者中，鮮有如此見(jiàn)識(shí)且主動(dòng)關(guān)注以防動(dòng)亂之患

3、于未然者，所以中國(guó)幾千年的文明史中，僅有漢文景、唐貞觀、清康乾等三四個(gè)“盛世”，如今“數(shù)風(fēng)流人物還看今朝”。我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，即防動(dòng)亂于未然也。筆者建議首先要變“仇富”的心理和輿論導(dǎo)向?yàn)椤芭γ撠殹钡奶?hào)召并付諸行動(dòng)。使貧困者脫貧解困，非倚仗物質(zhì)接濟(jì)，更非冠以愛(ài)心同情式的贈(zèng)予。前者被“救急不救窮”否定，后者實(shí)質(zhì)上使接受者承認(rèn)自己無(wú)能且無(wú)助相類似貧困者效仿而皆權(quán)宜之計(jì)。筆者認(rèn)為對(duì)貧困者最上乘的實(shí)際救濟(jì)就是為貧困者提供創(chuàng)業(yè)的條件或就業(yè)的機(jī)會(huì)，使貧困者能自力更生的“先生存！再圖發(fā)展，之后再追求個(gè)性和特色”而在社會(huì)的不同層面生存以反哺社會(huì)的穩(wěn)定。無(wú)論用什么方式方法以脫貧解困者皆會(huì)有與政府共建和

4、諧社會(huì)的意愿，都希望社會(huì)穩(wěn)定政府長(zhǎng)治久安。筆者囿于局限，只建議政府先從尚未顧及的、廣泛集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部的液體垃圾中城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化治理開(kāi)始，繼而拓展、完善城市餐廚垃圾的能源轉(zhuǎn)化而實(shí)施穩(wěn)步治理城鄉(xiāng)結(jié)合部，更好的為城市環(huán)境建設(shè)服務(wù)。其結(jié)果不但可以讓一部分人先脫貧，而且有效的整頓可使城鄉(xiāng)結(jié)合部得以進(jìn)一步完善和合理，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供支持。本文研究的重點(diǎn)是：集中在城鄉(xiāng)集合部的城市環(huán)境建設(shè)中液體垃圾處理-城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化治理的調(diào)查研究，這也正是城鄉(xiāng)結(jié)合部最難處理的問(wèn)題之一。文章共分為四個(gè)部分，第一部分，目前的現(xiàn)狀；第二部分，存在的問(wèn)題及解決對(duì)策；第三部分，城市排水系統(tǒng)漂浮

5、污染物無(wú)害化處理技術(shù)簡(jiǎn)介；第四部分，結(jié)論。一、目前的現(xiàn)狀按照北京市政府的“十一五規(guī)劃”，2008年，北京城八區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98，郊區(qū)達(dá)到80；“十一五”末期，城八區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99，郊區(qū)達(dá)到90。但是,這些垃圾中不包括“城市排水系統(tǒng)漂浮污染物”。過(guò)去道路兩邊的雨水口是不得倒入生活含油污水的，但現(xiàn)在早已經(jīng)失控多年，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部的雨水通道與生活污水不分，含油污水直接進(jìn)入城市水系。這些漂浮物中絕大部分屬于油脂類物質(zhì)，俗稱：“地溝油”，排入下水系統(tǒng)造成的水質(zhì)污染尤為嚴(yán)重，它們能夠使水系變黑、變臭，使水生動(dòng)、植物絕大部分消失，最后留下的只是漂浮著污物和黑臭的水流，以及寸草不生的水岸。

6、如鳥(niǎo)瞰美麗的北京城，黑色的水流使人觸目驚心，究其根源就在于城市排水系統(tǒng)中混雜著油脂。及時(shí)對(duì)廢水進(jìn)行處理，揮手作為重誰(shuí)會(huì)用的過(guò)程中，由于含有油脂，頂將對(duì)處理造成影響，勢(shì)必增加處理成本，加大處理難度。追溯我國(guó)城市發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程達(dá)到一定程度時(shí)，伴隨而來(lái)的城市排水系統(tǒng)將逐漸發(fā)黑、發(fā)臭，各類水生動(dòng)物（魚(yú)、蝦、蝌蚪等）以及大部分水生植物將逐漸消失，最后留下的只是黑臭的水流，和寸草不生的水岸。罪惡的根源也是由于水系中存在的油脂。我們國(guó)家的人均食用油量隨著生活質(zhì)量的提高正在迅速增長(zhǎng)。根據(jù)原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部商業(yè)信息中心的有關(guān)資料顯示，1993年中國(guó)植物油人均年消耗量為687公斤，

7、1998年則達(dá)到847公斤。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，2003年這一數(shù)字將達(dá)到998公斤，中國(guó)的人均用油量正在以每5年增加1公斤的速度增加。有關(guān)資料還顯示，預(yù)計(jì)今年的各類植物食用油產(chǎn)量將達(dá)到4550萬(wàn)噸。對(duì)北京市居民食用油用量的調(diào)查顯示，北京居民每戶月均食用油消費(fèi)量為3.5公斤左右,而這些油脂中的絕大部分不會(huì)被人體吸收，是作為廢棄物扔掉的。北京市政府環(huán)境白皮書(shū)報(bào)告餐廚垃圾日1050噸，2007年1月18日北京青年報(bào)報(bào)道餐廚垃圾已增至日2000噸。（保守估計(jì)，北京市每天排入下水道的各類食用剩余油脂不會(huì)低于300噸）。如此大量的油脂全部進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，危害是很大的，冬天尤甚。反之，

8、如果將其回收，再轉(zhuǎn)化成有用之物。比如生物柴油，化污染為能源，功莫大焉！建議政府通過(guò)建立健全管理和回收機(jī)制，特別是在中水回收利用的場(chǎng)合，增加各有系統(tǒng)，將這些油脂全部回收，再將這些油脂轉(zhuǎn)變成為生物柴油。就北京市而言，用回收來(lái)的污油，每天就可以為市場(chǎng)提供200多噸脂肪酸酯（粗酯），可用來(lái)調(diào)配1000多噸燃燒尾氣可以達(dá)到國(guó)家4#標(biāo)準(zhǔn)B20清潔柴油，此舉對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)，特別對(duì)解決能源緊缺和清潔能源等兩個(gè)人類面臨的難題，將大有益處。尤其值得特別指出的是，這是一種只要人類存在就不會(huì)枯絕的資源。根據(jù)報(bào)道，目前北京市政府將出巨資籌建四套日處理能力為400噸的餐廚垃圾無(wú)害化處理裝置。這太好了，人人稱好。但是，對(duì)

9、于污染更為嚴(yán)重的“地溝油”的無(wú)害化處理，目前還沒(méi)有顧及，現(xiàn)狀又是讓人們感到觸目驚心，最令人們關(guān)注的要點(diǎn)就是，這些骯臟生意皆集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部（詳見(jiàn)北京青年報(bào)2007年1月18日整版報(bào)道）。根據(jù)調(diào)查，就北京城而言，“地溝油”的去處有兩個(gè)：一是從隔油池中抽出后直接注入城市排水系統(tǒng)；二是讓黑心商人拿去加工成偽食用油后返回餐桌。對(duì)此，政府相關(guān)部門的確投入大量人力、物力加大打擊力度。由于沒(méi)有有效的回收處理體系，這些油脂得不到很好利用，且不能儲(chǔ)存，只能直接排入排水系統(tǒng)，所以加大打擊力度使黑心商人有所收斂，但卻使城市排水系統(tǒng)和地表水系更遭殃。更讓大家感到氣憤的是，“泔水油”（不是地溝油）竟成了黑心商人手中獲利

10、的緊俏物資，每噸的價(jià)格竟然達(dá)到35003600多元一噸，這樣的原料價(jià)格只有做“偽色拉油”可以承受。這現(xiàn)象說(shuō)明了什么？千古定律“堵不如疏”啊。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的注意：是否有些職能部門在工作中管理的措施不妥，錯(cuò)把對(duì)“地溝油”實(shí)行無(wú)害化處理的項(xiàng)目也作為嚴(yán)管對(duì)象對(duì)待，（2007年2月X日10時(shí)市環(huán)保局專管審批的官員竟然以“除了市政部門建立的幾個(gè)定點(diǎn)處理站外，一律不批。”的電話答復(fù)該項(xiàng)目的申報(bào)咨詢）,給許多真正用于環(huán)境治理項(xiàng)目的啟動(dòng)和拓展實(shí)施平添了許多困難?，F(xiàn)狀呼吁政府應(yīng)當(dāng)盡快建立健全一個(gè)科學(xué)地、有序地、實(shí)效地城市排水系統(tǒng)漂浮污染物（應(yīng)該包括“泔水”）無(wú)害化處理的管理、監(jiān)督工作機(jī)制。二、存在

11、的問(wèn)題及解決的對(duì)策國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大十一屆三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，“打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會(huì)節(jié)能的良好風(fēng)尚。今年要新增8000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬(wàn)立方米、垃圾日處理能力6萬(wàn)噸。三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣

12、和能力建設(shè)。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬(wàn)畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。”總理的要求十分明確，筆者認(rèn)為充分體現(xiàn)了國(guó)情和民意，我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹做好“環(huán)境保護(hù)”和“清潔能源”的問(wèn)題。從徹底解決城市排水系統(tǒng)漂浮污染物的角度來(lái)看，主要存在這樣幾個(gè)問(wèn)題：1、相關(guān)政策：存在的問(wèn)題：目前，

13、由于沒(méi)有相適應(yīng)的法律法規(guī)和管理辦法（主要是缺乏收集、無(wú)害化處理等方面的），政府在“地溝油”和“泔水”的問(wèn)題上處于無(wú)序管理的境地，也正是由于這個(gè)原因，才使得不法的偽色拉油禁而不絕。雖然也出臺(tái)了一些文件規(guī)定，但是由于沒(méi)有順暢的收集、無(wú)害化處理等渠道，收集上來(lái)的又都是相當(dāng)于大糞一類的物質(zhì)，處理不當(dāng)產(chǎn)生的后果更為嚴(yán)重，而使得文件規(guī)定形同虛設(shè)，大大影響了政府的形象和辦事能力。解決的對(duì)策：政府參照對(duì)餐廚垃圾管理的相關(guān)政策盡快完善關(guān)于“地溝油”的管理辦法，配合本文提到的城市排水系統(tǒng)漂浮污染物（“地溝油”）的工業(yè)化、無(wú)害化處理新技術(shù)推廣和普及，同時(shí)規(guī)范監(jiān)督管理機(jī)制，把“地溝油”和“泔水”都有效的管理起來(lái)，讓其

14、進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，真正成為政府手中治理環(huán)境和開(kāi)發(fā)替代能源最佳的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，“化腐朽為神奇”。市政、工商、環(huán)保、水務(wù)等部門提供必要的相關(guān)政策支持，（例：承擔(dān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的單位可否先服務(wù)后收費(fèi)；工商管理部門可否出具申請(qǐng)貸款的臨時(shí)執(zhí)照，使項(xiàng)目先行啟動(dòng)等）。媒體無(wú)償輔以針對(duì)無(wú)崗人員、大學(xué)生、共青團(tuán)員擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的宣傳，調(diào)動(dòng)起他們的創(chuàng)業(yè)熱情，一起努力，共同參與。2、有效監(jiān)管：存在的問(wèn)題：就本市而言，通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前城市排水系統(tǒng)漂浮污染物（“地溝油”）只有極少部分得到有效的、無(wú)害化開(kāi)發(fā)和利用，其余不是直接排放，就是被違法經(jīng)營(yíng)。既然屬于違法行為，地下交易是事在必行，從各類媒體不斷披露的情況來(lái)看，非法

15、倒賣、黑心加工“地溝油”的事件時(shí)有發(fā)生（需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，這里所提到的“地溝油”實(shí)際上是“泔水”），屢禁不止，以至于臭烘烘“泔水”的價(jià)格被炒做到每噸3000多元。試想一下，這樣的價(jià)格什么企業(yè)可以接受？究其原因就在于沒(méi)有將“地溝油”和“泔水”的問(wèn)題置于政府有效法律監(jiān)督和管理之下，加上高額利益的驅(qū)使，才讓少數(shù)不法分子得逞。解決的對(duì)策：建立健全行之有效的由各級(jí)政府具體執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制，形成行政執(zhí)法部門、城市居民、城市環(huán)衛(wèi)部門等齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。城管、環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)監(jiān)管，保證“地溝油”和“泔水”（不再是垃圾而是清潔能源的原料）就地消納反供城市之用的相關(guān)管理和實(shí)施辦法。納入共青團(tuán)中央、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)

16、起的關(guān)于聯(lián)合實(shí)施“中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目”的項(xiàng)目范圍之中，通過(guò)各級(jí)地方團(tuán)委協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)政策，再加上國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金支持及有無(wú)害化處理能力的單位援助等，“地溝油”和“泔水”的問(wèn)題應(yīng)能能夠得到的解決。首先要做到有法可依，二是執(zhí)法必嚴(yán)，三是全民動(dòng)手，四是徹底根治。因此，必須建立健全行之有效的各項(xiàng)監(jiān)督管理工作機(jī)制。這些機(jī)制應(yīng)該包括：資源（城市排水系統(tǒng)漂浮污染物）的統(tǒng)一調(diào)配及監(jiān)督管理工作機(jī)制、城市排水系統(tǒng)漂浮污染物清理運(yùn)輸管理工作機(jī)制、城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化處理技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制、城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化處理成品技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作機(jī)制等。其中還應(yīng)該包括對(duì)裝置規(guī)模、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原

17、料協(xié)調(diào)等各個(gè)方面的統(tǒng)一管理。3、無(wú)害化處理技術(shù)：存在的問(wèn)題：對(duì)于“地溝油”的處理方法，基本上是采用與化糞池中的廢物進(jìn)入同一處理渠道，用做堆肥原料。但因沉淀池中漂浮物的主要成分與化糞池中的廢物窘異（如：沉淀池物中的廢油脂成分既無(wú)法用作堆肥處理，且會(huì)干擾化糞池廢物的堆肥處理效果，必須對(duì)其進(jìn)行必要的處理轉(zhuǎn)變其化學(xué)性質(zhì)才行），故二者采用同一處理渠道并不適當(dāng)，常常會(huì)造成土壤板結(jié)等現(xiàn)象。解決的對(duì)策：解決城市排水系統(tǒng)污染物采用先分離，再分別利用各自不同的處理方式進(jìn)行處理。如今一項(xiàng)專門用于城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化處理的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)發(fā)成功，并進(jìn)程工業(yè)化生產(chǎn)裝置已經(jīng)投入工業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)過(guò)加工處理的城市排

18、水系統(tǒng)漂浮污染物已經(jīng)能生產(chǎn)出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的生物柴油。該處理技術(shù)系獲得燕山石化公司諸多部門和人員熱情支持。用于城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化處理的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，目前已經(jīng)建成年處理能力為1000噸的工業(yè)化生產(chǎn)裝置。經(jīng)過(guò)裝置加工處理的城市排水系統(tǒng)漂浮污染物，已經(jīng)生產(chǎn)出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的B20清潔柴油。4、規(guī)模適度問(wèn)題：存在的問(wèn)題：根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)階段具體國(guó)情的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為說(shuō)清楚“餐廚垃圾與地溝油”無(wú)害化處理的規(guī)模十分重要。首先從國(guó)情來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只設(shè)置化糞池，而鮮有專用的油水分離處理和收集設(shè)施。所以我們只能從化糞池中收集漂浮在水面的“地溝油”，可以想象這些物質(zhì)的質(zhì)量和氣味都將影響無(wú)害化

19、處理的工業(yè)化生產(chǎn)裝置，太大的裝置處理規(guī)模將帶來(lái)諸如：收集、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、加工過(guò)程中的一系列問(wèn)題，處理不當(dāng)就有可能形成諸如二次污染（氣味）、洋垃圾泛濫（進(jìn)口洋垃圾彌補(bǔ)原料供應(yīng)）、觸及相鄰法律等新的社會(huì)問(wèn)題。解決的對(duì)策：建議參照糞便的處理辦法將含油污水分離以分別處理之，并建議處理裝置規(guī)模設(shè)定按照我國(guó)縣級(jí)城市“地溝油”產(chǎn)出量的規(guī)模作為基準(zhǔn)，采取就近收集，就近消納，就近收益的方式確定裝置處理規(guī)模，不宜過(guò)大。規(guī)模太大的裝置處理將帶來(lái)諸如：收集集中的運(yùn)輸成本過(guò)高、需要啟動(dòng)資金量大、相對(duì)減少就業(yè)崗位等一系列問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)目前縣城10萬(wàn)左右的人口，以及筆者參與城市排水系統(tǒng)漂浮污染物（“地溝油”）的工業(yè)化、無(wú)害化

20、處理新技的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的實(shí)踐、以及三十多年參加化學(xué)工程裝置設(shè)計(jì)所積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)裝置規(guī)模進(jìn)行估算的結(jié)果：裝置的日處理能力確定23噸為宜。因此，裝置設(shè)計(jì)能力1000噸/年。大一些的縣市可以多設(shè)幾處，如北京市這樣的城市可以根據(jù)城市排水系統(tǒng)漂浮污染物實(shí)際產(chǎn)出量，沿城區(qū)周邊多設(shè)幾處，基本原則就是“污染問(wèn)題就地解決，垃圾不出區(qū)、污染不出區(qū)”。項(xiàng)目實(shí)施不但就近處理了城市排水系統(tǒng)漂浮污染物，而且每套裝置可以直接解決50多名勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題，以及每天可以為當(dāng)?shù)亟鉀Q1015噸達(dá)標(biāo)的清潔柴油的能源供應(yīng)，這部分能源足以保證清潔環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車輛使用，多余的部分可以出售為社會(huì)提供清潔能源。三、城市排水系統(tǒng)漂浮污染物（“地溝

21、油”）的工業(yè)化、無(wú)害化處理新技術(shù)簡(jiǎn)介所謂新技術(shù)就是有別于傳統(tǒng)的堆肥處理技術(shù)。新技術(shù)不但解決“地溝油”造成水系污染問(wèn)題，而且通過(guò)進(jìn)一步加工處理，使“地溝油”轉(zhuǎn)化成為一種新的、清潔的替代柴油的能源，把一個(gè)污染源轉(zhuǎn)變成無(wú)害物質(zhì)；再將無(wú)害物質(zhì)轉(zhuǎn)化成有用的產(chǎn)品；再進(jìn)一步把有用的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成一種清潔的替代柴油的能源成品，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)物質(zhì)從一種經(jīng)過(guò)應(yīng)用后，再轉(zhuǎn)化成為另外一種新用途的良性化循環(huán)轉(zhuǎn)移，“化腐朽為神奇”，真正意義上實(shí)踐了“環(huán)境治理”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和開(kāi)發(fā)新型“替代能源”的初衷。并且，由于新的物質(zhì)在燃燒過(guò)程中所產(chǎn)生的“碳”排放量遠(yuǎn)低于普通柴油的排放量，本想也非常符合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。關(guān)于

22、低碳經(jīng)濟(jì)我們可看看歐美是如何做的：美國(guó)普渡大學(xué)能源中心的科學(xué)家成功開(kāi)發(fā)出了一項(xiàng)通過(guò)使用生物柴油來(lái)減少柴油發(fā)動(dòng)機(jī)煙霧污染物排放的技術(shù)。當(dāng)前，使用生物柴油和普通柴油混合燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)仍然排放高達(dá)40%的氮氧化物，并大幅降低了燃油的經(jīng)濟(jì)性。研究人員開(kāi)發(fā)了一種閉環(huán)控制技術(shù)，發(fā)動(dòng)機(jī)通過(guò)傳感器來(lái)自動(dòng)調(diào)整運(yùn)行設(shè)置。如果燃料發(fā)生變化，系統(tǒng)將自動(dòng)識(shí)別新燃料，并且對(duì)燃料噴射時(shí)間、空氣與燃料的比例以及多少?gòu)U氣變換行程進(jìn)入氣缸進(jìn)行調(diào)整。研究人員的這項(xiàng)成果既減少了氮氧化物的排放，又不影響燃油經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人普度大學(xué)能源中心助理教授格雷戈里·什沃表示，將燃料結(jié)構(gòu)調(diào)配為20生物柴油80普通燃料，柴油機(jī)排放的氮

23、氧化物減少幅度最大據(jù)美國(guó)紐約時(shí)報(bào)稱，近日，歐洲立法者警告生物燃料不一定環(huán)保，呼吁歐洲各國(guó)政府削減生物燃料使用目標(biāo)，令羽翼未豐的生物燃料產(chǎn)業(yè)懸崖勒馬。去年歐洲各國(guó)政府承諾將增加生物燃料的使用，使其比例到2020年占總運(yùn)輸燃料的10%，希望通過(guò)使用糧食制成的能源減少碳排放量。歐洲議會(huì)工業(yè)委員會(huì)(European Parliament Industry Committe)，本月表示認(rèn)同總體10%的總目標(biāo)，但對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的過(guò)程進(jìn)行了修改，即從傳統(tǒng)谷物和其他糧食作物作原料生產(chǎn)生物燃料，轉(zhuǎn)向利用其他可再生資源。工業(yè)委員會(huì)呼吁，到2015年實(shí)現(xiàn)可再生能源生物燃料占總量5%的目標(biāo)，而這5%的生燃料中至少20%

24、的生產(chǎn)“不應(yīng)對(duì)食品生產(chǎn)造成威脅”，這就包括了利用氫氣、從可再生資源中得到的電能、及由垃圾、藻類或非食用植物等制成的生物燃料。歐洲立法者保留了到2020年生物燃料10%的目標(biāo)，但提出這些燃料中的40%需由可再生的“第二代生物燃料”組成，但到2014年，歐洲將重新審核該目標(biāo)是否合理。立法者此舉是對(duì)人們就生物燃料熱情減退的回應(yīng)。去年以來(lái)，許多科學(xué)家和環(huán)保人士警告，有些生物燃料可能比化石燃料污染性更大，而用糧食制造燃料，可能是造成全球食品價(jià)格上漲的原因之一。修改后目標(biāo)的實(shí)效，還需得到整個(gè)歐洲議會(huì)和歐盟各政府的同意。然而生物燃料制造商們擔(dān)心該產(chǎn)業(yè)正面威脅，因此他們正在努力，以確保未來(lái)生意。造商們著手宣傳

25、活動(dòng)，警告人們，即使氫氣和電能等生物燃料的替代品，可減少管道尾氣排放污染，但制造這些替代品仍需燃燒化石原料。歐洲生物柴油委員會(huì)(European Biodiesel Board, EBB)秘書(shū)長(zhǎng)拉斐爾·加羅法洛(Raffaello Garofalo)稱：“完全可再生電力的驅(qū)動(dòng)車根本不存在。人們?nèi)孕柙诩矣媒o電車的電池充電，而電能產(chǎn)生仍以化石燃料為基礎(chǔ)。因此，這樣做仍然不能鼓勵(lì)可再生能源的使用，相反，這是在增加電能的使用。”他還表示，以可再生資源制造的氫氣作為動(dòng)力的車輛，在商業(yè)上還不具有普遍性。另外，其他生物燃料行業(yè)的代表呼吁立法者仍維持較高目標(biāo)，即2020年生物燃料達(dá)10%。芬蘭耐思特

26、石油公司(Neste Oil)可再生燃料部門副總監(jiān)西莫·霍坎寧(Simo Honkanen)表示：“我們應(yīng)堅(jiān)持之前定的目標(biāo)。歐洲整個(gè)生物柴油行業(yè)需要10到20年的穩(wěn)定期以保證該行業(yè)的發(fā)展?！蹦退继厥凸臼且患矣米貦坝?、油菜籽和動(dòng)物脂肪生產(chǎn)并銷售生物柴油的公司。加羅法洛稱，歐洲生物燃料行業(yè)已經(jīng)建立起基于早先自發(fā)訂立的2010年占5.75%的的生產(chǎn)能力。他譴責(zé)立法者違背諾言而降低目標(biāo)。分析人士同意，短期而言，歐洲使用電能、氫氣或生物燃料將很難降低碳排放。新型工業(yè)化處理技術(shù)簡(jiǎn)介：國(guó)際上對(duì)生物柴油的清潔功效早有定論，這已經(jīng)成為一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。今天我們所談的這項(xiàng)新技術(shù)已經(jīng)在燕山建成，并且投入

27、運(yùn)行，它所面臨的就是長(zhǎng)效運(yùn)行的政策保障問(wèn)題。只要能夠有穩(wěn)定的原料供應(yīng)，它就能夠在不斷的完善和改進(jìn)中發(fā)展。并且可以讓這朵環(huán)保小花在全國(guó)綻放。將收集來(lái)的城市排水系統(tǒng)漂浮污染物（以“地溝油”為主，約占總量的2/3左右）通過(guò)技術(shù)手段清除其中的固體雜質(zhì)，如土、沙、石、木、塑紙等，再脫出水分使其成為可用原料。然后在專用催化劑作用下與醇進(jìn)行酯化反應(yīng)生成脂肪酸酯。脂肪酸酯再與一定比例的柴油混配形成具有清潔功效、污染物排放能夠達(dá)到國(guó)標(biāo)4號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的清潔燃料油品的清潔能源。這種工業(yè)化生產(chǎn)裝置每套處理能力為1000噸/年，每套生產(chǎn)裝置每年可以生產(chǎn)900多噸脂肪酸酯（粗酯）用來(lái)調(diào)配清潔柴油作為替代能源。值得一提的是，這項(xiàng)

28、工業(yè)化城市排水系統(tǒng)漂浮污染物無(wú)害化治理新技術(shù)得以成功，與燕山石化企業(yè)文化分不開(kāi)。如今已經(jīng)在燕山建成可連續(xù)化不間斷操作的具有工業(yè)化生產(chǎn)水平、年處理能力達(dá)到1000噸的成套化、集成化生產(chǎn)裝置。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是：1、原料不會(huì)間斷因?yàn)檫@是用人們食剩的物質(zhì)做原料，經(jīng)過(guò)必要的工業(yè)化技術(shù)處理后產(chǎn)生的新的資源，只要人們類需要食存在，這種資源的原料就會(huì)存在，就會(huì)源源不斷產(chǎn)生而保證供應(yīng)。2、治理環(huán)境這些城市排水系統(tǒng)漂浮污染物“地溝油”對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響主要是破壞城市水系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理完全可以消除對(duì)環(huán)境造成破壞。3、新型替代能源使不是能源之物通過(guò)處理轉(zhuǎn)化成為一種可提供動(dòng)力和燃燒的新型能源，為人類減輕日益嚴(yán)重的能源危

29、機(jī)。4、清潔能源由于新能源的替代物質(zhì)在分子結(jié)構(gòu)中有“氧”存在，與柴油混合后可以有效促進(jìn)柴油的充分燃燒，減少或消除燃燒不完全的有害物質(zhì)產(chǎn)生和排放，起到減少污染物排放和保護(hù)大氣的目的。國(guó)際上對(duì)生物柴油的清潔功效早有定論，這已經(jīng)成為一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。5、解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題根據(jù)裝置運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，每套裝置從原料收集到生產(chǎn)出成品，將需要50多名各類人員的直接參與和付出勞動(dòng)，50多個(gè)就業(yè)崗位為政府解決勞動(dòng)力就業(yè)提供了幫助。6、絕無(wú)二次污染不但裝置本身不會(huì)產(chǎn)生新的污染，而且所提供的成品與柴油按比例調(diào)配共混做燃料時(shí)，其燃燒尾氣污染物排放更能達(dá)到國(guó)家4#清潔燃料的標(biāo)準(zhǔn)。7、就地消納清潔實(shí)惠由于采取就地收集、就地處理的模

30、式，設(shè)施無(wú)須過(guò)于龐大，沒(méi)有垃圾車到處跑的現(xiàn)象，垃圾不用過(guò)境就不會(huì)造成新的環(huán)境污染或引起不必要的糾紛，自己收益，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，皆大歡喜。8、基本消耗包括：能源和水兩部分。能源消耗只是電力部分的消耗，總量約為15KWH（折合20多萬(wàn)元/年）。熱能可以利用通過(guò)技術(shù)處理從原料中分離出來(lái)的固體雜質(zhì)作為燃料。水的消耗基本沒(méi)有，因?yàn)樵谠系奶幚磉^(guò)程中將分離出污水，通過(guò)處理可以轉(zhuǎn)化成為可用的水。除第一次需要準(zhǔn)備的循環(huán)水和生活用水外，不再增添生產(chǎn)用水。9、環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目基本屬于環(huán)境保護(hù)范疇，在生產(chǎn)裝置的設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“零污染”的根本。通過(guò)設(shè)置水處理系統(tǒng)，可以完全實(shí)現(xiàn)不排水；通過(guò)殘?jiān)厥沼糜谌剂鲜褂?/p>

31、的技術(shù)處理，可以完全實(shí)現(xiàn)殘?jiān)鬯傲闩欧拧毖b置設(shè)計(jì)原則。因此，本項(xiàng)目實(shí)施后不會(huì)造成環(huán)境破壞或污染。10、經(jīng)濟(jì)效益良好按年處理1000噸“地溝油”可以得到約900多噸脂肪酸酯（粗酯），和目前我國(guó)現(xiàn)行柴油市場(chǎng)的價(jià)格在5000元/噸估算，項(xiàng)目實(shí)施后不但可以為社會(huì)源源不斷地提供新清潔能源，而且每套裝置每年可提供產(chǎn)值將近500萬(wàn)元人民幣（每套裝置的資金投入只有50萬(wàn)元人民幣，當(dāng)年即可收回）。11、社會(huì)效益項(xiàng)目實(shí)施后“解決環(huán)境污染問(wèn)題、產(chǎn)出替代新能源、解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和各種勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題”，都是實(shí)實(shí)在在地為構(gòu)建和諧社會(huì)“添磚加瓦”，社會(huì)效益顯而易見(jiàn)，毋庸質(zhì)疑。12、可以同時(shí)處理餐廚垃圾生產(chǎn)工藝稍加調(diào)整，本裝置對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，同樣有效?！俺允５淖兦鍧嵞茉础笔沁@家企業(yè)開(kāi)發(fā)本項(xiàng)技術(shù)初衷，經(jīng)過(guò)三年多不斷的追求和發(fā)展，隨著對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷改進(jìn)和完善，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)餐廚垃圾和“