三舊改造辦事流程試行

1、“三舊”改造辦事流程（試行）（征求意見稿）一、改造項目申報程序（一）程序1 、申報主體將項目申報表等相關(guān)資料報送縣 “三舊” 辦；2、縣“三舊”辦審核后對不符合“三舊”改造要求的項 目，出具不納入“三舊”改造范圍的意見；3、縣“三舊”辦根據(jù)“三舊”改造專項規(guī)劃，出具是否 符合“三舊”專項規(guī)劃的意見；（二）提供資料1、改造主體向縣“三舊”辦提交項目納入“三舊”改造 項目儲備庫申請（材料 1 ）；2 、舊村及舊城鎮(zhèn)改造項目需提供意愿表決材料 （材料 2）。3 、填寫“三舊”改造申報表（材料3 ）；4、地塊紅線范圍圖（ 1： 500-1 ：1000 ）；5、項目地塊多角度的現(xiàn)場照片（打印并加蓋改造主

2、體公 章）；6 、土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件（相關(guān)權(quán)益證明）；7、申請人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法人代表證明書1（或任職證明） 、法定代表人身份證等證件復(fù)印件；8 、土地及房產(chǎn)查詢報告（主要是抵押查封情況查詢）；9、涉及權(quán)屬抵（質(zhì)）押的，還需提供抵（質(zhì)）押權(quán)人同 意納入“三舊”改造的書面證明文件；10 、如申請改造宗地涉及查封或其它權(quán)利限制的，應(yīng)提 交人民法院解除查封證明或解除其它權(quán)利限制的證明；以上資料一式兩份，加蓋單位公章。（三）資料審查要求1、資料不齊或不符合填報要求的，縣“三舊”辦不予收 件受理， 同時一次性告知交件人需補充和補正的相關(guān)資料； 如 確實需要收件的， 須書面告知交件人補交

3、和補正資料的時間及 其它注意事項；2、在以上所列資料齊全和符合要求的前提下，審核事項 如下：（ 1 ）申報項目是否在專項規(guī)劃范圍內(nèi)；（2）申報項目是否納入標圖建庫；（3）申報項目是否符合改造意愿；（ 4）申報項目上蓋物是否滿足 2009 年 12 月 31 日前建 設(shè)且上蓋物比例達到 30% 的改造要求；（5）“三舊”規(guī)范性文件規(guī)定不得納入“三舊”改造的。（6）是否符合土地利用現(xiàn)狀圖及土地利用總體規(guī)劃圖。二、改造項目單元規(guī)劃編制與審批程序（一）規(guī)劃編制組織1 、規(guī)劃編制組織。 “三舊”改造單元規(guī)劃由縣規(guī)劃部門 負責(zé)組織編制， 縣“三舊” 辦及縣自然資源局等相關(guān)部門協(xié)助 編制。2、規(guī)劃編制組織程

4、序。縣“三舊”辦根據(jù)“三舊”改造 專項規(guī)劃、 以及改造主體申請和縣 “三舊” 改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核 同意意見等審查， 對符合“三舊” 改造政策且同意納入 “三舊” 改造范圍的項目編制單元規(guī)劃， 由縣“三舊” 辦函告規(guī)劃部門 組織編制“三舊”單元規(guī)劃，縣規(guī)劃部門完成項目初審后，開 出單元規(guī)劃編制通知， 由申報單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的編 制單位編制單元規(guī)劃。單元規(guī)劃初步成果編制完成并通過技術(shù)審查后， 由縣規(guī)劃 部門會同縣“三舊”辦組織縣“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 和改造主體等召開規(guī)劃聽證會， 縣規(guī)劃部門結(jié)合聽證意見， 組 織規(guī)劃編制單位對單元規(guī)劃初步成果進行修改、補充和完善， 報縣政府審批通過后，

5、由縣規(guī)劃部門按規(guī)定進行規(guī)劃批前公 示，公示時間不少于 15 天。批前公示結(jié)束后，由縣規(guī)劃部門 按規(guī)定對規(guī)劃成果進行公布。（二）規(guī)劃編制審批程序1 、“三舊”改造單元規(guī)劃需對已批準的控制性詳細規(guī)劃 進行一般調(diào)整的編制、審批流程：（1）縣“三舊”辦將項目單元規(guī)劃編制申請和項目納入 項目儲備庫批復(fù)、改造地塊紅線范圍圖（ 1： 500-1 ： 1000 ）等相關(guān)資料送縣規(guī)劃部門（2）縣規(guī)劃部門完成項目初審后，開出單元規(guī)劃編制通 知，由申報單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)編制單位按控制性詳細 規(guī)劃調(diào)整修編的要求完成單元規(guī)劃編制。（3）單元規(guī)劃通過技術(shù)審查和規(guī)劃聽證會并修改、補充 和完善后， 按控制性詳細規(guī)劃調(diào)整

6、程序批準后， 由縣規(guī)劃部門 按規(guī)定進行規(guī)劃批前公示，公示時間不少于 20 天。批前公示 結(jié)束并經(jīng)縣 “三舊” 辦審批后， 由縣規(guī)劃部門按規(guī)定單元規(guī)劃 成果向社會公布。2 、“三舊”單元規(guī)劃需對已批準的控制性詳細規(guī)劃進行 重大調(diào)整的，須由縣“三舊”辦提出申請，經(jīng)縣”三舊”改造 工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意的， 縣規(guī)劃部門向縣城市規(guī)劃委員會提 出申請，并經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，按以下程序辦理：（1）縣“三舊”辦將項目單元規(guī)劃編制申請和項目納入 項目儲備庫批復(fù)、改造地塊紅線范圍圖（ 1： 500-1 ： 1000 ） 等相關(guān)資料縣規(guī)劃部門。（2）縣規(guī)劃部門完成項目初審后，組織具有相應(yīng)規(guī)劃資 質(zhì)單位開展控制

7、性詳細規(guī)劃調(diào)整論證工作,論證通過后，縣規(guī)劃部門向市規(guī)劃委員會提出控制性詳細規(guī)劃調(diào)整修編申請， 縣 城市規(guī)劃委員會審查同意的， 開出單元規(guī)劃編制通知， 通知具 有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)單位按控制性詳細規(guī)劃調(diào)整修編的要求完成 單元規(guī)劃編制。（3）單元規(guī)劃初步成果通過技術(shù)審查和規(guī)劃聽證會并修 改、補充和完善， 并按控制性詳細規(guī)劃調(diào)整程序批準后， 由縣規(guī)劃部門按規(guī)定進行規(guī)劃批前公示，公示時間不少于 20 天。 批前公示結(jié)束并經(jīng)縣 “三舊” 辦審批后， 由縣規(guī)劃部門按規(guī)定 將單元規(guī)劃成果向社會公布。3 、“三舊”單元規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃一并編制、同時 審批的流程（針對未編制過片區(qū)控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)） ：（1）縣

8、“三舊”辦將項目單元規(guī)劃編制申請和項目納入 項目儲備庫批復(fù)、改造地塊紅線范圍圖（ 1： 500-1 ： 1000 ） 等相關(guān)資料縣規(guī)劃部門。（2）縣規(guī)劃部門完成項目初審后，組織具有相應(yīng)規(guī)劃資 質(zhì)單位按控制性詳細規(guī)劃調(diào)整修編的要求完成單元規(guī)劃編制。（3）單元規(guī)劃初步成果通過技術(shù)審查和規(guī)劃聽證會并修 改、補充和完善， 并按控制性詳細規(guī)劃有關(guān)程序完善后， 由縣 規(guī)劃部門按規(guī)定進行規(guī)劃批前公示，公示時間不少于 20 天。 批前公示結(jié)束并經(jīng)縣 “三舊” 辦審批后， 由縣規(guī)劃部門按規(guī)定 將單元規(guī)劃成果向社會公布。（三）申報單元規(guī)劃編制需提交資料要求1、縣“三舊”辦關(guān)于改造地塊納入項目儲備庫批復(fù)；2、改造項

9、目規(guī)劃方案；3、改造項目最新測繪地形范圍紅線圖 （ 2 份 1：500-1 ： 1000 ）；4、縣規(guī)劃部門認為需報送的其它相關(guān)資料。三、“三舊”改造方案審批（一）改造方案編制要點5改造方案由改造主體組織編制，包括如下內(nèi)容：1、基本情況。改造涉及的土地位置、面積，需完善征收 手續(xù)的具體范圍、面積，用地發(fā)生的時間及涉及的所有權(quán)人， 土地確權(quán)、登記情況。2、規(guī)劃情況。改造涉及的土地是否符合土地利用總體規(guī) 劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否符合“三舊”改造規(guī)劃、單元規(guī)劃并納入 年度實施計劃。3、土地利用現(xiàn)狀情況。土地用途、面積、已使用年限， 地上建筑物的面積、容積率，土地產(chǎn)出率等。4、協(xié)議補償情況。是否已與農(nóng)村集體

10、經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽 訂拆遷補償協(xié)議。5 、擬改造情況。改造后的土地用途和產(chǎn)業(yè)安排、建筑面 積、容積率，擬投入的改造資金、建設(shè)改造主體、供地方式， 完成改造后的綜合效益等。附經(jīng)規(guī)委會審查同意的規(guī)劃圖和用地報批分類圖。（二）申報條件1、改造地塊納入標圖建庫。2、改造項目納入“三舊”改造年度實施計劃。3、改造意愿調(diào)查情況。（三）申報材料1、改造方案2、改造地塊土地、房屋等權(quán)屬材料或證明。3、改造項目的原貌照片。4 、勘測定界報告及勘測定界圖。5 、通過改造事項的相關(guān)會議記錄。6、改造范圍內(nèi)涉及歷史用地的處理（處罰）材料。7 、列入標圖建庫、 “三舊”改造專項規(guī)劃圖件資料。 8、地塊規(guī)劃設(shè)計方案圖件。9

11、、規(guī)劃部門出具的改造地塊單元規(guī)劃圖件。10 、擬占用土地 1:10000 分幅 2009 年（或二調(diào)）和最 新年份的土地利用現(xiàn)狀圖（在圖上標出用地位置） 。11 、土地利用總體規(guī)劃圖（在圖上標出用地位置：如提 供的為局部規(guī)劃圖，應(yīng)標出圖的規(guī)劃期限、經(jīng)緯度、坐標、圖 例等）。12 、其他有關(guān)資料（四）報件要求 申報材料提供者均應(yīng)蓋章確認，收取復(fù)印件的由“三舊” 改造主管部門負責(zé)校驗原件， 復(fù)件印加蓋 “三舊” 改造主管部 門公章，并加注“與原件相符” 。材料應(yīng)報送紙質(zhì)及電子文檔 文本，紙質(zhì)材料需裝訂成冊，電子文檔提供 PDF 版。（五）報批程序 1、方案申報。改造主體按要求編制改造方案，向縣“三

12、 舊 ”辦提出審批申請。2、方案審查?？h“三舊”辦受理，組織縣“三舊”領(lǐng)導(dǎo) 小組成員單位、鎮(zhèn)（街道）對改造方案進行審查，提出綜合審 查意見后報縣“三舊”改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核。3、方案批復(fù)?？h政府批準后，批復(fù)給縣“三舊”辦。材料 1：關(guān)于將××地塊（項目）納入縣“三舊”改造項目儲備 庫的申請××縣“三舊”辦： 根據(jù)“三舊”改造的相關(guān)政策精神，我公司（村、個人）用地位于××××，（國土證號為：××），地塊面積××平方米，現(xiàn)土地用 途為××。擬通過×

13、15;方式對該地塊按××用途進行改造， 現(xiàn)向縣“三 舊”辦申請將××地塊納入縣 “三舊” 改造項目儲備庫， 我公司（村、 個人）保證擬申請改造地塊權(quán)屬清晰，無爭議，如由此引起的責(zé)任 概由我公司（村、個人）承擔(dān)，請預(yù)審。特此申請××單位或個人（蓋章或手?。?#215;×年××月××日材料 2 ：新豐縣“三舊”改造意愿調(diào)查表項目申報主體：（公章）改造項目意向名稱：改造范圍：改造方式自行改造：由村集體經(jīng)濟組織根據(jù)批復(fù)的項目實施方案自行拆 遷補償安置，由村集體經(jīng)濟組織或其全資子公司申請以協(xié)議出

14、 讓方式開發(fā)。合作改造：由村集體經(jīng)濟組織公開引進合作企業(yè)參與改造。政府收儲： 政府整理土地， 負責(zé)村民住宅和村集體物業(yè)復(fù)建安 置補償。是否同意啟動“三舊”改造？同意不同意填表人信息身份證號聯(lián)系電話村民居民村集體經(jīng)濟股民自有國有產(chǎn)權(quán)居民戶主非村集體經(jīng)濟股民的村民或世居租屋權(quán)屬人購買集體產(chǎn)權(quán)居民戶主其他居民填表人家庭住址：填表人簽名： （加蓋手?。┨畋頃r間： 年 月 日材料 3 ：新豐縣“三舊”改造項目申報表基本信息改造主體法定代表人身份證號通訊地址聯(lián)系電話名稱和位置名稱所在區(qū)位改造類型舊村莊改造 舊廠房改造 舊城鎮(zhèn)改造標圖建庫項目基本情況土地用途用地性質(zhì)改造面積改造意愿表決情況改造模式自行改造合

15、作改造 政府收儲申報人承諾：本表填報內(nèi)容及提交的所有材料的原件或復(fù)印件及其內(nèi)容是真實的。如因虛假而引致的法律責(zé)任，一概由申報人承擔(dān)，與審批（或?qū)徍耍C關(guān)無關(guān)。申報單位單位：蓋章） 法定代表人： 申報時間： 年 月 日材料 4 ：關(guān)于將××（項目名稱） “三舊”改造地塊協(xié)議出讓 的申請新豐縣自然資源局： 經(jīng)批準，××（項目名稱）已認定為我縣“三舊”改造項目，我公司（村、個人）作為該項目的改造主體，現(xiàn)申請將該項目位 于××××的土地使用權(quán)，面積××平方米，現(xiàn)土地用途為××申請 進

16、行協(xié)議出讓轉(zhuǎn)變?yōu)?#215;×用途，我公司（村、個人）保證歸宗土 地權(quán)屬清晰， 無爭議， 如由此引起的責(zé)任概由我公司 （村、個人） 承擔(dān)，請批準。特此申請。××單位或個人（蓋章或手印）××年××月××日材料 5 ：關(guān)于將××（項目名稱） “三舊”改造地塊歸宗的申請新豐縣自然資源局： 經(jīng)批準，××（項目名稱）已認定為我縣“三舊”改造項目， 我公司（村、個人）作為該項目的改造主體，現(xiàn)申請將該項目位 于××××的土地使用權(quán)，面積&#

17、215;×平方米，現(xiàn)土地用途為××進行 土地歸宗， 我公司（村、個人）保證歸宗土地權(quán)屬清晰， 無爭議， 如由此引起的責(zé)任概由我公司（村、個人）承擔(dān)，請批準。特此申請。××單位或個人（蓋章或手?。?#215;×年××月××日材料 6：XX （項目名稱）“三舊”改造方案一、改造地塊的基本情況改造地塊位于××（用地位置） ，總面積××公頃。其中國有 建設(shè)用地××公頃， 集體建設(shè)用地××公頃， 集體農(nóng)用地或未利用 地

18、5;×公頃（涉及“三地”的需要列明地類） 。需完善征收手續(xù)的 土地面積××公頃，按新增建設(shè)用地報批程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和 土地征地手續(xù)××公頃（涉及“三地”的需要列明審批事項） 。改 造涉及的房屋、土地權(quán)屬清晰（或已經(jīng)確權(quán)、登記） ，分別屬于 ××（單位）所有。二、規(guī)劃情況 改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，已納入××縣“ 三舊 ”改造專項規(guī)劃和××年度實施計劃，并符合控制性詳 細規(guī)劃（或已編制單元規(guī)劃） 。三、土地利用現(xiàn)狀情況該地塊現(xiàn)用途為 XX，為 XX（單位）自 XX 年 X 月開始使用 （屬于不同用途的，分別列出用途、面積及使用單位） ?，F(xiàn)有建 筑面積 XX 平方米，容積率為 X，年產(chǎn)值為 X 萬元。其中需完善 征收手續(xù)的土地面積 XX 公頃。四、補償情況（若屬自行改造不涉及補償?shù)?，無需填寫此項） 明確各權(quán)益主體土地與建筑分配， 以及補償安置、 經(jīng)濟