論重慶發(fā)展職業(yè)技術教育的指導原則

1、    論重慶發(fā)展職業(yè)技術教育的指導原則    張婷摘要：重慶正處在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面落實“314”總體部署的關鍵時期，大力發(fā)展職業(yè)技術教育是適應重慶特殊市情、加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化農業(yè)現代化的必然選擇，是重慶轉變經濟發(fā)展方式、全面提高經濟發(fā)展質量效益的迫切需要，是重慶改善民生、實現充分就業(yè)的根本舉措，是完善現代國民教育體系、推進教育改革發(fā)展的內在要求。在重慶職業(yè)技術教育蓬勃發(fā)展之際，更應該正確理解和把握職業(yè)技術教育的指導原則。關鍵詞：重慶發(fā)展；技術教育；原則：c91 ：a ：1001-0475（2015）08-0087-02一、堅持職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)

2、展相結合的原則堅持職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展相結合，就是指重慶發(fā)展職業(yè)技術教育時，始終要以未來就業(yè)為導向，緊密結合產業(yè)發(fā)展，特別是當前重慶產業(yè)發(fā)展的現實需要，有針對性地安排培訓教育的內容，設置專業(yè)方向，確定培訓教育的方式，確保培訓的針對性和實效性。（一）傳統(tǒng)職業(yè)教育的弊端傳統(tǒng)的職業(yè)技術教育模式往往脫離當地產業(yè)發(fā)展，閉門造車，就培訓而培訓，就教育而教育，往往造成很多弊端。1.盲目的設置專業(yè)，沒有產業(yè)導向脫離產業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術教育，就是沒有將產業(yè)發(fā)展的目標作為培訓就業(yè)的方向，盲目的設置專業(yè)。這些專業(yè)通常不是產業(yè)發(fā)展所需，這就會造成“就業(yè)難”與“招工難”并存的尷尬局面。學生雖然接受了教育，但是受教育的專業(yè)和

3、技能是脫離產業(yè)發(fā)展要求的，沒有實際用處或用處不大，找不到適合的工作崗位，造成“就業(yè)難”。同時，產業(yè)發(fā)展又缺乏與之相對應的專業(yè)技能人才，企業(yè)招不到合適的工人，造成“招工難”。2.培訓內容陳舊，沒有實效性傳統(tǒng)的職業(yè)技術教育往往不結合產業(yè)發(fā)展的需求，跟不上產業(yè)發(fā)展的步伐，培訓的教材、案例等還停留在前幾年，甚至前十幾年的內容上，脫離實際，缺少實效性。許多教學內容多側重于陳舊的理論和知識，不適合現代產業(yè)發(fā)展的實際需要，指導性和操作性不夠強，不能滿足與時俱進的技能培訓需求。3.培訓方式單一，沒有針對性傳統(tǒng)的職業(yè)技術教育大多以課堂教學為主，實行的是你講我聽、你讀我記、上面講講、下面聽聽、記記筆記、應付考試的

4、“填鴨式”、“灌輸式”的傳統(tǒng)的教學方式，手段陳舊，缺乏新意，無法調動和激發(fā)學生參與培訓就業(yè)的積極性和主動性，甚至使學生在課堂上提不起精神來，產生厭學情緒。這種“一言堂”的教學方式方法，不適合現代職教的特點。1（二）職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展相結合的要點第一，以國家產業(yè)發(fā)展目標為導向。職業(yè)技術教育不僅僅局限于服務市內，在重慶市內就業(yè)，還要著眼全國，甚至全世界的勞動力市場。以國家產業(yè)發(fā)展目標為導向進行職業(yè)技術教育，使學生能適應國家產業(yè)結構的調整，走出重慶市就業(yè)，緩解重慶市過大的人口就業(yè)壓力。第二，以各區(qū)縣產業(yè)發(fā)展和招商引資項目為導向。2通過開設與各區(qū)縣產業(yè)，特別是與各區(qū)縣特色產業(yè)、支柱產業(yè)相適應的教育培訓

5、內容和課程，通過定向培養(yǎng)的方式，促進學生與企業(yè)招工無縫對接，通過職業(yè)技術教育帶動就業(yè)、就業(yè)帶動企業(yè)、企業(yè)帶動產業(yè)的良性互動，推動各區(qū)縣產業(yè)發(fā)展。以重慶庫區(qū)各區(qū)縣的經濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培訓園區(qū)所需的技能人才；以招商引資項目為依托，培訓大型項目所需要的人才，同時還要做好人才儲備，加大招商引資的砝碼，形成人才助招商、招商促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展得良性循環(huán)，針對不同行業(yè)特點和項目推進進度分類實施培訓。第三，更新教學內容，豐富培訓方式。要時時更新職業(yè)技術教育的教學內容，使教材、案例、技術都適合現代產業(yè)的要求。要豐富培訓方式，利用講授式教學和體驗式教學相結合的方式，培養(yǎng)學生參與學習的積極性。還可以利

6、用企業(yè)進行現場教學，采用校企結合的教學等豐富多樣的手段，提高職業(yè)技術教育的實效性和針對性。二、堅持政府引導與市場主導相結合的原則（一）職業(yè)技術教育不能只靠政府或市場單純依靠政府，會忽視職業(yè)技術教育的效果和質量，造成效率低下。單純依靠政府的職業(yè)教育，由于沒有市場監(jiān)督，培訓就業(yè)質量就沒有可量化的指標。與職教有關的職能部門，往往就會從“本位主義”、部門利益角度出發(fā)，盲目追求招生的數量而忽視培訓的質量，甚至使教育工作“走過場”，浪費了教育培訓資源和公共財政投人，造成效率低下。3單純依靠政府，對培訓就業(yè)大包大攬，還會使學生形成依賴思想，造成學生的惰性。單純依靠市場，則會因為市場失靈造成大面積失業(yè)，影響社

7、會和諧穩(wěn)定。優(yōu)勝劣汰的競爭機制是市場機制的根本，剛從學校畢業(yè)的學生在勞動力市場上屬于沒有工作經驗的弱勢群體。如果單純的依靠市場去調節(jié)，必然會造成這些弱勢群體大面積失業(yè)，這將直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。（二）政府引導與市場主導相結合的要點第一，政府搭臺，企業(yè)唱戲。政府搭臺體現在政府出臺比較好的引導政策，鼓勵企業(yè)參與到職業(yè)技能教育中來。企業(yè)是市場的微觀主體，擁有第一手資料，他們知道什么樣的員工是最需要的，什么樣的技能是最需要的，怎樣培訓才能達到目的。職業(yè)技能教育應該充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，以企業(yè)為核心，堅持多種所有制形式并存，因地制宜、因企制宜，最大限度地提高職業(yè)教育的績效。第二，

8、完善市場監(jiān)督機制，以就業(yè)衡量教育質量。政府引導還體現在牽線搭橋上，通過為職業(yè)教育院校和用人企業(yè)牽線搭橋，促進因校制宜，引導校企融合，充分發(fā)揮市場的監(jiān)督機制，以就業(yè)成績衡量教育質量。另外，在解決畢業(yè)生就業(yè)問題工作中，還要集中全力切實抓好宏觀調控，加快市場主體培育，注重落實就業(yè)政策，努力構建運行平臺，大力維護市場秩序。從全市的情況出發(fā)，要進一步放手、放膽、放開發(fā)展民營經濟，吸引各類生產要素集聚，從而拓展畢業(yè)生的就業(yè)空間。 三、堅持統(tǒng)一部署與分類指導相結合的原則（一）“一盤棋”理念和“一刀切”問題職業(yè)技術教育要樹立全市“一盤棋”的理念，如果沒有“一盤棋”的理念，很容易造成各區(qū)縣的無序競爭。沒有統(tǒng)一部

9、署，各區(qū)縣就像一盤散沙，找不到自己的定位，盲目地照抄照搬其他區(qū)縣或其他省市的經驗，一窩蜂地爭搶職業(yè)教育和就業(yè)資源。這會就造成很多職業(yè)技能教育的誤區(qū)，如“撿到籃子里的都是菜”，五湖四海招學生，不顧質量；“撿了芝麻丟了西瓜”，雖然搶到了教育培訓資源，卻丟掉了就業(yè)目標；“職教培訓是個筐，什么都往里裝”，為了完成教育培訓任務，不管學生什么基礎，統(tǒng)統(tǒng)動員接受職業(yè)教育。這些誤區(qū)會造成全市職業(yè)技能教育的混亂，因此，各區(qū)縣必須遵循全市統(tǒng)一部署的原則。同時，各區(qū)縣的職業(yè)技能教育工作應該有自己的特點和重點，不能“一概而論”，要遵循分類指導的原則。如果沒有分類指導，就會造成不切實際的“一刀切”狀況。庫區(qū)各區(qū)縣的職業(yè)

10、技能培訓基礎各不相同，有的區(qū)縣基礎較好，擁有較好的職教軟硬件和就業(yè)資源；有的區(qū)縣基礎較差，職教師資力量不足，硬件設備也不夠先進；有的院校學生水平參差不齊，需要分類培訓；有的院校學生水平比較整齊，培訓分層可以減少。就畢業(yè)生的就業(yè)狀況來看，各區(qū)縣也有不同的特點。有的區(qū)縣培訓的大部分畢業(yè)生都輸往外地，有的區(qū)縣培訓的學生則多留在本地。針對以上種種特點，職業(yè)技能教育工作就不能“一刀切”，在制定政策、落實政策、開展工作時，就要遵循分類指導的原則。（二）統(tǒng)一部署與分類指導相結合的要點第一，堅持以全市的發(fā)展規(guī)劃為基礎，發(fā)展任務為目標。切實轉變職業(yè)技術教育方式，完善全市的職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃，在市級各項規(guī)劃中明

11、確各區(qū)縣相應的目標和內容。優(yōu)化各區(qū)縣職教培訓布局，依托各區(qū)縣經濟社會發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域性中心城市、縣城、重點中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以線串點，以點帶面，引導職教院校向特色培訓就業(yè)基地靠近。從主城區(qū)調整中退出的且符合區(qū)縣職教發(fā)展方向和要求的項目，可以優(yōu)先布局在有條件的區(qū)縣。第二，堅持以各區(qū)縣的實際情況為根據。各區(qū)縣要堅持從自身實際出發(fā)，有所為有所不為，因地制宜形成自身的職教特色。各區(qū)縣要結合當地經濟社會發(fā)展狀況和產業(yè)發(fā)展狀況，有選擇地培育1-2個主導培訓項目。工業(yè)基礎較好的區(qū)縣可以選擇培育與高新技術和現代制造業(yè)相關的專業(yè)；工業(yè)基礎較差的區(qū)縣可以選擇培育與現代農業(yè)相關的專業(yè)；旅游資源較豐富的區(qū)縣可以選擇

12、培育與旅游服務相關的專業(yè)，等等。第三，堅持以各種層次的學生為對象。分類指導還要注意對不同層次的學生進行分類培訓、分類指導就業(yè)，提升職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)性。要充分利用市民教育學校、致富學校、大中專院校、高等院校等載體，對學生進行分層次的培訓，促進各類畢業(yè)生順利就業(yè)。四、堅持立足當前與著眼長遠相結合（一）目光短視和好高騖遠的弊端職業(yè)技能教育必須堅持實現階段性目標和促進可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，滿足當前就業(yè)需要和促進學生全面發(fā)展的有機統(tǒng)一。只顧當前，不顧長遠會造成急功近利的短期行為。只看長遠，不顧當前則會造成眼高手低、不切實際。如果只有好高騖遠的目標，沒有能解決當前問題的具體措施和辦法，只會造成既解決不了

13、當前問題，也完成不了長遠目標。職業(yè)技能教育如果沒有短期階段性目標和階段性步驟，只有概念性的數字和語言作為長期目標，這些數字和語言便只會變成空洞的口號，毫無實際意義。（二）立足當前與著眼長遠相結合的要點首先，就是要在制定職業(yè)技能教育目標時，堅持當期目標與長遠目標相結合。在制定學生就業(yè)目標時，思路需要有一定的深度，要意識到解決就業(yè)問題是一項長期的工作。但是，要加快全市經濟社會發(fā)展，著力解決畢業(yè)生就業(yè)，又要抓緊取得階段性成果，實現階段性目標。當期目標和長遠目標是一個整體，長遠目標涵蓋當期目標，當期目標是長遠目標的基礎，因此，當前目標和長遠目標要有機結合起來，既要立足當期夯實基礎，又要著眼長遠循序漸進。其次，要在制定教育和就業(yè)計劃時，堅持解決當前就業(yè)與提升學生素質相結合。在制定教學計劃時，要認識到，解決畢業(yè)生就業(yè)關乎學生生計，是影響社會穩(wěn)定的重大民生問題。要促進畢業(yè)生快速就業(yè)，使畢業(yè)生在短期內有固定的收入來源，解決畢業(yè)生的基本生活問題。與此同時，還要注重培育學生的能力、提高學生的素質，培養(yǎng)學生“自強不息、開拓開放”的人文精神。第三，要立足當前的發(fā)展形勢，但不局限于當前，要在當前發(fā)展的同時，千方百計增強全市和各區(qū)縣的