拖欠農民工工資最快最直接的解決【農民工工資拖欠情況的調研報告】

1、拖欠農民工工資最快最直接的解決【農民工工資拖欠情況的調研報告】 農民工工資拖欠情況的調研報告 一、 農民工拖欠工資根本情況 據有關部門統(tǒng)計，在我市(含四縣)打工的農民工大約20萬人，其主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、輕紡行業(yè)等。據不完全統(tǒng)計，建筑行業(yè)使用農民工約15萬人，約占全市使用農民工的四分之三。經我們調查統(tǒng)計，我市拖欠農民工工資的企業(yè)戶數974個，被拖欠工資的農民工數為1.1萬人，分別占抽查企業(yè)戶數和人數的91%和20%，累計拖欠農民工工資420.8萬元，人均拖欠工資385.55元。 (一)拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。在拖欠工資企業(yè)中，國有及集體企業(yè)占拖欠單位總數的60%;股份制

2、企業(yè)占拖欠單位總數的10%:其他類型企業(yè)占拖欠單位總數的30%。 (二)施欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。從抽查結果看，欠薪現象在建筑行業(yè)最為嚴重，拖欠農民工數為9000余人，拖欠總額316.8萬元，分別占抽查拖久總數的75%和82%。 ) (三)企業(yè)拖欠工資時間較長，數額較大。從抽查結果看，拖欠時間平均一個月以上，有的長達1年，其中有的被拖欠達3年以上。 二.農民工工資被拖欠的主要原因 拖欠農民工工資問題，既有社會大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經營管理的問題。主要原因有以下幾個方面: (一)企業(yè)在生產經營過程中，因主現成客觀等原因，生產、經營不正常，資金同轉困難，造成企業(yè)停產、半停產，發(fā) 生虧損，不

3、能依法正常履行向職工支付工資的義務，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。 (二)在工程建設方面，由于局部開發(fā)商資金缺乏，盲目立項、開工，造成工程建設資金先天缺乏，導致建設單位未按合同約定支付工程款，進而導致總包單位不能按合同約定支付分包價款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務分包企業(yè)拖欠民工工資。 (三)少數企業(yè)無視國家法律、法規(guī)，將承建工程非法轉包或分包給無資質的單位或個人(包工頭)施工，造成民工工資發(fā)放無保障，無故拖欠或克扣職工工資行為時有發(fā)生。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導致民工投

4、訴時缺乏法律依據。另外，不按月發(fā)工資也是造成農民工工資被拖欠的原因之一。 (四)監(jiān)察機構人員缺乏，影響了監(jiān)察工作開展。目前我市有專職監(jiān)察員45人(經省培訓發(fā)證)，其中有局部專職監(jiān)察員還從事其它工作。由于監(jiān)察機構人員缺乏，監(jiān)察案件逐年遞增，迫使監(jiān)察人員常年處于疲于應對狀態(tài)，嚴重影響勞動監(jiān)察工作的開展。 (五)職工用法律手段自我保護的意識淡薄。在勞動關系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處于弱者的地位，加上多數職工不學法、不懂法，致使絕大局部勞動者當自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律武器來維 護自己的利益， 這從另一方面助長了一些企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的行為。 三、解決拖

5、欠農民工工資問題的意見和建議 (-)標準建筑市場管理。非法分包是建筑市場用工形式主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關部門應加強對建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴禁建筑施工企業(yè)使用無資質勞務隊或包工頭。同時應把建筑市場監(jiān)督檢查情況與市場信用等級評定、資質年檢和升級、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，對有不良欠資記錄的單位堅決降級其資質處理，依法對其市場準入、招投標資格和新開工工程施工許可證等進行限制。另外，我市目前建設領域實行農民工勞動計酬手冊制度，有效解決了農民工追討欠薪過程中遇到的舉證難問題。制度實行三個月來，到勞動監(jiān)察部門投訴的民工中有局部人能拿出勞動計酬手冊舉證，希望有關部門加

6、快該項制度的實施。 (二)健全勞動關系調整制度，標準企業(yè)的用工行為。有些企業(yè)用人行為不標準，用工不簽勞動合同，解決勞動爭議無憑無據，這就為一一些企業(yè)提供了無故拖欠或克扣職工工資的可乘之機。因此，要堵塞漏洞，就應健全勞動合同制度，加強勞動合同管理。用人單位在與職工訂立勞動合同時，必須嚴格按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責任等內容的有關條款。這樣才能為職工按時足額領取工資提供書面依據，一旦發(fā)生勞動爭議，便于及時解決。 (三)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接 收入，關系到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)

7、法力度，-經發(fā)現企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補發(fā)，還要給予職工經濟補償，并進行經濟處分。只有讓經營者感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守勞動法及其配套規(guī)章的有關規(guī)定，主動地按時足額發(fā)放職工工資。 (四)加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題，這關系到市場經濟秩序和社會穩(wěn)定。要深入宣傳勞動保障法律、法規(guī)、政策，增強用人單位和勞動者守法和維權的自覺性。要逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力，增強農民工的維權信心。媒體應多向其宣傳維權知識、方法、程序，加強勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農民工對企業(yè)拖欠行為要及時投訴、舉報:新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農民工工資的行為以及解決拖欠農民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強新聞輿論監(jiān)督力度。 (五)建立企業(yè)欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動應付變?yōu)橹鲃宇A防。由滯后的政府干預轉變?yōu)闃藴实钠髽I(yè)守法行為。從長遠看，解決問題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。去年，我市已在使用農民工較多的建筑行業(yè)