預(yù)警管理制度

1、陜西延長石油安源化工有限公司安全預(yù)警管理制度1. 編制目的 為了全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的 安全管理方針，加強危險化學(xué)品安全管理，規(guī)范應(yīng)急管理工作， 提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強綜合處 置站區(qū)生產(chǎn)安全事故的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保 障公司員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán) 境破壞和社會影響，維護(hù)公司聲譽和社會形象，促進(jìn)單位全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合本公司實際情況，特制定預(yù)警管理 制度。1.1 編制依據(jù) 依據(jù)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)要 求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，應(yīng)用定量 的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技

2、術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展 趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。預(yù)警(Early Warning ),聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)定 義為：由專門機構(gòu)提供及時和有效的信息，使得處在危險中的 個人或組織迅速采取行動以減免或減少他們的風(fēng)險，并準(zhǔn)備有 效的應(yīng)對。1.2 有效的預(yù)警預(yù)報體系基本功能1.2.1 要確保系統(tǒng)所獲得的預(yù)警信息來源是可靠和及時的；1.2.2 要在任何地點、任何時候，送達(dá)到所有處在危險中的人；1.2.3 預(yù)警不要驚動無關(guān)的人，以免擾亂正常的秩序；1.2.4 預(yù)警信息容易被使用者認(rèn)知，并能指導(dǎo)他們的行動；1.2.5 預(yù)警信息的傳遞需要有可靠的渠道，避免謠言的傳 播和干擾。1.3 預(yù)警系統(tǒng)

3、關(guān)鍵要素1.3.1 預(yù)警系統(tǒng)包括四個關(guān)鍵要素：風(fēng)險知識、監(jiān)測和預(yù) 警服務(wù)、分發(fā)和溝通、應(yīng)急能力。1.3.2 通過對企業(yè)定期排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計、分析、 處理，并對隱患可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定性分級，并結(jié)合安全投 入、隱患治理、教育培訓(xùn)、建章立制等因素，應(yīng)用預(yù)測預(yù)警技 術(shù)，建立預(yù)測模型，用數(shù)值定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨 勢，同時形成直觀的、動態(tài)的表征企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及未 來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖。1.3.3 安全預(yù)警指數(shù)的作用在于客觀地、定量地對可能發(fā) 生的危險進(jìn)行事先預(yù)報，提請企業(yè)負(fù)責(zé)人及全體員工注意，使 企業(yè)及時、有針對性地采取預(yù)防措施，最大限度地消除和降低 事故發(fā)生概

4、率及后果的嚴(yán)重程度。2. 預(yù)警預(yù)報體系管理機構(gòu)、職責(zé)2.1 公司成立預(yù)警預(yù)報體系管理小組組 長：郭景貴副組長：劉平澤 周夏 王光亮成 員：杜西平、黨軍禮、喬 平、白小明、高偉、郇宇 飛、李瓊池、楊世平、劉建兵、段金輝、蘇文杰、王戰(zhàn)田、何新田、薛飛、惠東峰、牛鴻權(quán)、高雷、趙永亮、高紅博、霍利招預(yù)警預(yù)報體系管理小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，高偉兼任 辦公室主任，負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報體系相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、管理。2.2 預(yù)警預(yù)報體系管理小組職責(zé)2.2.1 負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報體系的建設(shè)并保持有效運行。2.2.2 負(fù)責(zé)公司安全預(yù)警信息的評審、發(fā)布和解除。2.2.3 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案的審定，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.2.4 必要時

5、，向地方政府、集團公司、礦業(yè)公司通報安 全預(yù)警信息的基本情況。2.3 各部門職責(zé)2.3.1 安全環(huán)保部部是預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)、運行并持續(xù)改 進(jìn)的主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報信息來源確認(rèn)、預(yù)警信息接收、 組織評估、發(fā)出預(yù)報、預(yù)警事件監(jiān)控、預(yù)報解除的綜合管理。2.3.2 生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)生產(chǎn)運行相關(guān)預(yù)警事件的管理、改 進(jìn)措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預(yù)報解除 確認(rèn)。2.3.3 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)工藝技術(shù)管理相關(guān)預(yù)警事件的管理、 改進(jìn)措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預(yù)報解 除確認(rèn)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工管理相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措 施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預(yù)報解除確認(rèn)。2.

6、3.4 機動設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備管理相關(guān)預(yù)警事件的管理、改 進(jìn)措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預(yù)報解除 確認(rèn)。2.3.5 人力資源部負(fù)責(zé)崗位員工配備及培訓(xùn)教育相關(guān)預(yù)警 事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施， 以及預(yù)報解除確認(rèn)。3. 預(yù)警預(yù)報信息來源（1）安全環(huán)保部定期對排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計、分析、 處理，對出現(xiàn)頻率高或后果嚴(yán)重的事件納入預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)管理；（2）可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的預(yù)警信息；（3）生產(chǎn)裝置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急狀況、突發(fā)事件、重大變更 以及重大風(fēng)險等；（4）公司 A、B 級安全事故隱患；（5）正常生產(chǎn)時，操作崗位缺員達(dá)到30%（暫定）；4.

7、預(yù)警預(yù)報程序4.1 預(yù)警信息接收當(dāng)安全環(huán)保部發(fā)現(xiàn)或接到反映的人的不安全行為、物的不 安全狀態(tài)、有害作業(yè)環(huán)境、管理缺陷等危險信息后，及時組織 小組成員進(jìn)行確認(rèn)和評估。4.2 預(yù)警信息評估4.2.1 安全環(huán)保部組織預(yù)警預(yù)報體系管理小組相關(guān)成員分 析預(yù)警信息（事件）發(fā)生的可能性（L）、危害及影響后果的嚴(yán)重性（S），評價事件的風(fēng)險度（R）;風(fēng)險度（R）在12-16之間 的為高風(fēng)險級，風(fēng)險度（R）在20-25之間的為嚴(yán)重高風(fēng)險級。4.2.2 正常生產(chǎn)時，操作崗位缺員達(dá)到 30%（暫定）可直 接發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息。4.3 預(yù)警信息預(yù)報4.3.1當(dāng)預(yù)警信息評估風(fēng)險度（R） 12時，安全環(huán)保部 應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警預(yù)

8、報信息。432風(fēng)險度（R）在12-16之間為高風(fēng)險級，安全環(huán)保部 及時發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息：向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息。向公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息。4.3.3風(fēng)險度（R）在20-25之間為嚴(yán)重高風(fēng)險級，安全環(huán) 保部及時發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息：向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息。向公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息。向其它相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息。 必要時，向地方政府、集團公司、礦業(yè)公司發(fā)出預(yù)警 預(yù)報信息。4.3.4 預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布表在控制室、會議室等處張 貼。4.4 預(yù)警事件監(jiān)控：4.4.1 發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息后，為保證預(yù)警事件應(yīng)急處置、糾正和預(yù)防，相關(guān)部門分析預(yù)警事件發(fā)生的原因，應(yīng)制定實施 預(yù)警事件應(yīng)急處置、糾正和預(yù)防

9、的管理方案。4.4.2 管理方案要明確預(yù)警事件主管部門，制定應(yīng)急處置 方案、糾正和預(yù)防的管理措施。4.4.3 主管部門要加強對預(yù)警點的監(jiān)測監(jiān)控管理，明確操 作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn) 事故預(yù)兆，并采取有效防范和處置措施。4.4.4 預(yù)警預(yù)報體系管理小組領(lǐng)導(dǎo)必要時：指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，隨時掌握并 向上級報告事態(tài)進(jìn)展情況。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的無關(guān)人員，并妥 善安置。針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制 使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。建立風(fēng)險趨勢分析機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行 綜合性分析，有針對性地采取預(yù)防措施。

10、4.4.5 主管部門、安全環(huán)保部對應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù) 防措施效果進(jìn)行評審。4.5 預(yù)警預(yù)報信息解除4.5.1 預(yù)警事件風(fēng)險消除后，安全預(yù)警信息管理小組應(yīng)當(dāng) 及時解除預(yù)警預(yù)報信息，恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)管理。4.5.2 預(yù)警預(yù)報信息解除條件如下： 事件風(fēng)險得到控制，事件隱患已經(jīng)消除； 已經(jīng)采取了必要預(yù)防措施，事件不會再重復(fù)發(fā)生。5. 預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布表的填寫與管理5.1 預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布表原件由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)管理、 存檔。5.2 預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布表復(fù)印件作為預(yù)警預(yù)報信息發(fā) 出文件，發(fā)相關(guān)部門，并在控制室處張貼。5.3 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。5.4 附預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布表預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布表發(fā)布時間： 年 月曰事件名稱所在中心事件描述：事件風(fēng)險評估：事件可能性