國際勞工組織(ILO)歷史與作用(胡永健)

1、國際勞工組織（國際勞工組織（ILO)的歷史與作用的歷史與作用勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生課程研究生課程胡永健胡永健2009年年12月月國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件lILO是聯(lián)合國負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)（1946年）lILO成立于1919年，總部設(shè)在日內(nèi)瓦，訓(xùn)練中心在都靈lILO 現(xiàn)有183成員國；中國是ILO的創(chuàng)始會員國之一；中國于1983年6月正式恢復(fù)了在ILO的活動，1985年，ILO 在北京設(shè)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中國和蒙古國的勞工事務(wù)國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件l第一次世界大戰(zhàn)/凡爾賽條約l巴黎和會：9個國家組成的國際勞工立法委員會（Belg

2、ium, Cuba, Czechoslovakia, France, Italy, Japan, Poland, UK and the US）l凡爾賽條約第13章：國際勞工組織章程 和9項(xiàng)原則： a tripartite conference, the International Labor Conference a tripartite executive body, the Governing Body a permanent secretariat, the International Labor Office, a centre for research, practical acti

3、vities and publishing國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件勞動不應(yīng)被認(rèn)為是一項(xiàng)商品 結(jié)社權(quán)利 勞工應(yīng)享有能維持合理生活水平的適當(dāng)?shù)墓べY 八小時工作日,四十八小時工作周 每周末至少休息二十四小時 廢除雇用童工 同工同酬 一個國家內(nèi)，所有工人的經(jīng)濟(jì)待遇平等 設(shè)立監(jiān)督制度,保證保護(hù)工人的法律得以實(shí)施 國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件l第一屆國際勞工大會（華盛頓，1919年10月）主要討論的問題八小時工作日,四十八小時工作周失業(yè)問題婦女就業(yè)青年就業(yè)：最低工作年齡/夜班/健康女工上夜班l(xiāng)第一屆國際勞工大會的結(jié)果：國際勞工組織的歷史和主要事件

4、國際勞工組織的歷史和主要事件hours of work in industry; unemployment; maternity protection; night work by women and young people; the minimum age for work in industry. l1920年第二次國際勞工大會召開：主要討論海運(yùn)部門問題l1944年，第26屆國際勞工大會在美國費(fèi)城舉行，通過了關(guān)于國際勞工組織的目標(biāo)和宗旨的宣言，即 著名的費(fèi)城宣言（國際勞工組織章程附件）國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件在社會正義的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)持久和平，從而使全人類不分

5、種族、信仰或性別都有權(quán)在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會均等的條件下謀求物質(zhì)福利和精神發(fā)展 勞動者不是商品 言論自由和結(jié)社自由是不斷進(jìn)步的必要條件 任何地方的貧困對一切地方的繁榮構(gòu)成威脅 反對貧困的斗爭需要各國在國內(nèi)以堅持不懈的精力進(jìn)行，還需要國際社會作持續(xù)一致的努力 國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件l1946年5月30日，ILO 成為聯(lián)合國負(fù)責(zé)社會和勞工事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)l1969年，ILO成立50周年之際，被授予諾貝爾和平獎l1999年索摩維亞任ILO干事長體面工作計劃（the decent work agenda)“The primary goal of the ILO t

6、oday is to promote opportunities for women and men to obtain decent and productive work, in conditions of freedom, equity, security and human dignity” 國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件全球范圍內(nèi)推動體面工作計劃的戰(zhàn)略lto promote and implement the standards and fundamental principles and rights at work lto enhance the opp

7、ortunities for men and women to obtain decent employment and wages lto expand the scope and heighten the effectiveness of social protection for all lto strengthen tripartism and social dialogue 國際勞工組織的歷史和主要事件國際勞工組織的歷史和主要事件l2008年，第97屆國際勞工大會通過了Declaration on Social Justice for a Fair Globalization國際勞工

8、組織的結(jié)構(gòu)國際勞工組織的結(jié)構(gòu) l國際勞工大會：負(fù)責(zé)制定和通過國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，為討論全球重要的勞工和社會問題提供了一個論壇。國際勞工大會還負(fù)責(zé)討論通過本組織的預(yù)算和選舉理事會成員l理事會： 是國際勞工組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年召開三次會議l國際勞工局：常設(shè)秘書處和所有活動的聯(lián)絡(luò)處國際勞工組織的活動國際勞工組織的活動l從事國際勞工立法。主要體現(xiàn)為制訂公約和建議書。到2007年為止，共制訂公約188個，建議書199個 l開展技術(shù)合作。為擴(kuò)大該組織的影響，推動國際勞工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，該組織戰(zhàn)后以來逐步發(fā)展起技術(shù)合作活動 l開展勞動領(lǐng)域的研究和傳播信息。勞工局各部門每年結(jié)合工作計劃開展大量勞動與社會領(lǐng)域的調(diào)研，組織出

9、版有關(guān)調(diào)研報告和期刊，為會員國提供信息服務(wù) l開展培訓(xùn)和教育。包括社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、人力資源開發(fā)、企業(yè)社會責(zé)任和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)等 l推進(jìn)社會保障工作。與一些國家政府及有關(guān)部門合作，研究、探索社會保障工作的建立和完善 l促進(jìn)社會就業(yè)。通過與一些國家聯(lián)合開展就業(yè)論壇等形式，交流各國就業(yè)和再就業(yè)工作，推動和促進(jìn)勞工的體面勞動 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)l國際勞工公約和建議書以出席國際勞工大會三分之二以上代表表決通過的方式制定、修訂或廢止 l勞工公約須經(jīng)成員國批準(zhǔn)，一旦成員國批準(zhǔn)，即對該國產(chǎn)生法律效力，使公約的各項(xiàng)規(guī)定付諸實(shí)施。同時，該成員國還必須履行公約規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)l建議書不要求成員國批準(zhǔn)，

10、只作為成員國在制定或修訂本國勞動和社會政策以及立法時參考 l國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了“三方性” /國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍表現(xiàn)出“國內(nèi)性” /國際勞工標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定具有“靈活性” /國際勞工標(biāo)準(zhǔn)在制定以后，各國在批準(zhǔn)方面享有“自主原則” /國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施具有嚴(yán)格的監(jiān)督程序 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)基本人權(quán)類(核心條約）：包括結(jié)社自由(第87號)、集體談判(第98號)、強(qiáng)迫勞動(第29號和第105號)、機(jī)會和待遇平等(第100號和第111號)、童工勞動(第138號和第182號)等公約勞動專業(yè)類：包括促進(jìn)就業(yè)、社會政策、勞動行政、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、工作條件、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保障等特定人群類：包括關(guān)于婦

11、女、童工和未成年工、老年工人、殘疾工人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人、家庭工國際勞工標(biāo)準(zhǔn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)l國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面 對成員國勞動立法起著協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和規(guī)范的作用，以促進(jìn)社會正義和維護(hù)勞動者權(quán)益。成員國通過批準(zhǔn)公約使本國立法與國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致，通過參照公約和建議書的內(nèi)容來補(bǔ)充和完善本國的立法工作 通過促進(jìn)成員國遵守或?qū)嵤┙y(tǒng)一的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上協(xié)調(diào)國際貿(mào)易競爭的條件 作為成員國來說，通過對國際勞工公約的批準(zhǔn)和實(shí)施，為成員國在國際勞工組織中開展國際領(lǐng)域的交流與合作以及參與國際競爭開拓了廣闊的天地 l成員國對國際勞工公約承擔(dān)的義務(wù) 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)勞工組

12、織章程的規(guī)定，成員國應(yīng)每年對已批準(zhǔn)公約的實(shí)施情況，對未批準(zhǔn)的公約在本國立法和實(shí)際做法的情況，以及將公約提交本國主管機(jī)關(guān)審議的情況作出報告 對機(jī)構(gòu)的有關(guān)質(zhì)詢作出答復(fù)：質(zhì)詢由專家委員會提出，分為直接詢問和評論意見兩種，前者直接送有關(guān)成員國，不予公布：后者在專家委員會報告中公布。成員國有義務(wù)對質(zhì)詢作出答復(fù)。對直接詢問3次不滿意的，改為評論意見予以公布 對違反公約的各類指控接受調(diào)查和質(zhì)詢 ：根據(jù)勞工組織章程規(guī)定，各國政府、雇主和工會都有權(quán)針對某一成員國未能切實(shí)遵守和履行已批準(zhǔn)的公約規(guī)定的情況，向國際勞工局長提出指控，有關(guān)國家政府必須作出詳細(xì)答復(fù)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)：核心公約國際勞工標(biāo)準(zhǔn)：核心公約l消除強(qiáng)迫勞動

13、公約(Conventions 29 and 105) forced labor is “all work or service which is exacted from any person under the menace of any penalty and for which the said person has not offered himself voluntarily.”l消除童工公約(Conventions 138 and 182) Aside from violating childrens basic human rights, sending children to

14、work rather than to school perpetuates poverty and compromises economic growth. Each signatory, regardless of level of economic development, agrees to design and implement a course of action, effectively monitor implementation and apply appropriate sanctions.國際勞工公約：核心公約國際勞工公約：核心公約l消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約(Conven

15、tions 100 and 111) “any distinction, exclusion or preference” made “on the basis of race, color, sex, religion, political opinion, national extraction or social originIt is central to achieving greater social justice while also promoting development through a more efficient allocation of resources.

16、l自由結(jié)社和組織集體談判公約(Conventions 87 and 98) 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)：核心公約Freedom of association and collective bargainingElimination of forced and compulsory laborElimination of discrimination in respect of employment and occupationAbolition of child laborC87C98C29C105C100C111C138C182Total of 183150160174171167169154171Afr

17、ica (53)4852535350534750Americas (35)3332333533333034Asia (44)1925373233322737Europe (51)5051515151515050國際勞工公約國際勞工公約l中國加入國際勞工公約的情況1949年之前：14個公約1949-1971年：23公約1983年：對前14個公約全部予以承認(rèn)，對后24個公約的批準(zhǔn)宣布為違法、無效1983-2002：9個公約國際勞工公約C7 Minimum Age (Sea) Convention, 1920 02:12:1936 C11 Right of Association (Agricult

18、ure) Convention, 1921 27:04:1934 C14 Weekly Rest (Industry) Convention, 1921 17:05:1934 C15 Minimum Age (Trimmers and Stokers) Convention, 1921 02:12:1936 C16 Medical Examination of Young Persons (Sea) Convention, 1921 02:12:1936 C19 Equality of Treatment (Accident Compensation) Convention, 1925 27:

19、04:1934 C22 Seamens Articles of Agreement Convention, 1926 02:12:1936 C23 Repatriation of Seamen Convention, 1926 02:12:1936 C26 Minimum Wage-Fixing Machinery Convention, 1928 05:05:1930 C27 Marking of Weight (Packages Transported by Vessels) Convention, 1929 24:06:1931 C32 Protection against Accide

20、nts (Dockers) Convention (Revised), 1932 30:11:1935 國際勞工公約C45 Underground Work (Women) Convention, 1935 02:12:1936 C59 Minimum Age (Industry) Convention (Revised), 1937 21:02:1940 C80 Final Articles Revision Convention, 1946 04:08:1947 C100 Equal Remuneration Convention, 1951 02:11:1990 C111 Discrim

21、ination (Employment and Occupation) Convention, 1958 12:01:2006 C122 Employment Policy Convention, 1964 17:12:1997 C138 Minimum Age Convention, 1973 28:04:1999 C144 Tripartite Consultation (International Labor Standards) Convention, 1976 02:11:1990 C150 Labor Administration Convention, 1978 07:03:20

22、02C155 Occupational Safety and Health Convention, 1981 25:01:2007 C159 Vocational Rehabilitation and Employment (Disabled Persons) Convention, 1983 02:02:1988 C167 Safety and Health in Construction Convention, 1988 07:03:2002 C170 Chemicals Convention, 1990 11:01:1995 C182 Worst Forms of Child Labor

23、 Convention, 1999 08:08:2002 國際勞工公約國際勞工公約l全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際勞動標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)濟(jì)一體化：貿(mào)易與投資全球經(jīng)濟(jì)一體化：勞動者的基本權(quán)益國際社會的呼聲：制定共同遵守的行為準(zhǔn)則/促進(jìn)公平競爭/國際貿(mào)易規(guī)則中的社會條款SA8000(社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，social accountability 8000)lSA8000標(biāo)準(zhǔn)的要素引自國際勞工組織（ILO）關(guān)于禁止強(qiáng)迫勞動及其它相關(guān)準(zhǔn)則、人類權(quán)益的全球聲明和聯(lián)合國關(guān)于兒童權(quán)益的公約 國際勞工公約國際勞工公約l童工（Child Labor）/強(qiáng)迫性勞工（Forced Labor）/健康與安全（Health & S

24、afety）/ 組織工會的自由與集體談判的權(quán)利（Freedom of Association and Right to collective Bargaining）/歧視（Discrimination）/懲戒性措施（Disciplinary Practices）/工作時間（Working Hours）/工資（Compensation）/管理體系（Management Systems）世界知名的跨國公司，如耐克、通用電氣、諾基亞、家樂福等參與認(rèn)證，要求其供應(yīng)商也要通過SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，否則將不考慮合作 國際勞工組織的統(tǒng)計資源國際勞工組織的統(tǒng)計資源l/glo

25、bal/What_we_do/Statistics/lang-en/index.htmlLABORSTA Covers official core labor statistics and estimates for over 200 countries since 1969. Also provides methodological descriptions of main national statistical sourceslKey Indicators of the labor markets KILM is a comprehensive database of country-l

26、evel data on 20 key indicators of the labor market, a training tool on development and use of labor market statistics, highlights of current labor market trends and analyses of key issues in the labor market 國際勞工組織的統(tǒng)計資源國際勞工組織的統(tǒng)計資源lILOLES: Database of International Labor Standards Full-text database of ILO conventions and recommendations, ratification information, comments of the