集團(tuán)公司石油工程專業(yè)化整合重組總體方案

1、集團(tuán)公司石油工程專業(yè)化整合重組總體方案根據(jù) 2011 年 11 月 23 日集團(tuán)公司黨組會(huì)議審議“關(guān)于集團(tuán)公司石油工程專業(yè)化發(fā)展思路與措施建議的匯報(bào)”對(duì)下一步工作部署的要求，企業(yè)改革管理部會(huì)同總部有關(guān)部門，研究提出了石油工程專業(yè)化整合重組總體方案（簡(jiǎn)稱總體方案）。石油工程專業(yè)化整合重組工作籌備組成立后，多次研究并細(xì)化了方案。在方案研究過(guò)程中，志剛、耀峰、春光同志先后6次主持研究石油工程專業(yè)化整合重組有關(guān)重大問(wèn)題，總體方案征求了總部21個(gè)部門書面意見，先后兩次召集涉及油田企業(yè)、在京單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)座談，分別向總體改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室進(jìn)行了匯報(bào)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改完善，形成總體方案匯報(bào)稿，匯報(bào)

2、如下。 一、國(guó)內(nèi)外油服公司管理體制 國(guó)內(nèi)外綜合性石油工程技術(shù)服務(wù)公司主要分為兩類。一類是具有國(guó)際一流水平的技術(shù)服務(wù)商，如：斯倫貝謝（附圖1）、哈里伯頓（附圖2）、貝克休斯等，體制上實(shí)行矩陣式管理模式：縱向上按產(chǎn)業(yè)類別設(shè)立事業(yè)部，對(duì)不同專業(yè)系列實(shí)行人、財(cái)、物垂直一體化管理，控制核心技術(shù)與裝備，提供高端技術(shù)一體化服務(wù)，其主要職能是專業(yè)技術(shù)推廣、技術(shù)支持和質(zhì)量保障、 售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，是利潤(rùn)管理中心；橫向上設(shè)立地區(qū)公司，是經(jīng)營(yíng)實(shí)體（利潤(rùn)中心），主要職能是市場(chǎng)開拓、客戶服務(wù)管理、協(xié)調(diào)公司為客戶提供一體化市場(chǎng)服務(wù)，為公司內(nèi)部提供共同性事務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一開展對(duì)外公共關(guān)系；公司總部設(shè)置綜合職能部門、研發(fā)中心和采辦

3、中心，主要負(fù)責(zé)投資、財(cái)務(wù)、人力資源、政策、QHSE等戰(zhàn)略決策管理，以及研發(fā)、采辦等。此類公司掌握一流石油工程核心技術(shù)，擁有“高、精、尖”工程技術(shù)人才，主要提供高端技術(shù)服務(wù)，處于石油工程產(chǎn)業(yè)鏈高端，基本沒(méi)有工程施工承包隊(duì)伍，盈利能力強(qiáng)。 另一類是工程承包商，如：美國(guó)內(nèi)伯斯（附圖 3）、中國(guó)石油鉆井系統(tǒng)等，管理體制采用直線職能式組織構(gòu)架，公司總部設(shè)臵職能部門，行使管理、協(xié)調(diào)與服務(wù)職能，下屬單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這類公司特點(diǎn)是核心技術(shù)比較少，自身研發(fā)能力較弱，高端技術(shù)服務(wù)能力不強(qiáng)，作業(yè)隊(duì)伍多，處于石油工程技術(shù)服務(wù)的中低端，業(yè)務(wù)范圍主要立足本土，國(guó)際業(yè)務(wù)較少，利潤(rùn)率較低。 整體上看，集團(tuán)公司石油工程系統(tǒng)屬

4、于工程承包商，處于業(yè)務(wù)鏈的中低端，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低；同時(shí)，在局部領(lǐng)域形成了一定的特色優(yōu)勢(shì)技術(shù)，如水平井、欠平衡鉆井、垂直鉆井、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、膨脹管作業(yè)技術(shù)等，具備向技術(shù)服務(wù)商方向發(fā)展的基本條件，但業(yè)務(wù)分散在不同油田企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)不明顯?？傮w上集團(tuán)公司石油工程系統(tǒng)與國(guó)際一流油服公司相比有較大差距，有兩個(gè)方面的主要原因：一方面受到重組上市初期非優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)留在存續(xù)企業(yè)的嚴(yán)重影響，也受到企業(yè)辦社會(huì)、改制等歷史遺留問(wèn)題的拖累。另一方面，制約石油工程業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙比較突出：一是管理分散，在計(jì)劃投資、人力資源管理、裝備研發(fā)與技術(shù)系列等方面，不能充分發(fā)揮總部統(tǒng)籌配置資源的能力；二是現(xiàn)有體制機(jī)制不適應(yīng)不同市場(chǎng)

5、管控和不同業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)律的基本要求，導(dǎo)致效率和效益低、發(fā)展后勁不足，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。 針對(duì)中國(guó)石化石油工程系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)差距，有必要借鑒國(guó)際一流油服公司“專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、綜合一體化”的發(fā)展規(guī)律、成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，按照市場(chǎng)分級(jí)管控、業(yè)務(wù)“分灶吃飯”、資源統(tǒng)籌共享等原則，加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式從管理型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，從根本上解決影響石油工程業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，實(shí)現(xiàn)石油工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。 二、基本思路、目標(biāo)和原則 （一）基本思路與目標(biāo)。 基本思路：認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司2011年黨組領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)和 2011 年工作會(huì)議精神，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)

6、化發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)、一體化管理、集團(tuán)化管控、規(guī)范化治理”的發(fā)展模式，立足戰(zhàn)略引領(lǐng)、謀取差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)管理轉(zhuǎn)型、理順運(yùn)營(yíng)關(guān)系，將石油工程業(yè)務(wù)從油田企業(yè)整體剝離，與總部石油工程管理部、研究院（所）、國(guó)際石油工程公司實(shí)施專業(yè)化整合重組，組建石油工程有限公司，按照公司規(guī)范治理結(jié)構(gòu)要求，參照國(guó)際一流油服公司組織構(gòu)架，構(gòu)建全新的管理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理方式，加快推進(jìn)上市發(fā)展，逐步建立自主經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展、管理規(guī)范、運(yùn)行順暢的管理體制機(jī)制，打造世界一流的石油工程技術(shù)服務(wù)公司。 發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，管控水平、技術(shù)研發(fā)、國(guó)際化程度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利能力等綜合一體化能力取得明顯進(jìn)步

7、，力爭(zhēng)“十二五”后期成功上市，2020年綜合實(shí)力躋身國(guó)際一流石油工程技術(shù)服務(wù)公司。 （二）基本原則。 1業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展。油公司、石油工程業(yè)務(wù)、礦區(qū)業(yè)務(wù)三分開，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)，將石油工程業(yè)務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)。 2堅(jiān)持市場(chǎng)化、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，搞活全部資產(chǎn)。 3職能機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效。明確組織定位、精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、減少管理層級(jí)、清晰管理界面。 4整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，先易后難。既要瞄準(zhǔn)國(guó)際一流公司管理模式，也要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，穩(wěn)定、穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)改革工作，人員、隊(duì)伍原則上不進(jìn)行跨區(qū)域重組。 5以人為本，兼顧各方利益，妥善解決員工關(guān)注的問(wèn)題。原則上人隨資產(chǎn)走，資產(chǎn)隨業(yè)務(wù)走，做好涉及

8、人員安排工作，整合重組過(guò)程中職工待遇不減、職級(jí)不降。 三、組建中石化石油工程有限公司（一）納入范圍。 總部石油工程管理部（不含礦區(qū)業(yè)務(wù)管理職能和人員）、國(guó)際石油工程公司、新星石油公司、上海海洋石油局，石油工程院、物探院，以及油田企業(yè)所屬石油工程業(yè)務(wù)成建制二級(jí)單位（具體業(yè)務(wù)和單位，針對(duì)企業(yè)情況分別確定）。 （二）組建方式。 集團(tuán)公司獨(dú)資注冊(cè)設(shè)立中石化石油工程有限公司，先以現(xiàn)金注冊(cè)設(shè)立，注冊(cè)資金40億元（滿足最低需求），然后將非上市石油工程資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)以劃撥方式納入新公司，股份公司石油工程有關(guān)資產(chǎn)通過(guò)資本運(yùn)作納入新公司。公司名稱暫為“中石化石油工程有限公司”，簡(jiǎn)稱“石油工程公司”，工商注冊(cè)時(shí)再

9、研究確定具體名稱，注冊(cè)地北京市。 （三）發(fā)展定位。 重組后的石油工程公司是集團(tuán)公司按照公司法注冊(cè)設(shè)立、具有規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的法人實(shí)體和全資子公司，是集團(tuán)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、專業(yè)從事石油工程施工和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是中石化油氣勘探開發(fā)工程技術(shù)支持中心，是中石化面向國(guó)內(nèi)外石油工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合一體化工程承包商和技術(shù)服務(wù)商，努力成為集團(tuán)公司控股并依托資本市場(chǎng)發(fā)展的股份制公司和為油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)提供綜合解決方案的世界一流石油工程技術(shù)服務(wù)公司。 （四）經(jīng)營(yíng)范圍。 油氣田工程、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、管道設(shè)計(jì)施工、工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)施工、油氣及其它礦產(chǎn)資源開發(fā)、油氣及相關(guān)裝備、儀器、工具制造與貿(mào)

10、易、信息化及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，以及非法律法規(guī)限制的其它經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（公司注冊(cè)時(shí)再具體確定）。 （五）主要職能。 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌集團(tuán)公司石油工程系統(tǒng)資源配置和管理，研究公司發(fā)展戰(zhàn)略，提出中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃建議，配合集團(tuán)公司開展限上項(xiàng)目可行性研究和論證工作；負(fù)責(zé)授權(quán)投資、資金管理、預(yù)算和稅收籌劃等財(cái)務(wù)工作，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；負(fù)責(zé)企業(yè)管理、制度建設(shè)，不斷推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制調(diào)整，建立考核機(jī)制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系；在總部授權(quán)下自主進(jìn)行人力資源管理，建立有效激勵(lì)約束機(jī)制；負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，建立以信息化為主要手段的共享運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；負(fù)責(zé)技術(shù)進(jìn)步、裝備與工具研發(fā)及支撐體系建設(shè)，推進(jìn)

11、核心技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)裝備管理；負(fù)責(zé)在集團(tuán)公司統(tǒng)一構(gòu)架下管理運(yùn)作法律事務(wù)、物資采購(gòu)、QHSE、信息化建設(shè)等共同性事務(wù)；負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和黨群事務(wù)。 （六）管理構(gòu)架（附圖5）。 按照管理構(gòu)架“一步到位”、人員編制逐步到位的基本要求設(shè)置運(yùn)營(yíng)管理體系。 1 管理層(經(jīng)營(yíng)層)。 公司按照規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)要求設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子。 2 公司本部職能部門和附屬機(jī)構(gòu)。 按精干高效、滿足需要原則，與總部不對(duì)等設(shè)置公司機(jī)關(guān)職能部門，暫設(shè)11個(gè)職能部門和2個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，即：綜合管理部、規(guī)劃計(jì)劃部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、企管法律部、人力資源部、QHSE管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、技術(shù)發(fā)展部（石油工程研發(fā)中心）、裝備

12、管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部和黨群工作部，以及采辦中心、信息中心。強(qiáng)化公司戰(zhàn)略管控、運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)功能，構(gòu)建決策管理和綜合服務(wù)體系。人員以石油工程管理部、總部機(jī)關(guān)、在京單位為主，適當(dāng)選調(diào)企業(yè)人員組成，人員規(guī)模待具體實(shí)施時(shí)納入三定方案。 3 運(yùn)營(yíng)主體。 參照國(guó)際一流油服公司的基本做法，按照高、低端業(yè)務(wù)“分灶吃飯”的思路，縱向上構(gòu)建專業(yè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)部、專業(yè)公司，將高端技術(shù)、專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)按技術(shù)系列運(yùn)營(yíng)管理，著力打造技術(shù)服務(wù)商；按照老區(qū)工程承包業(yè)務(wù)授權(quán)管理，整合各油田企業(yè)所屬鉆完井、測(cè)錄井、井下特種作業(yè)及其它石油工程施工單位，組建若干以工程承包和區(qū)域綜合協(xié)調(diào)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的地區(qū)公司。形成縱向上按技術(shù)系列運(yùn)營(yíng)、

13、橫向上按區(qū)域面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的矩陣式管理構(gòu)架。 （1） 專業(yè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)部。 設(shè)4個(gè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)營(yíng)的事業(yè)部，即：鉆井工程事業(yè)部、測(cè)錄井事業(yè)部、特種作業(yè)事業(yè)部、海洋石油工程事業(yè)部。事業(yè)部功能整體設(shè)計(jì)、逐步到位。海洋石油工程事業(yè)部掛靠上海海洋石油局，鉆井、測(cè)錄井、特種作業(yè)事業(yè)部設(shè)北京市。 人員主要依托石油工程管理部、在京單位，先搭建事業(yè)部架子，然后根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，通過(guò)公開招聘選拔逐步到位。事業(yè)部作為利潤(rùn)管理中心，按專業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)要求，統(tǒng)籌裝備投入、隊(duì)伍、人才、市場(chǎng)等資源配置；按照不同市場(chǎng)條件、技術(shù)高低端發(fā)展要求，實(shí)施不同運(yùn)作管理模式，逐步按技術(shù)系列做強(qiáng)做實(shí)。 對(duì)于較成熟的石油工程高端技術(shù)，如水平井、欠平衡

14、鉆井、垂直鉆井、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、膨脹管作業(yè)等技術(shù)，以及具備發(fā)展?jié)摿Φ母叨思夹g(shù)，實(shí)行投入、裝備配置、研發(fā)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開發(fā)的集中統(tǒng)籌，實(shí)施垂直一體化管理，培育專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、形成技術(shù)系列，向一流技術(shù)服務(wù)商方向發(fā)展。 對(duì)于集團(tuán)公司無(wú)工程隊(duì)伍的西北、東北及工程隊(duì)伍不足的西南、華北等新區(qū)市場(chǎng)，設(shè)置新區(qū)項(xiàng)目部（地區(qū)公司）。新區(qū)項(xiàng)目部作為公司本部派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌地區(qū)市場(chǎng)開拓、統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)政策、統(tǒng)籌隊(duì)伍協(xié)調(diào)和共同性事務(wù)管理。人員由公司派出與企業(yè)抽調(diào)相結(jié)合，根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模及管理幅度確定人員規(guī)模。 對(duì)于為股份公司油田分公司提供長(zhǎng)期石油工程服務(wù)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，各石油局工程施工已形成比較成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、管理流程和技術(shù)服務(wù)

15、系列，組建地區(qū)石油工程公司，重點(diǎn)保障所在油氣分公司勘探開發(fā)與生產(chǎn)，定位為工程承包商，由石油工程公司本部授權(quán)經(jīng)營(yíng)。（2） 專業(yè)化石油工程公司。 將具有市場(chǎng)化程度高、業(yè)務(wù)鏈緊密、與其它石油工程業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)度低、適合專業(yè)化發(fā)展并已形成規(guī)模的業(yè)務(wù)，組建專業(yè)化石油工程公司，先期將比較成熟的物探、油氣田建設(shè)、石油機(jī)械制造等3 大專業(yè)，設(shè)置專業(yè)化公司。 4、研發(fā)體系。 公司本部技術(shù)發(fā)展部掛“石油工程研發(fā)中心”牌子，統(tǒng)籌科技資源配置、優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、組織科技支撐體系建設(shè)。 石油工程研究院繼續(xù)定位為集團(tuán)公司石油工程業(yè)務(wù)發(fā)展的重要參謀部門、石油工程高新技術(shù)研究中心、國(guó)內(nèi)外石油工程技術(shù)支持中心；物探院繼續(xù)定位為中

16、國(guó)石化油氣發(fā)展的重要參謀研發(fā)機(jī)構(gòu)，物探高新技術(shù)和核心技術(shù)研究中心、物探專業(yè)軟件研發(fā)及推廣中心、重大物探工程技術(shù)支持中心。 按照前瞻性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與集成、工程設(shè)計(jì)與裝備制造的系統(tǒng)性、層次性發(fā)展要求，重點(diǎn)打造地球物理勘探、鉆完井相關(guān)技術(shù)、測(cè)錄井技術(shù)、測(cè)試技術(shù)、油氣層改造、油氣田化學(xué)、泥漿、注劑、石油裝備和工具、管道設(shè)計(jì)、海洋石油工程和工程建設(shè)、軟硬件開發(fā)等核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，提供高端產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。逐步形成石油工程院、物探研究院、工程設(shè)計(jì)院、各專業(yè)研究分院、機(jī)械制造研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)內(nèi)外布局合理、總院與分院相結(jié)合、若干專業(yè)研究院構(gòu)成、專業(yè)系列清晰的石油工程技術(shù)研發(fā)和技術(shù)支撐體系。 四、

17、地區(qū)石油工程有限公司組建要點(diǎn)（一）納入范圍。 油田企業(yè)所屬的鉆（完）井、測(cè)井、錄井、測(cè)試、井下特種作業(yè)、特種運(yùn)輸?shù)仁凸こ虡I(yè)務(wù)成建制二級(jí)單位。 （二）組建方式。 石油工程公司先以現(xiàn)金注冊(cè)設(shè)立中石化石油工程*有限公司，簡(jiǎn)稱石油工程*有限公司，再將納入組建范圍的石油工程業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員從油田企業(yè)剝離并劃撥到石油工程*有限公司，石油工程地區(qū)公司注冊(cè)資本1-5 億元。依此分別設(shè)立勝利、中原、河南、華北、江漢、江蘇、華東、西南等8個(gè)石油工程地區(qū)性有限公司。在地區(qū)公司具體設(shè)立過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，條件成熟的先設(shè)，不成熟的加快設(shè)立工作，不搞“一刀切”。 （三）發(fā)展定位。 石油工程地區(qū)公司是石油

18、工程公司注冊(cè)設(shè)立的全資子公司、法人實(shí)體和利潤(rùn)中心，按分公司性質(zhì)管理，是為地區(qū)油氣公司提供石油工程施工服務(wù)的工程承包商，為石油工程公司所屬專業(yè)公司和事業(yè)部提供市場(chǎng)開發(fā)、地方關(guān)系、后勤保障等業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)與服務(wù)。 （四）主要職能。 負(fù)責(zé)研究地區(qū)石油工程發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，執(zhí)行公司戰(zhàn)略和年度部署；在石油工程公司授權(quán)下實(shí)施人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；負(fù)責(zé)組織工程施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和 QHSE 管理；負(fù)責(zé)地區(qū)市場(chǎng)開發(fā)及授權(quán)開拓外部市場(chǎng)、保障完成油公司工程施工作業(yè)工作量；負(fù)責(zé)應(yīng)用性工程技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)企業(yè)管理和法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)地區(qū)綜合服務(wù)與協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理與黨群事務(wù)。 五、專業(yè)技術(shù)服

19、務(wù)公司組建要點(diǎn) （一）組建中石化地球物理勘探有限公司。 1納入范圍。 物探研究院，勝利、中原、河南、江漢、江蘇油田及華北、華東、西南等8 家非上市油田企業(yè)的10家物探公司（大隊(duì)）、國(guó)工物探工程部。 2組建方式。 石油工程公司以現(xiàn)金注冊(cè)設(shè)立全資子公司，然后將10家物探公司資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員以劃撥方式納入。公司組建后，擇機(jī)將物探院資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后通過(guò)資本運(yùn)作納入或以集團(tuán)公司非上市資產(chǎn)臵換方式納入。國(guó)工物探工程部部分人員劃入。注冊(cè)資金5億元，注冊(cè)地北京市（或燕郊）。 3發(fā)展定位。 物探公司是石油工程公司的全資子公司，是集團(tuán)公司從事物探業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人和利潤(rùn)中心，是集物探資料采集、處理、解釋和技術(shù)研發(fā)于一

20、體的專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，是為中石化上游業(yè)務(wù)提供物探專業(yè)一體化服務(wù)的技術(shù)支撐中心，是集團(tuán)公司參與國(guó)內(nèi)外物探工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任主體。 4主要職能。 負(fù)責(zé)研究集團(tuán)公司物探業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度部署方案建議，執(zhí)行石油工程公司戰(zhàn)略和年度部署；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌物探采集、處理、解釋的一體化經(jīng)營(yíng)和 QHSE 管理，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；在石油工程公司授權(quán)下負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外物探業(yè)務(wù)市場(chǎng)開發(fā)；負(fù)責(zé)物探技術(shù)、裝備儀器、軟件研發(fā)，為上游業(yè)務(wù)發(fā)展和石油工程公司參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)企業(yè)管理和法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和黨群事務(wù)。 （二）組建中石化地面工程建設(shè)有限公司。 1納入范圍。

21、 油田勘察設(shè)計(jì)院、油田建設(shè)、建筑工程等16 家成建制二級(jí)單位、國(guó)工地面工程中心。 2組建方式。 石油工程公司以現(xiàn)金注冊(cè)設(shè)立全資子公司，公司設(shè)立后，將納入范圍單位產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、人員劃轉(zhuǎn)到地面工程建設(shè)公司，納入地面工程建設(shè)公司管理，國(guó)工地面工程中心部分人員劃入，逐步理順有關(guān)資產(chǎn)、人員關(guān)系。注冊(cè)資金5億元，注冊(cè)地北京市（或燕郊）。 3發(fā)展定位。 地面工程公司是石油工程公司的全資子公司，是集團(tuán)公司專業(yè)從事管道、油田地面工程設(shè)計(jì)與建設(shè)、建筑施工設(shè)計(jì)與建設(shè)業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司、獨(dú)立法人和利潤(rùn)中心，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的PMC 項(xiàng)目管理和EPC 總承包商。 4主要職能。 負(fù)責(zé)研究集團(tuán)公司管道建設(shè)、油氣田地面建

22、設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度部署方案建議，執(zhí)行石油工程公司戰(zhàn)略和年度部署；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程勘察、工程咨詢（規(guī)劃、可研、評(píng)價(jià)）、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程總承包（EPC）和項(xiàng)目管理（PMC、IPMT）等業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)和QHSE 管理，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；在石油工程公司授權(quán)下負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外管道建設(shè)、油氣田地面建設(shè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)開發(fā)；負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)、工藝包、軟件等核心技術(shù)研發(fā)；負(fù)責(zé)企業(yè)管理和法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和黨群事務(wù)。 （三）組建中石化石油機(jī)械有限公司。 1納入范圍。 江漢石油管理局下屬機(jī)械制造相關(guān)人員和資產(chǎn)，包括第三、第四機(jī)械廠、沙市鋼管廠、江鉆股份、四機(jī)塞瓦公司（中美

23、合資），石油機(jī)械研究院的全部人員和資產(chǎn)，局機(jī)關(guān)部分人員和資產(chǎn)。（其它油田？） 2組建方式。 石油工程公司以現(xiàn)金注冊(cè)設(shè)立全資子公司，注冊(cè)資金3億元，注冊(cè)地武漢市。 公司設(shè)立后，將江漢石油管理局持有的江鉆股份公司67.5%的股權(quán)、四機(jī)塞瓦公司65%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給石油機(jī)械公司，將三機(jī)廠、四機(jī)廠、鋼管廠、石油機(jī)械研究院資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)從江漢石油管理局撥離劃入。江漢局下屬的六個(gè)制造企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員整體進(jìn)入石油機(jī)械公司。 3發(fā)展定位。 中石化石油機(jī)械有限公司是石油工程公司的全資子公司，是集團(tuán)公司從事石油裝備制造與新技術(shù)研發(fā)的獨(dú)立法人和利潤(rùn)中心，是中石化石油工程裝備研發(fā)與制造、專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為由石

24、油工程公司控股、依托資本市場(chǎng)發(fā)展的世界一流石油裝備供應(yīng)商和服務(wù)商。 4主要職能。 負(fù)責(zé)研究石油工程公司機(jī)械制造業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度部署方案建議，執(zhí)行石油工程公司戰(zhàn)略和年度部署；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌石油裝備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和 QHSE 管理，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；在石油工程公司授權(quán)下負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理；負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)務(wù)市場(chǎng)開發(fā)；負(fù)責(zé)石油裝備、儀器、工具、制造、技術(shù)研發(fā)；負(fù)責(zé)企業(yè)管理和法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理和黨群事務(wù)。 （四）明確有關(guān)企業(yè)管理關(guān)系。 1.國(guó)際石油工程公司。 將國(guó)際石油工程公司出資人從集團(tuán)公司變更為石油工程公司，維持內(nèi)部管理現(xiàn)狀，在石油工程公司統(tǒng)籌管理下，強(qiáng)化對(duì)境外石油工程業(yè)務(wù)的

25、管理，繼續(xù)統(tǒng)籌管理境外石油工程分（子）公司，著力做大境外石油工程業(yè)務(wù)；未來(lái)將國(guó)際石油工程公司從公司化運(yùn)營(yíng)逐步調(diào)整到事業(yè)部管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外石油工程業(yè)務(wù)的一體化管理。 2.暫保留上海海洋石油局原名稱，業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)及內(nèi)部管理體制暫不變，擇機(jī)將上海海洋石油局從企業(yè)法人按公司法要求進(jìn)行改制，將出資人由集團(tuán)公司變更為石油工程公司。納入石油工程公司管理后，逐步理順人員、資產(chǎn)等有關(guān)關(guān)系，逐步將海洋石油工程業(yè)務(wù)的管理體制調(diào)整到事業(yè)部管理模式。 3.新星石油公司人員、資產(chǎn)暫不劃入石油工程公司，并保持出資人、公司名稱不變。企業(yè)改革管理部將根據(jù)成玉同志4月12日批示組織調(diào)研，提出理順有關(guān)關(guān)系的具體意見。 六、重要

26、關(guān)系 （一）與集團(tuán)公司總部關(guān)系。 集團(tuán)公司總部綜合部門承擔(dān)制定規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)行、考核兌現(xiàn)等主要職責(zé)，負(fù)責(zé)政策、市場(chǎng)和環(huán)境研究，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大改革調(diào)整方案、重要政策制度流程制定，重大投資項(xiàng)目、重大融資、安全環(huán)保監(jiān)督、物資供應(yīng)管理、公共安全管理、綜合平衡與協(xié)調(diào)、重要人事管理、監(jiān)督檢查、考核等職能。石油工程公司在總部授權(quán)和綜合部門指導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)，保持自身經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的獨(dú)立性；總部投資直接下達(dá)給石油工程公司，由石油工程公司組織實(shí)施。石油工程公司按集團(tuán)公司財(cái)務(wù)制度實(shí)施財(cái)務(wù)管理，根據(jù)集團(tuán)公司人事制度自主進(jìn)行內(nèi)部人力資源管理。上市后，集團(tuán)公司對(duì)石油工程公司按控股公司要求進(jìn)行管理，石油工程公司按上市公司規(guī)

27、范治理結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。 （二）與集團(tuán)公司總部業(yè)務(wù)部門和在京專業(yè)公司關(guān)系。 與油田事業(yè)部關(guān)系：戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。油田事業(yè)部根據(jù)勘探開發(fā)年度部署及工作量，與石油工程公司簽訂戰(zhàn)略合作年度框架協(xié)議，按照總部有關(guān)政策明確關(guān)聯(lián)交易機(jī)制、重大項(xiàng)目、主要施工工程合作方式等，油田事業(yè)部和石油工程公司約束油田分公司和地區(qū)石油工程公司規(guī)范執(zhí)行總部定額標(biāo)準(zhǔn)、遵守運(yùn)行規(guī)則。石油工程公司組建后，甲方職能納入油田事業(yè)部，其中油田事業(yè)部負(fù)責(zé)、石油工程公司參與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。石油工程公司根據(jù)工程總量和工程費(fèi)用，統(tǒng)籌石油工程隊(duì)伍配臵，支持油氣勘探開發(fā)；石油工程公司能承擔(dān)的工程，由石油工程公司實(shí)施，不能承擔(dān)的，由石油工程公司商油田事業(yè)部后組織

28、實(shí)施，支持石油工程公司發(fā)展。 與礦區(qū)管理部門關(guān)系：礦區(qū)管理部門指導(dǎo)油田企業(yè)為石油工程公司下屬單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；石油工程公司落實(shí)總部礦區(qū)管理部門關(guān)于礦區(qū)費(fèi)用分擔(dān)辦法明確的費(fèi)用，支持和帶動(dòng)礦區(qū)業(yè)務(wù)共同發(fā)展。 與國(guó)際石油勘探開發(fā)公司、天然氣分公司為戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，按照合作、共贏原則簽訂戰(zhàn)略合作年度框架協(xié)議。 （三）地區(qū)石油工程公司與油田企業(yè)關(guān)系。 合作伙伴和甲乙方關(guān)系。地區(qū)石油工程公司與油田企業(yè)（油田分公司、礦區(qū)業(yè)務(wù)）在總部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，按照市場(chǎng)規(guī)則為油田分公司提供服務(wù)。 地區(qū)公司、專業(yè)公司、新區(qū)項(xiàng)目部作為企業(yè)層面實(shí)施的主體，將后勤保障業(yè)務(wù)納

29、入石油（勘探）局礦區(qū)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，與油田企業(yè)根據(jù)石油工程公司與油田事業(yè)部、礦區(qū)管理部門所確定的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制或協(xié)議，簽訂年度服務(wù)合同。 油氣分公司老區(qū)業(yè)務(wù)，由油氣分公司與地區(qū)石油工程公司按照合作、共贏原則，以油田事業(yè)部和石油工程公司所簽訂的戰(zhàn)略合作年度框架協(xié)議為基礎(chǔ)，結(jié)合年度工程總量和施工費(fèi)用簽訂年度總體合作協(xié)議，保持現(xiàn)有運(yùn)作管理方式。對(duì)于重大產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，按“交鑰匙”工程實(shí)行項(xiàng)目總承包；對(duì)于重要石油工程施工項(xiàng)目，實(shí)行施工總承包；對(duì)于數(shù)量多、工作量小、周期短的項(xiàng)目，采用年度總框架合同，日常運(yùn)行采取任務(wù)通知單，由地區(qū)公司、專業(yè)公司組織實(shí)施。 油氣分公司新區(qū)業(yè)務(wù)，由油氣分公司對(duì)口新區(qū)項(xiàng)目部，具體根據(jù)

30、項(xiàng)目類別分別簽約實(shí)施。其中，重大產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目由石油工程公司委托新區(qū)項(xiàng)目部與油氣分公司商談后按照集團(tuán)公司公司有關(guān)政策，按“交鑰匙”工程實(shí)行項(xiàng)目總承包，組織所屬專業(yè)公司、地區(qū)公司具體實(shí)施；重要石油工程施工項(xiàng)目，由新區(qū)項(xiàng)目部組織石油工程地區(qū)公司、專業(yè)公司，參與油氣分公司組織的招投標(biāo)；對(duì)于數(shù)量多、工作量小、周期短的項(xiàng)目，由新區(qū)項(xiàng)目部與油氣分公司簽訂年度總框架協(xié)議，日常運(yùn)行采取任務(wù)通知單，由新區(qū)項(xiàng)目部組織地區(qū)公司、專業(yè)公司簽約實(shí)施。 油氣分公司按地域與地區(qū)石油工程公司、新區(qū)項(xiàng)目部簽訂合同或協(xié)議，主要以年度合同、區(qū)域合同、總體承包合同進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，由石油工程公司授權(quán)所在地區(qū)石油工程公司、新區(qū)項(xiàng)目部統(tǒng)籌內(nèi)部

31、專業(yè)隊(duì)伍，確?？碧介_發(fā)生產(chǎn)。上市前，油氣田分公司支持石油工程公司加快培育高端技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，石油工程公司采取有效措施降低油氣田分公司投資，提高油氣勘探開發(fā)效益。上市后，油氣田分公司與石油工程公司按市場(chǎng)化原則另行協(xié)商。 （四）對(duì)外關(guān)系。 石油工程公司是集團(tuán)公司唯一對(duì)外從事石油工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司，代表集團(tuán)公司參與全球市場(chǎng)服務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)的重組并購(gòu)、合資合作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 涉及到企地關(guān)系等對(duì)外公共關(guān)系和企業(yè)穩(wěn)定，由當(dāng)?shù)厥停碧?、管理）局一體化管理與協(xié)調(diào)，共享資源，共擔(dān)費(fèi)用。地區(qū)公司、專業(yè)公司在油田企業(yè)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一開展與地方政府業(yè)務(wù)交流、協(xié)調(diào)企地關(guān)系、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

32、七、有關(guān)重大問(wèn)題與建議 （一）關(guān)于整合重組涉及業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員、改制企業(yè)和部分企業(yè)礦區(qū)業(yè)務(wù)剝離問(wèn)題。 對(duì)于石油工程成建制二級(jí)單位承擔(dān)的礦區(qū)業(yè)務(wù)，從業(yè)務(wù)規(guī)范管理要求出發(fā)，應(yīng)全部予以剝離，使石油工程公司盡可能做到人員精干、資產(chǎn)優(yōu)良。如不具備條件，先分清業(yè)務(wù)類別（資產(chǎn)、人員），由企業(yè)明確相關(guān)費(fèi)用后，暫由石油工程單位托管，并逐步創(chuàng)造條件納入礦區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理。 石油工程公司將按照集團(tuán)公司總部要求，繼續(xù)規(guī)范支持涉及改制企業(yè)發(fā)展。 為了避免重復(fù)研究和重復(fù)建設(shè)，儲(chǔ)層改造工藝研究、市場(chǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)納入石油工程研究院。有關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及管理待沙河基地建成后另行研究。 （二）關(guān)于管道儲(chǔ)運(yùn)公司及管道設(shè)計(jì)施工問(wèn)題。 鑒于

33、我國(guó)管道建設(shè)發(fā)展規(guī)模將有一個(gè)比較快速的擴(kuò)張，工程量增長(zhǎng)對(duì)石油工程業(yè)務(wù)發(fā)展十分重要，從集團(tuán)公司管道建設(shè)工程的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)角度考慮，以及基于管道儲(chǔ)運(yùn)公司業(yè)務(wù)需要確保管道安全運(yùn)營(yíng)、且工作量大的現(xiàn)實(shí)情況，管道儲(chǔ)運(yùn)公司下屬華東管道工程建設(shè)公司已逐步轉(zhuǎn)向“管道搶維修”和“罐”的維護(hù)領(lǐng)域，華東管道設(shè)計(jì)研究院逐步轉(zhuǎn)向管道研究領(lǐng)域。從做強(qiáng)管道設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)的角度考慮，將管道儲(chǔ)運(yùn)公司管道設(shè)計(jì)和工程建設(shè)業(yè)務(wù)逐步調(diào)整到石油工程公司。 （三）關(guān)于土地處置、上市工作銜接問(wèn)題。 本次重組先采取簡(jiǎn)單、快速方式進(jìn)行處理，即：所占用土地為授權(quán)經(jīng)營(yíng)用地的，由石油工程企業(yè)采用租賃方式繼續(xù)使用；為出讓土地的，納入重組資產(chǎn)范圍，將土地使用

34、權(quán)直接變更到石油工程企業(yè)名下；為劃撥土地的，暫維持現(xiàn)狀，待上市時(shí)再爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，變更為授權(quán)經(jīng)營(yíng)或作價(jià)出資（入股），也可根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策另行研究運(yùn)作方案。由于土地處置問(wèn)題、有關(guān)上市前期工作等，在煉化工程、石油工程、潤(rùn)滑油等其它業(yè)務(wù)體制改革工作中具有共性，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部、資本運(yùn)營(yíng)部等分別牽頭，統(tǒng)一與國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取統(tǒng)一政策支持，統(tǒng)一做好外聘中介機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估的銜接工作。 （四）關(guān)于關(guān)聯(lián)交易運(yùn)作機(jī)制及規(guī)范支持公司發(fā)展問(wèn)題。 一是交易機(jī)制。在油公司與工程公司市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制完全到位前，先執(zhí)行集團(tuán)公司石油工程現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)并逐年完善。對(duì)于石油工程高端技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，由集團(tuán)財(cái)務(wù)部會(huì)同股份財(cái)務(wù)部、油田事業(yè)部、石

35、油工程造價(jià)中心、發(fā)展計(jì)劃部、物資裝備部、石油工程公司等單位，參照國(guó)際一流技術(shù)服務(wù)商做法，共同研究制定符合國(guó)際慣例的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系。上述定額均應(yīng)考慮工程隊(duì)伍承擔(dān)礦區(qū)費(fèi)用的影響因素。具體交易按照集團(tuán)公司有關(guān)政策執(zhí)行。 二是業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。業(yè)務(wù)三分開后，必然加大工作協(xié)調(diào)難度，主業(yè)發(fā)展需要工程施工確保及時(shí)、低成本、速度和質(zhì)量，而集團(tuán)公司內(nèi)部市場(chǎng)是工程公司生存發(fā)展的基礎(chǔ)，由集團(tuán)公司高層領(lǐng)導(dǎo)組織建立石油工程公司與油田事業(yè)部、國(guó)際勘探開發(fā)公司、天然氣分公司等業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的定期（年初、年中）溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，總結(jié)年度協(xié)作運(yùn)行情況，研究工程施工部署與相關(guān)的工作銜接，解決合作過(guò)程中的重大問(wèn)題，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議

36、，研究市場(chǎng)化的公平關(guān)聯(lián)交易的長(zhǎng)效機(jī)制。 三是投資保障。為扶持石油工程公司發(fā)展，創(chuàng)造上市條件，在石油工程公司上市前，股份公司在資金方面加大對(duì)石油工程院、物探院建設(shè)、研發(fā)投資額度，集團(tuán)公司對(duì)石油工程公司“十二五”規(guī)劃投資不減，加快石油工程公司裝備、技術(shù)的更新改造。非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上、辦公科研及基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目投資額5000萬(wàn)元以上為限上項(xiàng)目，由發(fā)展計(jì)劃部負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)；非安裝設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目3000萬(wàn)元以下、辦公科研及基礎(chǔ)設(shè)施類等項(xiàng)目投資額5000萬(wàn)元以下為限下項(xiàng)目，由石油工程公司辦理審批手續(xù)。 （五）關(guān)于石油工程院、物探院管理關(guān)系、資金渠道及無(wú)形資產(chǎn)問(wèn)題。 石油工程院、物探院納入石

37、油工程公司后，涉及到集團(tuán)公司總部對(duì)直屬研究院的管理問(wèn)題，也涉及到如何解決兩個(gè)研究院的資金渠道問(wèn)題： 一是關(guān)于研究院管理關(guān)系。石油工程院繼續(xù)保留集團(tuán)公司和股份公司牌子，另掛石油工程公司牌子；物探研究院保留股份公司牌子，另掛石油工程公司牌子；兩院由總部科技部與石油工程公司等按矩陣式運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行管理，其他不變，待上市時(shí)再逐步理順資產(chǎn)、人員等有關(guān)關(guān)系。 二是關(guān)于研究院資金渠道。屬于股份公司資金來(lái)源的，由發(fā)展計(jì)劃部和科技部保持原有的資金預(yù)算和撥付方式，支持研究院發(fā)展；屬于集團(tuán)公司資金來(lái)源的，由石油工程公司組織實(shí)施。 三是無(wú)形資產(chǎn)管理問(wèn)題。有關(guān)石油工程企業(yè)目前使用并隸屬集團(tuán)公司、股份公司和下屬專業(yè)公司、研

38、究院的專有技術(shù)和成果、專利、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)），隨現(xiàn)有劃入單位一并劃轉(zhuǎn)，不具備劃轉(zhuǎn)條件的，在石油工程公司改制成股份制公司前由石油工程公司承接和無(wú)償使用，改制時(shí)再根據(jù)具體情況分別研究確定。 （六）關(guān)于有關(guān)單位黨委、紀(jì)委設(shè)置及管理問(wèn)題。 1設(shè)立石油工程公司黨委。石油工程公司黨委隸屬集團(tuán)公司直屬黨委，統(tǒng)籌黨建、思想政治、企業(yè)文化建設(shè)和群眾工作，指導(dǎo)下屬企業(yè)黨委開展工作。 2地區(qū)公司單獨(dú)設(shè)立黨委。為體現(xiàn)一體化管理，明確油田企業(yè)黨委核心地位，地區(qū)公司黨委隸屬油田企業(yè)黨委，在油田企業(yè)黨委和石油工程公司黨委指導(dǎo)下開展黨建、思想政治、企業(yè)文化建設(shè)和群眾工作。 3專業(yè)公司單獨(dú)設(shè)立黨委，其中，在京專業(yè)公司

39、黨委隸屬集團(tuán)公司直屬黨委，其他專業(yè)公司黨委按屬地化原則實(shí)施管理。專業(yè)公司黨委在集團(tuán)公司直屬黨委（或油田企業(yè)黨委）和石油工程公司黨委指導(dǎo)下開展黨建、思想政治、企業(yè)文化建設(shè)和群眾工作。專業(yè)公司所屬工程單位黨組織關(guān)系按屬地委托所在地區(qū)工程公司黨委管理。 4.石油工程公司、專業(yè)公司、地區(qū)公司均設(shè)立紀(jì)委。 （七）關(guān)于人事問(wèn)題。 1關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員管理。 石油工程公司及所屬地區(qū)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子由黨組管理。石油工程公司黨委協(xié)助集團(tuán)人事部對(duì)地區(qū)公司、專業(yè)公司、事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子副職進(jìn)行考察、考核，并提出推薦意見，報(bào)集團(tuán)公司黨組研究確定。地區(qū)公司總經(jīng)理兼任油田企業(yè)副局長(zhǎng)，地區(qū)公司黨委書記兼

40、任油田企業(yè)黨委副書記。 2關(guān)于中層機(jī)構(gòu)和中層人員管理。 納入重組范圍的單位，其中層機(jī)構(gòu)和中層領(lǐng)導(dǎo)人員成建制劃入石油工程公司；集團(tuán)人事部根據(jù)中層領(lǐng)導(dǎo)人員劃入劃出情況，核定人員劃出企業(yè)和石油工程公司及所屬公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)總量。集團(tuán)人事部管控石油工程公司本部機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)人員總量，石油工程公司協(xié)助集團(tuán)人事部做好下屬單位中層領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)總量控制，核定中層機(jī)構(gòu)總量并報(bào)備集團(tuán)人事部，提出考核辦法經(jīng)人事部同意后組織實(shí)施。地區(qū)公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用和日常管理由地區(qū)公司黨委負(fù)責(zé)，任職前需聽取油田企業(yè)意見并征得同意。專業(yè)公司中層領(lǐng)導(dǎo)人員比照地區(qū)公司管理方式執(zhí)行。 3關(guān)于兩級(jí)機(jī)關(guān)“三定”方案和人員配置。 石油

41、工程公司負(fù)責(zé)編制本部機(jī)關(guān)“三定”方案，報(bào)集團(tuán)人事部審批后執(zhí)行，原則上人員組成主要依托集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)和在京單位。所屬公司機(jī)關(guān)“三定”方案由石油工程公司商石油局負(fù)責(zé)編制，報(bào)集團(tuán)人事部審批后執(zhí)行。所屬公司機(jī)關(guān)人員抽調(diào)部分油田企業(yè)機(jī)關(guān)、石油工程單位人員配置。 4關(guān)于勞動(dòng)用工和薪酬保險(xiǎn)管理。 按照“人隨資產(chǎn)走”原則，將納入重組范圍單位的全部在職職工和在崗用工成建制劃轉(zhuǎn)石油工程公司及分支機(jī)構(gòu)，由石油工程公司管理，各類人員按照國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定變更和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。按照“人工成本和工資總額隨人走”原則，從原單位據(jù)實(shí)劃轉(zhuǎn)、相應(yīng)核定石油工程公司的年度人工成本、工資總額計(jì)劃。 集團(tuán)公司按照直屬單位對(duì)石油工程公司實(shí)施勞動(dòng)用工、人工成本和工資總額整體切塊管理，集團(tuán)人事部負(fù)責(zé)核定、下達(dá)、考核石油工程公司整體用工總量控制目標(biāo)、年度用工總量控制指標(biāo)和增補(bǔ)用工指標(biāo)、年度人工成本和工資總額計(jì)劃，石油工程公司負(fù)責(zé)所屬公司相關(guān)管控指標(biāo)的分解和落實(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)核定、分解、下達(dá)、調(diào)