xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

1、xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法第一章總則第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急 預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，依據(jù)生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第17號）、 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）（安 監(jiān)總廳應(yīng)急 200973號）、山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）（魯安監(jiān)發(fā)2009 12 4號）、危 險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號）和市政府有關(guān) 規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡 稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂 等工作，適用本實(shí)施辦法。法律、行

2、政法規(guī)、國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，依照其規(guī) 定。第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級 負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。第四條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。市政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工 作。市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。市、縣區(qū)人民政府其他負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本 領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門

3、、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措 施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng) 急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、 本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條 市、縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合應(yīng)急管理工作要求，組織制定相應(yīng) 的部門應(yīng)急預(yù)案。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

4、和 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (aq/t9002-2006 )(以下簡稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危 險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng) 的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合 應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類 型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、 預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案 演練等主要內(nèi)容。第九條對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存 在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案。專項(xiàng)

5、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特 征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保 障等內(nèi)容。第十條 對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特 征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單 位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián) 系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更 新，確保信息準(zhǔn)確有效。第三章應(yīng)急預(yù)案的評審第十三條 市、縣區(qū)人民政府安全生

6、產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可 以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能 或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。第十四條 建筑施工單位和易燃易爆物品、煙花爆竹（生 產(chǎn)、批發(fā)）、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單 位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。評審應(yīng) 當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的 應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第十五條應(yīng)急預(yù)案評審采取內(nèi)部評審和外部評審的方 法進(jìn)行。內(nèi)部評審是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部自行組織的評審；外

7、部 評審是指包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府主管部門工作人員、安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理部門人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家參加的 評審。應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行外部評審前，生產(chǎn)經(jīng)營單位要將本單位編 寫的應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料送達(dá)參加評審的專家和有關(guān)部門。專家從省、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家?guī)熘谐槿?，參加評審 的專家應(yīng)不少于3人。評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng) 當(dāng)回避。第十六條 在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案 的評審，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員組織專家參加；其它 在縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的應(yīng)急預(yù)案的評審，由縣區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員和專家參加。第十七條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國家安全

8、監(jiān)管總局生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試 行）（安監(jiān)總局應(yīng)急200973號）的要求，注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系 的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急 預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。第十八條應(yīng)急預(yù)案評審包括形式評審和要素評審兩項(xiàng) 內(nèi)容。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的審查，依據(jù)導(dǎo)則 和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文 字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù) 案的規(guī)范性和編制程序。要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作，依 據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、 完整性、針對性、實(shí)用

9、性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對 應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。第十九條 應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三 種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體 修改意見或建議。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后， 符合相關(guān)要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的備案第二十一條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案。市、縣區(qū)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急 預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十二條 中央、省駐荷企業(yè)及其下屬單位、危險(xiǎn)化學(xué) 品（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸）單位、市屬企業(yè)和其

10、它 中型規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案， 報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門和所在 地縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn) 許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所 在地縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備 案；未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 報(bào)所在地縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部 門備案，同時(shí)抄報(bào)所在地的縣區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門。第二十三條應(yīng)急預(yù)案備案程序（一）申請1、填報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請

11、 表，按國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制式（含字體），紙張尺寸為a4 白色復(fù)印紙，生產(chǎn)經(jīng)營單位可自己制作。填報(bào)內(nèi)容要符合本單 位真實(shí)情況，與所提供的其他材料裝訂成冊。2、提交材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提 交以下材料（一式三份）：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事 故應(yīng)急預(yù)案評審表或者論證意見；（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電 子文檔。（二）受理市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的申 請按下列規(guī)定分別受理：1、申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5 個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；2、申請材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許

12、或者要求 申請人當(dāng)場更正；3、申請材料齊全，符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的，自 收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。（三）審查市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)， 按照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行） （安監(jiān)總廳應(yīng)急200973號）的要求對申請材料進(jìn)行審查， 決定是否準(zhǔn)予備案登記。（四）登記對準(zhǔn)予備案登記的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表，通知應(yīng) 急預(yù)案備案申請人領(lǐng)取；對不予登記的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日 內(nèi)書面通知申請人并說明理由。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表由市、 縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和

13、送申單位分別存檔，有效期為3 年（自備案登記之日起計(jì)算）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期滿前 3個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，重新報(bào)送備案。第二十四條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng) 當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具 應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，將意見反饋送審單位， 送審單位修改符合要求后，重新報(bào)送備案。第二十五條備案后的應(yīng)急預(yù)案，要經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要 負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。第二十六條對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已 經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以 不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。第二十七條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、

14、 督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng) 急預(yù)案備案登記建檔制度。第二十八條應(yīng)急預(yù)案備案編號由縣及縣以上行政區(qū)劃 代碼、年份和流水序號組成。第五章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第二十九條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急 預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的 監(jiān)督檢查。第三十條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單 位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全 事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員、所涉及的 周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。第三十一條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急 預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織指導(dǎo)本行

15、政區(qū) 域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì) 劃，認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù) 案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮 場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。第三十二條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組 織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提 高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急 預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一 次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織 一次現(xiàn)場處

16、置方案演練。第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單 位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估 報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十五條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對 應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào) 上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第三十六條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急 預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次，預(yù)案 修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。第三十七條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、 經(jīng)營方式、法定代表

17、人發(fā)生變化的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的；（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單 位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照報(bào)備程序重新備案。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配 備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維 護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急 預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急 預(yù)案

18、啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。第六章獎(jiǎng)懲措施第四 一條 市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著 成績的單位和人員，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本管理辦法 規(guī)定備案的，依據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號），由市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照 應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果 的，由市、縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)章，責(zé)令停產(chǎn)

19、停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。第七章附則第四十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的， 依照其規(guī)定。第四十五條應(yīng)急預(yù)案評審及備案的表格按照國家安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。第四十六條 本管理實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。附件1應(yīng)急預(yù)案形式評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā) 布口期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1. 對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提岀具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。h錄1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.

20、圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全而分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型 及危害程度。3. 針對危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4. 客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資 源情況。5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體 系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及釆納悄況 進(jìn)行記錄。7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單-位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急

21、預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9. 重新修訂后評審的，一并注明。附件2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見總則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2. 明確相銜接的上級預(yù)案，不得越級引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案 體系*1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接 關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋木單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作 原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。適用范圍*范1韋1明確，適用的事故類型和響應(yīng)級別合理。危險(xiǎn)性 分析生產(chǎn)經(jīng)營 單位概況1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等 情況。2.

22、需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有 關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí) 與風(fēng)險(xiǎn)分析*1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機(jī) 構(gòu)及職 責(zé)*應(yīng)急組織 體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu) 及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源 管理1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預(yù)警

23、級別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見信息報(bào)告 與處置*1. 明確木單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。（續(xù)上表）評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見應(yīng)急 響應(yīng)響應(yīng)分級*1. 分級清晰，且上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序*1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.

24、明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)朿1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償 等內(nèi)容。2. 明確應(yīng)急處置能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。保障措施*1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息 通暢。2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及 保證其有效性的措施。3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng) 急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及

25、聯(lián)系方式。4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。培訓(xùn)演練*1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和屈民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng) 急宣傳教育丁作。3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范囤、內(nèi)容、組織、評 估、總結(jié)等內(nèi)容。附則應(yīng)急預(yù)案 備案1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的冇關(guān)部門（上級主管部門及地方 政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。注”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。附件3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險(xiǎn) 程度分析*1. 能夠客觀分

26、析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織 機(jī)構(gòu) 及職 責(zé)*應(yīng)急組織 體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu) 及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防 與預(yù)警危險(xiǎn)源 監(jiān)控1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)如的方式及流程。2. 預(yù)警級別l釆取的預(yù)警措施科學(xué)合理。評審項(xiàng)目評

27、審內(nèi)容及要求評審意見信息報(bào)告程序*1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確木單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急 響應(yīng)*響應(yīng)分級1. 分級清晰合理，且與上級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況f應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措丿施。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)丿施程序。3. 明確擴(kuò)人應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對事

28、故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡單易行。應(yīng)急物資與裝備 保障*1. 明確對應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。注：“x'代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案 已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。附件4現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征*1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè) 現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)*1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置*1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí) 的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大 應(yīng)急等程序。3. 針対操